Но негативные последствия инфляции обычно более серьезны. Издержки прогнозируемой инфляции будут невелики в случае, если все цены растут одинаковами темпами, что на практике совсем наоборот (имеют неравномерный характер). Но опыт показывает, что при неравномерном росте цен негативные последствия ожидаемой инфляции меньше, чем неожидаемой. [7, с.154]
Негативные последствия инфляции:
Во-первых, в ходе инфляции деформируется механизм рыночного ценообразования. Производитель утрачивает правильные ориентиры, в развитии производства в результате возникают различные хозяйственные диспропорции.
Во-вторых, инфляция сокращает денежные накопления. Рост цен приводит к обесценению вкладов и понижению доходности сбережений.
В-третьих, утрата стимулов к денежным накоплениям нарушает функционирование кредитно-денежной системы.
Предоставление средств в кредит становится невыгодным для кредитора и выгодным для должника.
В-четвертых, инфляция негативно сказывается на инвестициях. Сокращаются сбережения, что ведет к сокращению капиталовложений. Происходит «перелив» капитала из сферы производства в сферу торговли и в область спекулятивных финансовых операций.
В-пятых, инфляция сказывается на состоянии государственных финансов. Финансируя дефицит бюджета путем дополнительной эмиссии, государство облагает население специфическим инфляционным налогом, потому что своими действиями правительство снижает реальную покупательную способность денег, находящихся на руках у людей. Инфляция обесценивает налоговые поступления в бюджет.
В-шестых, инфляция отрицательно сказывается на состоянии платежного баланса страны и ведет к обесценению национальной валюты. Вследствие этого осложняется проблема погашения внешнего долга.
В-седьмых, важным последствием инфляции является перераспределение национального дохода. От инфляции больше страдают лица, получающие фиксированные доходы (студенты, безработные и т.д.).
2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Уже в первый год независимости Республики Беларусь происходят изменения в структуре расходов, их содержании. В связи с переходом к рыночным отношениям, необходимостью самостоятельного обеспечения внутренней и внешней безопасности Республики Беларусь был вызван быстрый рост расходов бюджета, причем не только инфляционными процессами, но и переориентацией направления бюджетных ресурсов на новые приоритеты и потребности.
Существенно увеличилась сумма средств, используемых на выплату разницы в ценах на основные продукты питания, некоторые товары и т. д., для поддержания на неизменном уровне действующих цен и тарифов. По-прежнему планировалась дотация на покрытие убытков и образование хозрасчетных фондов планово - убыточных предприятий за счет бюджета.
Появились такие новые статьи расходов, как средства на индексацию доходов населения; расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью; фонд финансирования специальных программ развития производственной структуры АПК; расходы, по обслуживанию государственного долга и т. д. В связи с расширением функций государства появились многие новые косвенные затраты, связанные с поддержанием политического и экономического суверенитета РБ: на оборону, правоохранительные органы, выпуск национальной валюты, содержание дипломатических представительств за границей и т. п.
Одной из основных задач бюджетной политики государства является регулирование дефицита госбюджета. Бюджетный дефицит - это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превосходят его доходы. Государственный долг - это сумма задолженности государств своим или иностранным физическим или юридическим лицам. В зависимости от этого различают внутренний и внешний государственный долг.
Региональная бюджетная политика Республики Беларусь ближе к централизованной модели. В последние годы для бюджетного процесса было характерно повышение уровня централизации ресурсов в республиканском бюджете: удельный вес доходов республиканского бюджета (без ФСЗН) в доходах консолидированного бюджета в 2007 году составил 67,7%.
Идеальная модель предполагает, что объем доходных полномочий должен полностью соответствовать объему расходных полномочий, закрепленных за каждым уровнем государственной власти. Однако это возможно только теоретически, а на практике между расходными полномочиями и доходными возможностями существует разрыв.
Так, расходы консолидированного бюджета (без учета ФСЗН) в 2007 году сложились на 52% из расходов республиканского бюджета и 48% - расходов местных бюджетов, в то время, как доходы местных бюджетов составили соответственно 32,3% в доходах консолидированного бюджета. 16,2% всех доходов местных бюджетов составили безвозмездные поступления из республиканского бюджета.
Структура расходов консолидированного бюджета представлена в таблице:
Таблица 1. Структура расходов консолидированного бюджета в 2008-2009 годах
Функциональная структура расходов | 2008 год исполнение | 2009 год проект | ||||
| млрд. рублей | в% к ВВП | уд. вес в расходах, в% | млрд. рублей | в% к ВВП | уд. вес в расходах, в% | |
| Расходы - всего | 59798,5 | 48,3 | 100,0 | 75500,4 | 48,7 | 100,0 |
| Общегосударственная деятельность | 7412,0 | 6,0 | 12,4 | 8870,2 | 5,7 | 11,8 |
| Национальная оборона | 1452,4 | 1,2 | 2,4 | 1756,3 | 1,1 | 2,3 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 2307,8 | 1,9 | 3,9 | 3055,3 | 2,0 | 4,1 |
| Национальная экономика | 15623,2 | 12,6 | 26,1 | 19107,5 | 12,3 | 25,3 |
| Охрана окружающей среды | 566,5 | 0,5 | 1,0 | 620,8 | 0,4 | 0,8 |
| Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство | 3057,2 | 2,5 | 5,1 | 3939,1 | 2,5 | 5,2 |
| Здравоохранение | 4863,5 | 3,9 | 8,1 | 6552,0 | 4,2 | 8,7 |
| Физическая культура, | 1304,2 | 1,1 | 2,2 | 1722,6 | 1,1 | 2,3 |
| спорт, культура и средства массовой информации | ||||||
| Образование | 6511,1 | 5,3 | 11,0 | 8855,8 | 5,7 | 11,7 |
| Социальная политика,из них: ФСЗН | 16700,6 13301,8 | 13,5 10,8 | 27,9 22,2 | 21020,8 16731,9 | 13,6 10,8 | 27,8 22,2 |
| Справочно;Расходы - всего, без учета средств ФСЗНЗаработная плата и начисления без учета средств ФСЗН | 46496,7 10974,0 | 37,6 8,9 | 77,8 18,4 | 58768,5 14930 | 37,9 12,1 | 77,8 19,8 |
Объем консолидированного бюджета на 2009 год по расходам прогнозируется в сумме 75500,4 млрд. рублей, что на 15701,9 млрд. рублей, или на 26,3 процента больше, чем в 2008 году. Без учета средств ФСЗН объем расходов составит 58768,5 млрд. рублей (с ростом на 26,3 процента).
В структуре расходов консолидированного бюджета возрастет доля расходов, направляемых на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности на 0,2 процентных пункта, на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство и на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации - на 0,1 процентных пункта, на здравоохранение -на 0,6 процентных пункта, на образование - на 0,8 процентных пункта.
Несколько снизится доля общегосударственных расходов - на 0,3 процентных пункта, расходов на финансовое обеспечение национальной обороны - на 0,1 процентных пункта, на поддержку национальной экономики - на 0,8 процентных пункта, на охрану окружающей среды - на 0,1 процентных пункта.
Расходы бюджета в 2009 году должны быть ориентированы на выполнение поручения Президента Республики Беларусь по увеличению средней заработной платы по экономике и задач, определенных Программой социально - экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
Одним из основных направлений бюджетной политики на 2009 год является достижение реального роста заработной платы работников бюджетной сферы на 117,6 процента к уровню 2008 года. Размер среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы в среднем за 2009 год составит 947,2 тыс. рублей. В проекте. консолидированного бюджета на 2009 год учтено увеличение ассигнований на выплату заработной платы работникам бюджетных организаций (с начислениями) с ростом на 36,0 процентов к уровню 2008 года.
В 2009 году на параметры бюджета продолжат оказывать влияние факторы роста цен на импортируемые в республику топливно-энергетические ресурсы. С учетом этих факторов в бюджете на 2009 год предусмотрены расходы на:
-предоставление субсидий нефтеперерабатывающим заводам для возмещения стоимости импортируемого углеводородного сырья - в сумме 6,9 трлн. рублей;
- оплату коммунальных услуг бюджетными организациями - с ростом к ожидаемому исполнению за 2008 год на 43,2 процента. Объем средств на 2009 год на эти цели составит 2,5 трлн. рублей;
-расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (включая субсидирование оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг) - в сумме 3,4 трлн. рублей, или с ростом на 26,3 процента.
Другие расходы бюджета прогнозируются на уровне текущего года с индексацией на прогнозный рост цен и с учетом необходимости реализации программ и мероприятий в соответствии с решениями Президента и Правительства Республики Беларусь.
В 2009 году будет продолжена государственная поддержка предприятий, при этом предлагается изменить условия ее оказания. Прямые формы государственной поддержки, такие как бюджетные ссуды и финансовая помощь, сокращены до уровня, обеспечивающего выполнение уже принятых решет Президента и Правительства Республики Беларусь. Предпочтение будет отдаваться такой форме государственной поддержки, как возмещение части процентов по кредитам.