По вопросу, касающемуся правовых основ деятельности государственных органов, юридических и физических лиц Республики Беларусь в области экспортного контроля и порядка регулирования отношений, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь и использованием объектов экспортного контроля, см. Закон Республики Беларусь от 06.01.1998 № 130-З.
С 1 апреля 2009г. в Республике Беларусь изменились правила проведения внешнеторговых операций. Это связано со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 19.02.2009 №104, которым внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 №178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций». Внесенные изменения существенно упростили условия осуществления внешней торговли за счет упрощения или отмены отдельных процедур регистрации, декларирования и выведения из-под сферы государственного регулирования ряда внешнеторговых операций. Одновременно Указ Президента Республики Беларусь от 19.02.2009№104 предусматривает и более гибкий механизм оперативного регулирования условий проведения субъектами предпринимательской деятельности внешнеторговых операций, поскольку Национальному банку Республики Беларусь предоставлено право осуществлять текущее регулирование соответствующих операций, устанавливать особенности прекращения обязательств по ним, выдавать разрешения на совершение отдельных внешнеторговых договоров, а также разъяснять вопросы применения Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 №178. Данный Указ устанавливает требования к содержанию, заключению и исполнению внешнеторгового договора в целом, а также к внешнеторговым операциям, проводимым в рамках этого договора. Под внешнеторговой операцией в рамках данного Указа понимается каждая экспортная отгрузка товаров по отдельной таможенной декларации, каждый этап выполнения работ (оказания услуг, получения или передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной собственности), оформленный отдельным актом о приемке сдаче выполненных работ (оказанных услуг, полученной охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной собственности) либо иным документом, предусмотренным законодательством, подтверждающим факт исполнения обязательства по внешнеторговой операции, а также каждый проведенный (полученный) по этим операциям платеж, которые должны быть завершены способами, предусмотренными данным Указом.
Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении внешнеторговой деятельности с объектами экспортного контроля, а также на отношения, возникающие при осуществлении контроля за поступлением в Республику Беларусь денежных средств либо товаров, оказанием услуг при проведении внешнеторговых операций. Иные изъятия из сферы действия настоящего Закона, изменения его правил могут устанавливаться в соответствии с Конституцией Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь, законами о внесении изменений и дополнений в настоящий Закон и нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь.
Если нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены Законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", то применяются нормы международных договоров, если иное не определено нормами международного права.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Беларусь действует система сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации.
Порядок сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации, а также источники и порядок финансирования системы внешнеторговой информации определяются в соответствии с законодательством Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Внешнеторговая информация содержит сведения:
1) о программе развития внешнеторговой деятельности;
2) о резидентах и нерезидентах Республики Беларусь, осуществляющих внешнеторговую деятельность на территории Республики Беларусь;
3) о праве Республики Беларусь, международном и иностранном праве в сфере внешнеторговой деятельности;
4)об обязательствах, касающихся вопросов внешнеторговой деятельности, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;
5)о деятельности белорусских банков, страховых и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию в области внешнеторговой деятельности;
6) о внешнеторговой статистике Республики Беларусь;
7) о конъюнктуре на рынках других государств (групп государств) по основным товарным группам;
8)о перечне товаров, запрещенных для ввоза на территорию Республики Беларусь и вывоза с ее территории;
9) иные сведения в области внешнеторговой деятельности.
Участники внешнеторговой деятельности имеют право на получение в соответствии с законодательством информации, необходимой для осуществления этой деятельности, при условии, что такая информация не содержит сведений, составляющих государственные секреты, или иных охраняемых законодательством сведений.
Правительство Республики Беларусь в целях обеспечения экономических интересов Республики Беларусь, создания благоприятных условий для доступа резидентов Республики Беларусь на рынки других государств и в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Беларусь по международным договорам, осуществляет мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе:
-разработку программ развития внешнеторговой деятельности;
-принятие мер по обеспечению кредитования участников внешнеторговой деятельности;
-обеспечение функционирования систем гарантий и страхования рисков, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности;
-организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
- организацию рекламных кампаний и кампаний по развитию внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности;
-создание и обеспечение развития системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб;
-ведение государственной системы каталогизации продукции;
-реализацию различных форм стимулирования и поощрения внешнеторговой деятельности.
Участники внешнеторговой деятельности могут в соответствии с законодательством на добровольной основе образовывать на территории Республики Беларусь объединения по отраслевому, территориальному или иным принципам.
Объединения участников внешнеторговой деятельности создаются для обеспечения защиты интересов членов объединения, представления их общих интересов, повышения эффективности и упорядочения внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности, избежание недобросовестной конкуренции, развития и укрепления внешнеторговых связей с нерезидентами Республики Беларусь и их объединениями.
Не допускаются использование данных объединений для монополизации и раздела внутреннего рынка, ограничения условий конкуренции для участников внешнеторговой деятельности, не входящих в эти объединения, дискриминация в любой форме резидентов и нерезидентов Республики Беларусь в зависимости от участия в объединениях, использование таких объединений для ограничения деловой практики на внутреннем и внешнем рынках, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе исследования теоретических источников по проблеме государственного регулирования внешнеторговой деятельности Республики Беларусь было определено:
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности – это система мер, устанавливаемых государством в целях осуществления внешнеторговой политики, основанных на использовании экономических и административных методов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Законодательство Республики Беларусь допускает применение двух методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности – таможенно - тарифного и нетарифного.
В ноябре 2004г. Национальным собранием Республики Беларусь принят один из основополагающих нормативных правовых актов в области правового регулирования экспортных сделок - Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Данный акт ориентирован на создание правовой основы государственного регулирования внешнеторговых связей в соответствии с требованиями ВТО, а также обязательствами Республики Беларусь в рамках Союзного государства. Вместе с тем необходимо признать, что процесс перехода на правила и принципы ВТО идет медленно, многие проблемы в области правового регулирования экспорта Беларуси остаются неразрешенными.
В целях создания благоприятных условий для развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Беларусь действует система сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации. Принят ряд законодательных актов стимулирующих и поощряющих отечественных производителей. Упрощены процедуры получения разрешающих документов для перемещения товаров через таможенную территорию Республики Беларусь.
Участники внешнеторговой деятельности имеют право на получение в соответствии с законодательством информации, необходимой для осуществления этой деятельности, при условии, что такая информация не содержит сведений, составляющих государственные секреты, или иных охраняемых законодательством сведений.