2.2 Классификация и функции структурных сдвигов
Структурные сдвиги в экономике можно выделить из массы других экономических явлений и процессов только при наличии определенной совокупности признаков, одни их которых представляют собой форму, другие — содержание, третьи — основные свойства экономического явления. В соответствии с этим, можно привести следующую классификацию структурных сдвигов в экономике.
1. Структурные сдвиги можно сгруппировать по историческому признаку - каждому этапу истории присущи свои структурные сдвиги в экономике (например, сдвиги на этапе становления и развития феодальных или капиталистических экономических отношений и т.п.).
2. По территориальному (географическому) охвату сдвиги подразделяются на изменения в структуре экономики тех или иных регионов, областей, стран, других территориальных и административных образований. Структурные сдвиги, так же, как и сама структура экономики, характеризуются пространственным аспектом. 3. По охвату хозяйственных элементов выделяют макро-, мезо-, микро- и наносдвиги.
4. По отношению к определенной экономической системе можно выделить внешние и внутренние структурные сдвиги. В современных условиях интернационализации и глобализации хозяйственной жизни все большее значение приобретает взаимосвязь, взаимодействие, взаимопроникновение и взаимоперетекание указанных структурных сдвигов в системе национальных хозяйств, транснациональных корпораций и международной собственности. 5. По скорости, продолжительности, глубине и масштабам изменений сдвиги подразделяются на эволюционные и революционные. Из двойственной, процессно-результативной природы структурных сдвигов в экономике вытекает, что, с одной стороны, этот процесс непрерывный, так как хозяйственная деятельность не прерывается ни на минуту. С другой стороны - для них характерны довольно крупные этапы и стадии, перерывы постепенности.
6. В качестве самостоятельной группы можно выделить сдвиги в структуре воспроизводства на всех его стадиях: производства, распределения, обмена и потребления. Изменение макроэкономических воспроизводственных пропорций является обобщающим результатом всей совокупности структурных сдвигов. К макроэкономическим пропорциям, как правило, относят воспроизводственную структуру совокупного общественного продукта, соотношение фондов возмещения, потребления и накопления, затрат живого и прошлого труда, двух подразделений общественного воспроизводства.
Содержание структурных сдвигов в экономике может быть выражено через их функции:
· при помощи структурных сдвигов происходит реализация закона возвышения потребностей, который на современном этапе развития дополняется законом их интернационализации;
· одной из важнейших функций структурных сдвигов является распределение и перераспределение ресурсов (капитала, рабочей силы и т.п.) между различными сферами экономики;
· структурные сдвиги в экономике выполняют функцию согласования структуры потребления, отражающего изменения в системе растущих потребностей, и производства, выражающего структуру размещения и распределения ограниченных ресурсов (факторов производства) между различными сферами экономики;
· структурные сдвиги в экономике формируют основные натурально-вещественные и стоимостные пропорции воспроизводства;
· в виде структурных сдвигов воплощается внедрение в экономику достижений научно-технического прогресса.
2.3 Тенденции и перспективы экономического роста
Несмотря на поступательный на протяжении последних лет рост ВВП (приложение 4), Россия не сократила отставания от наиболее развитых держав. В нашей стране до сих пор еще не созданы системные предпосылки, обеспечивающие высокие и качественные темпы экономического развития. Проявившиеся положительные тенденции по многим критериям неустойчивы. Остается большая зависимость экономики от экспорта сырья и ресурсов. Не преодолена опасность, связанная с опережающим, относительно экспорта, ростом импорта различных товаров, машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них, продукции химической промышленности (приложение 5).
Базисной структурной характеристикой качества выпуска продукции и фактором экономического роста является соотношение между промежуточным потреблением и валовой добавленной стоимостью (ВДС). За 2002-2005 гг. доля ее выросла только в добыче полезных ископаемых. По обрабатывающим производствам и производству и распределению электроэнергии, газа и воды она снижалась.
Неконкурентный уровень производственного потребления связан прежде всего с устаревшим производственно-техническим потенциалом, его высоким ресурсопотреблением. Некоторое снижение пропорции промежуточного потребления и соответственно рост доли валовой добавленной стоимости наблюдаются в тех видах экономической деятельности, производство которых имеет экспортную направленность. В результате этого они имеют возможность обновления основного капитала за счет высоких валютных доходов с целью повышения конкурентоспособности на мировых рынках (добыча полезных ископаемых, рыболовство, рыбоводство).
Динамика отечественного производства нефти и нефтепродуктов свидетельствует о тенденции, начавшейся в 2005 г. и продолжавшейся в 2006 г., постепенного наращивания производства нефтепродуктов.
Однако, уже на всех уровнях общества понятно, что реальный подъем народного хозяйства может получить ускорение лишь при осуществлении значительных инвестиций, связанных с расширением производственных мощностей на новой технико-технологической основе (приложение 6).
Ключевым моментом сохранения устойчивых темпов роста экономики видится рост инвестиций (приложение 7). Среднегодовые темпы прироста их в основной капитал за 2000-2006 гг. превышали 11%, и объём вложений в основной капитал вырос более чем в 2 раза. Но относительно высокие значения темпов роста не совсем адекватно отражают количественные сдвиги, затушевывают реальное положение дел, создают иллюзию благополучия из-за эффекта «низкой базы» и реально малого их объёма.Инновационное развитие — одна из трудно решаемых проблем российской экономики. Несмотря на многочисленные и давно принимаемые решения, постановления и программы научно-технического развития, значительных улучшений пока нет. При этом действительно больших вложений, сопоставимых по объему с инвестиционными вложениями в странах, добившихся успехов в научно-техническом и технологическом развитии, не отмечается.
В последнее время появились многие из необходимых предпосылок для развития инновационной экономики, улучшается финансовое положение страны. При этом обнадеживающе выглядят и ближайшие перспективы обеспечения финансовой устойчивости экономики, сохранения ее денежных сбережений; имеются в основном достаточные для постепенного перехода к инновационному развитию заделы, интеллектуальный, технико-технологический потенциал; развиваются финансовая и инновационная инфраструктуры; финансовые механизмы и инструменты банковского и внебанковского финансирования приближаются к общемировому уровню; правительство многократно в программах развития экономики, постановлениях и распоряжениях декларирует необходимость перехода промышленности на инновационный путь развития, формирует программу действий, усиливает законодательно-правовую, а в некоторых случаях и налоговую поддержку этого направления.
Фундаментом инновационного развития служит научно-технологический потенциал в единстве с финансовым. Процессы финансирования инновационного развития в последние годы определяются рядом весомых и в то же время парадоксальных факторов, отражающих специфику российской экономики:
· источники финансирования инвестиций в основной капитал переполнены в монетарном выражении. Россия располагает крупными неиспользуемыми финансовыми ресурсами, которые могли бы быть использованы на цели обновления капитала. В 2005 г. они составляли более 2,5 трлн. руб.;
· финансовых ресурсов по всем источникам финансирования инвестиций
используются не полностью;
· структура источников финансирования инвестиций нуждается в модернизации. За годы рыночных преобразований не произошло ее развития и приближения к структуре, принятой в экономически развитых странах, т. е. она деформирована относительно передовых стандартов;
· источники инвестиций слабо скоординированы и не составляют системы, работающей на единую общую цель;
· удельный вес инвестиций отсчитывается от низкого исходного уровня, обусловленного длительным и тяжелым спадом. Несмотря на повышение их доли в ВВП, она составляет менее 20%;
· структура финансирования затрат на технологические инновации по видам экономической деятельности непрогрессивна, искажена; низка доля финансирования начальных отправных этапов, «запускающих» весь инновационный процесс, и доминирующая доля затрат на приобретение машин и оборудования (всего 56%, главным образом импортного);
· отсутствует система сквозной мотивации в новациях и инвестиционной деятельности, в том числе у предприятий - потребителей инновационной продукции;
· слабо развиты дополнительные источники и формы финансирования и др.
За последние три года произошло снижение инвестиционного потока в высокотехнологичный сектор из-за видимого оттока в добывающий сектор. Так, по данным Росстата РФ, удельный вес инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики с 2004 по 2006 г. упал на 13%», а в добывающий сектор — вырос на 5%.
Важнейшим инструментом, обеспечивающим финансирование и перелив капитала, в том числе и в виды инновационной экономической деятельности, служит налогово-бюджетная система. За последние семь лет она претерпевает крупные изменения. Наблюдаются изменения в структуре поступлений основных налогов и сборов. Структура валовой добавленной стоимости, являющейся главным источником налогов, и структура поступлений налогов и сборов по видам экономической деятельности несколько отличаются. Основной составляющей ВДС, как и поступлений по налогам и сборам, является промышленность. При этом если ее доля в ВДС в 2006 г. составляла 31%, то в структуре поступлений - 49%. Вторая составляющая - торговля, но ее доля в структуре ВДС значительно выше, чем в налоговых поступлениях (21% против 14%). Доля транспорта и связи в структуре ВДС выше его доли в налоговых поступлениях (10% против 8%), финансовой деятельности - немного меньше, чем в налоговых поступлениях (4,0% против 4,9%), чего не наблюдается по другим видам деятельности.