В производстве обострилась проблема между имеющейся материальной базой и уровнем выпуска товаров. Объем основных производственных фондов в отраслях, производящих товары, практически не изменился, тогда, как численность занятых в производстве снизилась на 1/3, а выпуск продукции - в 2 раза. К началу 1999 г. загрузка производственных мощностей в промышленности упала до 33% (против 74% в 1991 г.). Относительно "высокая" загрузка мощностей осталась в топливно-сырьевых отраслях, которые сохранили рынок сбыта и работали в основном на экспорт. В отраслях, ориентируемых на конечное потребление, уровень загрузки мощностей был ниже среднего и составлял 17-30%. В результате резко упала эффективность производства, возросли издержки и нарушились пропорции факторов воспроизводства, в том числе ценовые.
В связи с падением доходов населения и предприятий изменились пропорции использования ВВП на потребление материальных благ и услуг и валовое накопление. Сниженные доходы население использовало в основном на потребление материальных благ и услуг. К 1999 г. доля потребления в используемом ВВП составляла 78%, а валового накопления 15%; причем падение валового накопления опережало сокращение ВВП: если ВВП уменьшился на 40%, то накопление - на 85%. Чистое накопление за минусом потребления основного капитала (износ основных фондов) имело отрицательную величину. В этот период не могло осуществляться даже простое воспроизводство.[4]
Ситуацию усугубил дефолт 1998г. Общее состояние экономики в этот период характеризовалось жестким финансовым и бюджетным кризисом, резким падением производства, ростом цен, сокращающимся внутренним и внешним спросом, снижением положительного сальдо торгового баланса, ухудшением платежного баланса страны.
По "государственному сектору" резко возрос государственный долг. На начало 1999 г. он составил 135% по отношению к ВВП (против 52% в 1997 г.). По сектору "домашних хозяйств" практически все доходы направлялись на потребление, резко снизились сбережения. По сектору "остальной мир" (внешняя торговля) снижение цен на сырьевые товары в 1997-1998 гг. ухудшило счет текущих операций платежного баланса до отрицательных величин, что сокращало возможности по обслуживанию внешнего долга.
ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
С 1999г. начался второй период развития экономики после проведения реформ. Он характеризуется восстановительной динамикой роста. Этому способствовали и благоприятные внешние условия, которые сформировались в 1999-2000 гг. Мировая цена нефти за этот период выросла в 2 раза, природного газа - на 53,8%. Внешний спрос дал толчок росту производства сырьевых отраслей промышленности. По темпам роста они значительно опережали отрасли конечного спроса. Высокие темпы роста цен на нефтепродукты заставляют вновь и вновь возвращаться к ситуации на этом рынке, поскольку она оказывает определяющее влияние на цены потребительских товаров и товаров производственно - технического назначения — в стоимости любого товара транспортные расходы составляют около 15%. В течение последнего десятилетия в России рост потребительских цен на бензин уверенно опережал инфляцию: в 2005 г. эти цены выросли на 15,8% при индексе инфляции в 10,9%. Но о громких антимонопольных делах пока не слышно, хотя по данным антимонопольной службы 63% субъектов РФ находятся в зоне высококонцентрированных рынков нефтепродуктов. Причина в том, что антимонопольные органы постоянно сталкиваются с проблемой сбора доказательств антиконкурентных соглашений. Между тем мировая практика такие механизмы выработала — это концепция совместного доминирования. Увеличению производства способствовало также уменьшение импорта товаров, в связи с чем, весомым фактором экономического роста стало импортозамещение. Производство товаров увеличивалось тогда большими темпами, чем производство услуг. Выпуск продукции промышленности в 2000г. увеличился за счет загрузки свободных производственных мощностей (с 33% в 1998 г. до 40% в 2000г.). Рост выпуска промышленной продукции, инвестиций, замедление темпов роста инфляции несколько улучшили финансовое состояние предприятий. Хотя в 1999-2000 гг. увеличился прирост валовой добавленной стоимости по отраслям, производящим товары и услуги, но основными источниками роста стали экспортно-сырьевые отрасли (табл. 1).
Изменение динамики валовой добавленной стоимости отраслей и ВВП в 1998-2003 гг.
Показатель | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
Валовая добавл. стоим. (в основных ценах) | -5.1 | 5.8 | 9.4 | 5.0 | 4.6 | 7.2 |
Производство товаров | 7.4 | 10.4 | 12.4 | 6.5 | 3.6 | 7 |
В т. ч. промышленность | -4.8 | 10.2 | 11.1 | 4.9 | 4 | 7 |
Сельское хозяйство | -18.8 | 17.1 | 12.7 | 11.4 | 2.9 | 2.7 |
Строительство | -6.3 | 6 | 17.4 | 9.9 | 2.7 | 12.1 |
Производство услуг | -3.4 | 2.3 | 6.9 | 3.6 | 5.5 | 7.4 |
Налоги на продукты и импорт (+) | -6.3 | 6.4 | 11.4 | 5.4 | 4.7 | 7.2 |
Субсидии на продукты и импорт (-) | -3.9 | -2.9 | 1.7 | 0.8 | 2.6 | 1.1 |
ВВП в рыночных ценах | -5.3 | 6.4 | 10 | 5.1 | 4.7 | 7.3 |
Таблица 1 (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году.)
Таблица 2. Основные показатели прогноза социально-экономического развития России
В структуре произведенного ВВП доля производства товаров с 2000г. систематически снижается, а услуг растет. Чистые налоги (за вычетом субсидий) занимают относительно стабильный удельный вес.
Необходимо отметить, что уже в 2000г. наряду с положительными тенденциями начали нарастать негативные, которые указывали на неустойчивый характер темпов развития. В 2001г. были исчерпаны такие факторы роста, как "эффект низкой базы" и импортозамещение. Уже в том году рост импорта опередил рост ВВП почти в 2,3 раза, что отрицательно повлияло на развитие внутреннего производства. Спад в экономике ведущих зарубежных стран, который начался во второй половине 2001г., привел к снижению внешнего спроса и падению цен на нефть. Другие негативные явления - высокая инфляция, рост материальных затрат (в связи с повышением цен и тарифов на топливо, электроэнергию) привели к снижению валовой добавленной стоимости, в том числе прибыли, по всем отраслям. В 2001-2002 гг. темпы увеличения ВВП снизились. Это связано в основном с внутренними факторами, инфляцией, распространившейся по всем отраслям промышленности, и снижением спроса. Доля материальных затрат в валовом выпуске (в текущих ценах) в 2001г. повысилась с 45 до 47%. С 2002г. влияние внешних факторов на экономический рост вновь стало благоприятным, поскольку на мировых рынках повысился спрос на энергоносители.
Благодаря сохранению внешней конъюнктуры, в 2003г. наблюдалось значительное увеличение темпов роста валового выпуска, добавленной стоимости в отраслях промышленности. Прирост ВВП в 2003 г. составил 7,3% - против 4,7% в 2002г. и 5,1% в 2001г. Однако улучшение динамики достигнуто в основном за счет внешних факторов, зависящих от состояния товарных и финансовых мировых рынков. Динамика цен на нефть и ВВП показывает их прочную связь. Так, изменение цены на нефть на 1% обеспечивало прирост ВВП, в среднем на 0,2%, а повышение уровня мировых цен на нефть составило в 2003г. более 14%.
Лишь в четвертом квартале 2003г. обрабатывающие отрасли, работающие на внутренний рынок, впервые опередили сырьевые по темпам роста (10,5% и 6,3%). Производство добавленной стоимости в промышленности увеличилось в 2003г. против 2002г. на 7%, в строительстве - на 12, в основном за счет строительства жилья и производственной инфраструктуры, в сфере рыночных услуг на 8,3, в том числе транспорта - на 5,6, внутренней и внешней торговли - на 10%.
В производстве ВВП снизилась доля товаров и увеличилась доля услуг. На изменение этих пропорций повлияли цены и разные темпы удорожания продукции по отраслям.
В первой половине 2004г. экономика России развивалась приблизительно такими же темпами, как и в 2003г. Но рост стал более диверсифицированным, причем многие обрабатывающие отрасли опережали нефтяной сектор.
Динамика роста ВВП в первой половине 2004г. по кварталам была устойчивой. При этом производство в базовых отраслях экономики увеличилось на 7,9%, однако в третьем квартале прирост данного показателя упал в среднем до 5,4, а в сентябре — до 2,8% (в сентябре 2003г. — 9,5). Значительное снижение темпов наблюдалось в промышленности, строительстве и транспорте.
Если в 2003г. ресурсные отрасли опережали обрабатывающие по темпам роста, то в 2004г. наблюдалась противоположная ситуация. Так, с января по сентябрь выпуск продукции увеличился в среднем на 6,7% (в частности, в машиностроении — на 12,7; в химической промышленности — на 7,9), а в ресурсных — лишь на 6%. Однако именно в обрабатывающем секторе в третьем квартале имело место наибольшее ухудшение динамики. 11 из 15 отраслей промышленности, исследуемых Росстатом, продолжали показывать в сентябре положительный рост, но в восьми из них произошло снижение темпов. Наиболее заметным оно было в химической промышленности, машиностроении и цветной металлургии.
В течение 2004г. наблюдался значительный рост располагаемых денежных доходов, заработной платы и потребления населения. По оценкам Росстата в 2004г. реальная заработная плата увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. на 13,3%, а уровень располагаемых денежных доходов - на 9,8%. Уже четвертый год названые индикаторы по темпам роста значительно опережай ВВП (табл. 2). Это во многом объясняется послекризисной «корректировкой» реальных доходов, которые резко упали из-за дефолта 1998 г.