Воспроизводство инновационного продукта на региональном уровне (стр. 1 из 4)

Роль региональной власти в обеспечении механизмов инновационного развития территории определяется не только децентрализованной сущностью инновационной деятельности, но и гораздо большим динамизмом, гибкостью, способностью к быстрым переменам, адаптации к меняющимся условиям, чем федеральный уровень власти. На региональном уровне на основе существующих сетей неформальных контактов и общих интересов, объединяющих различные организации и местные власти, как правило, удаётся достичь существенно более тесного и гармоничного взаимодействия между образованием, наукой и высокотехнологичной промышленностью, необходимого сопряжения образовательного, научного и промышленного потенциалов, что является ключевым условием успешного продвижения новшеств по инновационной цепочке.

Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что любой регион всегда в первую очередь заинтересован в подъёме своей экономики и уровня благосостояния своего населения, а поскольку, на настоящем этапе, добиться этого практически невозможно без эффективного научно-технического обеспечения, то раньше или позже возникает необходимость использования существующего научно-технического потенциала в интересах региона, сопряжения научно-технической деятельности с проблемами социально-экономического развития региона, а также целенаправленного формирования и развития научно-технического потенциала с учётом особенностей социально-экономической политики региона.

Обратимся непосредственно к характеристике социально-экономического положения Ростовской области.

Территория Ростовской области на 84,6 % состоит из сельскохозяйственных угодий, что подчеркивает её высокий потенциал в сфере аграрного производства. Исключительно важную роль играет транзитное положение Нижнего Дона. Его территорию пересекают практически все существующие виды сухопутных транспортных магистралей – железнодорожные, автотранспортные, трубопроводные, а также воздушные, морские и речные транспортные пути.

В общероссийском масштабе область выделяется высоким научно-производственным, ресурсным и финансовым потенциалом. Развитие экономики основывается на выгодном экономико-географическом положении, наличии природных ресурсов, исторически благоприятных условиях развития, высокой обеспеченности трудовыми ресурсами, транспортной инфраструктурой.

По уровню развития и разнообразию отраслей промышленности Ростовская область относится к ведущим в Российской Федерации. Наибольший удельный вес занимают машиностроение, пищевая промышленность, чёрная и цветная металлургия, электроэнергетика. Многие предприятия области имеют общероссийское значение, являясь единственными или крупнейшими производителями отдельных видов продукции в стране.

На предприятиях области выпускается 100 % производимых в стране магистральных электровозов, 94 % швейных машин, 72 % зерноуборочных комбайнов. Ведущее место в России принадлежит тяжелому вертолётостроению, производству навигационных систем для судов, котельного теплообменного и водонагревательного оборудования, нефтеаппаратуры, культиваторов тракторных. Продукция ведущих предприятий пищевой промышленности ОАО «Юг-Руси», ОАО «Балтика-Дон», ОАО «Донской табак» обеспечивает 11–18 % потребительского рынка страны.

В аграрном секторе производится 12,6 % валового регионального продукта, сосредоточено 17 % производственных основных фондов, в нём занято более 15 % работающих в отраслях экономики.

Главное богатство области – её почвенные ресурсы. В общей структуре земли чернозёмы составляют почти 65 % при толщине плодородного слоя до полутора метров. Более 60 % валовой продукции сельского хозяйства области производится в отраслях растениеводства.

Первостепенное значение в его структуре имеет зерновое хозяйство, под которым занято около половины посевных площадей. По выращиванию зерновых область занимает 4-е место в России. Главная зерновая культура – озимая пшеница. Широко распространены посевы кукурузы, риса, проса, гречихи и других крупяных культур, сои.

Ведущей технической культурой является подсолнечник. Производство семян подсолнечника составляет более 20 % в общем объёме производства регионов России. По этому показателю область занимает 1-е место среди субъектов РФ.

На промышленной основе создано садоводство и виноградарство. По выращиванию овощей область занимает 5-е место в РФ.

Хозяйства Ростовской области в животноводстве специализируются по следующим направлениям – молочному и мясному скотоводству, овцеводству, коневодству и птицеводству. Всё поголовье скота и птицы сконцентрировано в пяти почвенно-климатических зонах: северо-западной, северо-восточной, восточной, южной и центрально-приазовской. Область занимает 7-е место по производству мяса в сельском хозяйстве России.

Вклад Ростовской области в экономический потенциал России представлен на рисунке 1.

Рис. 1. Удельный вес Ростовской области в общероссийских показателях, %

Экономика области достаточно благополучно пережила реформационный период и в последние годы имеет устойчивые темпы развития. Динамика основных показателей социально-экономического развития области за посткризисный период (см. табл. 1.) свидетельствует о следующих изменениях в экономике: стабилизировалась ситуация в сфере материального производства, повысился уровень жизни населения, укрепилась бюджетная система.

Таблица 1

Основные показатели экономического развития Ростовской области, % к предыдущему году

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Валовой региональный продукт	104,2	106,3	113,2	106,9	112,2
Продукция промышленности	102,0	104	119	116,1	115,8	119,2
Продукция сельского хозяйства	104,6	98,0	123,4	103,2	101,3	90,7
Инвестиции в основной капитал	85,2	116,8	115,4	104,8	143,8	114,3
Ввод в действие общей площади жилых домов	102,4	102,1	111,3	118,8	128,3	106,5
Оборот розничной торговли	110,4	108,5	112,7	115,4	112,3	123,0
Объём платных услуг населению	103,9	105,4	111,5	101,3	111,1	105,6
Реальные располагаемые денежные доходы	110,8	114,3	110,9	109,4	106,4	116,1

Анализ социально-экономического положения Ростовской области показывает, что достигнуты определённые успехи и имеются все предпосылки для устойчивого экономического роста.

Тем не менее, по отдельным социально-экономическим показателям область уступает среднероссийскому уровню:

объём ВРП на душу населения составляет менее 60 % от среднероссийского уровня;

реальные денежные доходы на душу населения составляют около 75 % от среднероссийского уровня, расходы на душу населения менее 90 % от среднероссийского показателя;

низкий уровень рентабельности фондов в промышленности (9,8 % при 18,5 % по Российской Федерации);

невысокая обеспеченность собственными доходными источниками менее 70 % от общих доходов;

инвестиции на душу населения ниже среднероссийского показателя на 18 %.

В настоящее время при обосновании региональной политики как на уровне региона (в частности – Ростовской области), так и России имеют место следующие недостатки теоретико-методологических подходов. Во-первых, в рамках обособленных подходов достаточно сложно найти непротиворечивое решение единой задачи обеспечения социального и экономического развития региона.

Во-вторых, теоретические основы и особенность управления экономикой региона во многом определены целью и задачами его развития, которые в настоящих условиях приобрели совершенно иной характер по сравнению с административно-командной системой или переходным этапом к рыночной экономике. Причём изменения касаются как состава рассматриваемых объектов экономики, так и их целей и функций. Так, например, ранее считалось, что агропромышленный комплекс (АПК) – это совокупность отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, торговли и других отраслей производства и организаций народного хозяйства, объединённых общей целью, которая состоит в полном удовлетворении населения в продовольствии, одежде, обуви, и единой программой развития. Аграрная политика страны была направлена на обеспечение населения продовольствием, а промышленности – сельскохозяйственным сырьём. В условиях рыночной экономики вышеизложенное содержание АПК уже не может отразить всей сложности экономических отношений. Представляется затруднительным свести в комплекс не связанных технологической цепочкой или конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов, да и вряд ли уже можно говорить об общей цели государства полного обеспечения населения продуктами питания, одежде, обуви. Также невозможно говорить о единой программе развития тех отраслей и предприятий, которые входят в АПК. Всё это требует новых стратегий управления экономикой региона. Анализ организации экономики развитых стран показывает, например, что чем выше разделение труда, тем более сложен состав и структура воспроизводственного процесса.

В-третьих, для целей развития экономики региона применяются разные методы, что, однако, приводит к ряду недостатков. Например, применяемые управленческие методы (инструменты и механизмы) часто не синхронизированы между собой, разрозненны, не имеют единого научного подхода, обеспечивающего комплексность и взаимосогласованность необходимых и достаточных методов управленческого воздействия. Кроме того, многие методы управления преимущественно ориентированы на оперативные мероприятия, носящие «пожарный» характер, стремление «соблюсти теоретическую чистоту» рыночных преобразований при отсутствии чётко понимаемой конечной цели. Часто отсутствует систематизация и иерархия целей и связанных с ними действий, а принимаемые решения опираются на недостаточно проработанную в научном плане методологию социально-экономического развития региона. Управленческие решения не всегда обеспечивают ожидаемую эффективность и окупаемость производимых затрат и инвестиций.