В наше время постоянно растет численность рабочих пенсионного возраста. Например, если в 2007 году их количество составляло 2807 тыс. человек, то ближе к 2009 году их стало 3010 тыс. человек. Рост числа работающих пенсионеров в Москве с каждым годом различен и вызывает разные проблемы. Если посмотреть на таблицу 1, то можно проследить динамику работающих пенсионеров.
Таблица 1 - Распределение численности безработных по возрастным группам (в % к итогу)
| Года | Безработные- всего | В том числе в возрасте, лет | |||||||||
| До 20 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 50-54 | 55-59 | 60-72 | ||
| 1992 | 100 | 16,8 | 19,0 | 12,7 | 12,5 | 10,9 | 8,4 | 4,6 | 5,8 | 4,6 | 4,6 |
| 1995 | 100 | 11,1 | 18,3 | 14,1 | 13,0 | 14,2 | 11,3 | 9,0 | 3,5 | 3,9 | 1,6 |
| 1996 | 100 | 10,3 | 18,0 | 12,9 | 13,7 | 14,1 | 12,1 | 9,4 | 3,7 | 4,2 | 1,6 |
| 1997 | 100 | 9,2 | 17,4 | 12,7 | 13,5 | 15,6 | 12,4 | 9,4 | 4,0 | 4,4 | 1,5 |
| 1998 | 100 | 7,9 | 18,3 | 13,3 | 12,0 | 14,7 | 13,2 | 10,5 | 5,4 | 3,1 | 1,8 |
| 1999 | 100 | 7,0 | 16,3 | 13,3 | 12,2 | 14,7 | 12,6 | 10,9 | 6,0 | 3,8 | 3,2 |
| 2000 | 100 | 7,0 | 17,3 | 13,4 | 11,5 | 14,4 | 13,8 | 10,3 | 6,1 | 3,4 | 2,7 |
| 2001 | 100 | 8,6 | 17,7 | 12,4 | 12,0 | 13,0 | 13,8 | 10,7 | 6,7 | 2,6 | 2,6 |
| 2006 | 100 | 8,9 | 17,0 | 13,2 | 11,9 | 11,6 | 13,1 | 10,7 | 8,3 | 2,5 | 2,9 |
| 2007 | 100 | 10,1 | 18,8 | 12,8 | 11,1 | 11,3 | 12,1 | 11,0 | 7,8 | 2,8 | 2,3 |
| 2008 | 100 | 10,4 | 17,7 | 12,3 | 10,6 | 10,9 | 12,1 | 11,6 | 8,7 | 3,2 | 2,5 |
На протяжении 10 лет количество безработных пенсионеров колеблется, если в 1992 году их количество составляло 4,6 %, то к 2008 году их количество уменьшилось до 2,5 %. Это говорит об улучшении работы системы трудоустройства пенсионеров и о дополнительных формах их занятости.
Однако независимо от численности этих рабочих в отдельных странах и их доли от общего числа занятых, по отношению к ним всегда возникают два вопроса, требующие своего решения. Во-первых, как этих рабочих трудоустроить, то есть сохранить им работу и положение в системе общественной организации труда. Во-вторых, как решить проблемы, возникающие при уходе на пенсию, то есть после прекращения работы? Способы решения этих проблем, а в особенности первой из них, свидетельствуют об усилиях отдельных государств в деле гуманизации труда. Всегда, когда в отдельных государствах проводится социальная политика, имеющая целью гуманизацию труда, она содержит в себе и стремление гуманизировать положение пожилых рабочих в общественном производстве. Точно так же и международное сотрудничество, особенно в рамках Международной Организации Труда (МОТ), направленное на гуманизацию труда, касается мер и действий, цель которых защитить и гуманизировать положение пожилых рабочих. Однако по мере возрастания числа пожилых рабочих, и в наиболее развитых промышленных странах, и в развивающихся появилась необходимость в специальных действиях МОТ для их защиты.
Меры по защите рабочих пенсионного возраста в трудовой среде не имеют своей целью сделать их привилегированной по сравнению с другими рабочими группой. Напротив, меры в пользу рабочей силы пенсионного возраста необходимо рассматривать в контексте уравновешенной стратегии полной занятости и на уровне задач общей социальной политики при равном учете интересов всех групп населения. Однако при учете интересов всех групп населения необходимо исходить из их особенностей, а также из того положения, которое занимают отдельные группы населения на рынке труда, в трудовой ассоциации и в трудовом процессе. И при таком подходе к группе работащих пенсионеров необходимо иметь в виду особенности их положения на рынке труда и в трудовой ассоциации.
«Рабочие пенсионного возраста по своим психофизическим особенностям и способностям отличаются от молодых рабочих. Поэтому многие виды трудовой деятельности, которые осуществлялись ими в молодые годы без особых трудностей, теперь даются им с трудом. Так, например, не только труд на конвейере, но и другие виды работ, требующие повышенного внимания и ловкости, оказываются трудными для рабочих этой категории и зачастую отрицательно сказываются на их производительности труда. Однако это не должно служить причиной предрассудков по отношению к ним, как в отношении их трудоустройства, так и сохранения за ними тех рабочих мест, которые они занимали в более молодом возрасте. Необходимо приспособить к психофизическим особенностям работающих пенсионеров условия труда».
Проблемы доступности труда для таких рабочих и дискриминация их в отношении трудоустройства на отдельные рабочие места - это наиболее важные проблемы нашего времени. Однако большой интерес представляют проблемы приспособления условий труда к возможностям работающих пенсионеров с точки зрения реализации идеи о том, что эти рабочие в своей трудовой деятельности могут проявить себя творчески и что необходимо защитить их положение в трудовой среде.
Потребность у пенсионеров в работе обусловлена прежде всего их материальным положением. При опросе, проведенном Министерством труда и социального развития РФ, было выявлено, что почти 60 % пенсионеров испытывают необходимость в укреплении материального положения.
«Физические условия конкретного труда, определенных рабочих мест необходимо таким образом приспособить к возможностям пенсионеров, чтобы избежать негативного воздействия на них. Работающие пенсионеры подвержены (вследствие ослабления сердечно-сосудистой деятельности) заболеваниям респираторной системы, на их самочувствии более отрицательно, чем на других рабочих, сказывается производственный шум и высокие температуры. Поэтому необходимо, используя средства охраны труда, предотвращать воздействие этих отрицательных факторов. Организация труда должна способствовать такому распределению трудовых операций, которое соответствовало бы психофизическим особенностям пожилых рабочих, которых следует переводить на другие рабочие места только в тех случаях, когда изыскать такое соответствие невозможно. Особое внимание следует уделить сокращению рабочего времени пожилых рабочих, что представляется одной из наиболее существенных возможностей приспособления условий труда к их психофизическим особенностям».
Особую социальную опасность для пенсионеров представляет увеличение длительности безработицы. В наше время средняя длительность безработицы возросла с 6,7 до 8,8 месяцев. Значительно выросла доля «долгосрочной» (свыше 12 месяцев) безработицы. По данным Федеральной службы занятости и Госкомстата РФ, за период с 1993 по 2008 гг. она выросла с 18,2 до 40,9 % среди зарегистрированных в службах занятости и с 29,4 до 43,2 % среди безработных, не прошедших регистрацию. Доля безработных более 1 года наиболее высока среди средних и старших возрастных категорий работников, особенно это касается пенсионеров. Так, в 2008 г. она составляла:
Таблица 2 - Уровень безработицы в РФ в 2008 г. (в %)
| Безработные в возрасте, лет | Уровень безработицы | Среднее время поиска работы (мес.) | Доля безработных более 1 года |
| Всего | 11,8 | 9,1 | 40,9 |
| 15-19 | 41,4 | 6,7 | 22,4 |
| 20-24 | 18,9 | 8,3 | 34,4 |
| 25-29 | 12,7 | 9,0 | 38,9 |
| 30-39 | 11,3 | 9,7 | 43,4-46,2 |
| 40-49 | 8,1 | 9,8 | 45,9-47,1 |
| 50-54 | 7,7 | 9,8 | 48,6 |
| 55-59 | 8,1 | 9,5 | 45,3 |
| 60-72 | 6,9 | 9,3-10,0 | 39,1-47,0 |
Из данных таблицы видно, что наибольшая продолжительность поиска работы у лиц пенсионного возраста связана с рядом причин, которые говорились ранее.
Так как в настоящее время у пенсионеров очень большие трудности с трудоустройством, то они вынуждены прибегать к дополнительной занятости. В 2008 году было проведено исследование Горисовым, результаты которого предоставлены в таблице 3.
Таблица 3 - Формы дополнительной занятости по категориям населения (2008 г., в % к числу опрошенных)
| Виды занятий | Всего | Из них | |||
| учащиеся | пенсионеры | домохозяйки, безработные | |||
| 1 | Совместительство на том же предприятии | 17,9 | 5,4 | 1,7 | 0 |
| 2 | Совместительство на другом предприятии | 16,2 | 6,1 | 5,7 | 4,6 |
| 3 | Профессиональная деятельность по контракту | 8,5 | 4,8 | 0,3 | 0 |
| 4 | Изготовление товаров на продажу | 3,5 | 0 | 6,7 | 3,2 |
| 5 | Работа в собственном магазине,кафе,киоске | 2,0 | 0 | 0 | 8,4 |
| 6 | Брокерская, посредническая деятельность | 3,5 | 11,4 | 0,5 | 0 |
| 7 | Уличная торговля | 10,9 | 44,6 | 11,2 | 11,8 |
| 8 | Услуги населения по строительству,ремонту,пошиву | 20,5 | 4,0 | 21,4 | 56,6 |
| 9 | Репетиторство,частные уроки | 1,5 | 0 | 0 | 2,1 |
| 10 | Работа по обслуживанию частных лиц | 6,0 | 5,3 | 8,1 | 0 |
| 11 | другое | 9,2 | 10,2 | 29,9 | 13,2 |
| 12 | Затрудняюсь ответить | 7,1 | 13,7 | 17,5 | 0 |
| Регистрируемая занятость | 45,3 | 16,3 | 11,0 | 10,4 | |
| Нерегистрируемая занятость | 61,5 | 89,2 | 92,0 | 89,5 | |
В результате данного исследования можно сделать выводы, что среди возрастных групп населения в наибольшей степени в дополнительном заработке нуждаются молодежь и в целом учащиеся. Имеющие дополнительный заработок пенсионеры получают его в основном от нерегистрируемой занятости, однако общий уровень дополнительной занятости среди них невысок, что связано, прежде всего, с ограниченными физическими возможностями. Также видно из таблицы, что наиболее типичными видами неформальной деятельности среди пенсионеров являются: услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; уличная торговля; частные услуги, а также в значительной степени посредническая деятельность. Это связано с тем, что пенсионерам, во-первых, трудно работать на основной работе из-за полного рабочего дня, а неформальная занятость позволяет работать неполный рабочий день, во-вторых, пенсионерам в физическом плане легче работать таким способом.