Иными словами, научно-образовательная сфера как социально-экономическая система, осуществляющая свои специфические функции в экономике (которые можно дифференцировать в две большие группы: образовательные и научно-инновационные), является особым «обеспечивающим» экономическое развитие в целом сектором, продуцентом которого являются новые знания, аккумулирующиеся в человеческом потенциале, и новшества, ориентированные на коммерциализацию или создание фундаментального научного потенциала страны. В таком контексте, как показывают исследования, система образования нашей страны не в полной мере отвечает потребностям модернизационного развития общества. Примером, в частности, может служить сфера гуманитарной подготовки специалистов: разрыв системных связей гуманитарной, естественно-научной, технико-технологической составляющих высшего образования во многом обусловливают не адекватный требованиям современного экономического развития уровень квалификации кадрового потенциала.
Проблемы высшей школы, обостренные и ярко высвеченные в России в силу необходимости и одновременно трудностей перехода экономики на инновационную траекторию развития, не являются уникальными национальными проблемами и в силу этого должны рассматриваться в общемировом контексте трансформирования институциональных основ инновационного развития научно-образовательной сферы (в частности, активного распространения идей Болонского процесса) в условиях информационного общества и глобализации политики и экономики.
С другой точки зрения, носящие глобальный характер изменения в обществе и экономике, связанные с необходимостью переориентации на инновационный путь развития, обусловливают необходимость разработки более эффективных методов организации и управления научно-образовательной сферы как важнейшей составной части макро- и мезоэкономики, функционирующей в рыночных условиях хозяйствования.
Основные макроэкономические детерминанты формирования новых механизмов и инструментов управления инновациями в научно-образовательной деятельности в основном определяются тем, что в условиях глобализации возникли принципиально новые сущности (такие как новая экономика, постиндустриальная экономика, сетевая экономика, глобальный рынок, глобальные инвестиционные операторы) и явления (глобальная конкуренция, глобальные сети и т.п.), определяющие позиции национальных государств, стратегию развития инновационных и инвестиционных институтов, акторов и макроэкономических агентов.
В рамках сектора «новой экономики» производится 5 % ВВП Франции и 8 % ВВП США. Однако некорректным является отождествление «новой экономики» только с интернет-бизнесом, точно так же неправомерна и вторая крайность: представление «новой экономики» в качестве отдельного, изолированного бизнес-образования, «зависшего» над традиционной экономикой и подчиненного неким чистым, рафинированным (сверхпрозрачным, неинерционным, сверхмобильным) принципам функционирования.
Постиндустриальное («постэкономическое») общество имеет своей основой качественно другой технологический базис и другую структуру экономики, оно получило наименование «информационного общества», «общества информатики и высокой технологии», «общества услуг». На этой основе экономическое принуждение в новых благоприятных условиях развития человеческого капитала постепенно должно смениться «самопринуждением» посредством стимулов социального творчества, а «экономический человек» должен трансформироваться в «социологического человека». Концепции постиндустриального общества получили широкое распространение не только за рубежом, но и в отечественной научной литературеи уже не воспринимаются лишь как футурологический прогноз.
Вместе с тем, вряд ли правомерно применять термин «постиндустриальный строй» уже к сегодняшней экономике развитых стран [14, с. 43]: в ней, безусловно, есть элементы постиндустриализма и они к тому же неуклонно усиливают свое значение, однако коренного перелома еще не произошло и современное (даже развитое) общество продолжает оставаться преимущественно «экономическим» и индустриальным. Неслучайно группа ведущих стран мира официально именуется группой «индустриально развитых стран».
В контексте авторской гипотезы категориальный смысл понятия «новая экономика» в концентрированном виде аккумулирует в себе постиндустриальные отрасли экономики. К «новой экономике» относятся отрасли, которые, во-первых, обеспечивают инновативность экономики, производят, внедряют в индустриальный сектор новые технологии, во-вторых, модернизируют технологии формирования рынка, продвижение товара к покупателю, в-третьих, осваивают инвестиции в «человеческий фактор», прежде всего, в образование.
Если придерживаться первого, более научного определения, то статистика 2000–2005 гг. не дает никаких оснований говорить ни о кризисе, ни даже о спаде в постиндустриальных отраслях. На фоне общего падения в отраслях старой экономики продолжался рост в отраслях, отвечающих за продажи, продвижение к покупателю, связь, дистанционное образование. В качестве примера, подтверждающего данное обстоятельство, в табли- це 1 представлены данные о структуре производства промышленной продукции на Юге России.
Таблица 1 - Отраслевая структура производства промышленной продукции на Юге России в 2005 г. (в %)
| Отрасль | РФ | ЮФО | Клок |
| Электроэнергетика | 10,4 | 15,6 | 1,5 |
| 2. Топливная промышленность | 19,7 | 13,4 | 0,7 |
| 3. Черная металлургия | 7,9 | 5,6 | 0,7 |
| 4. Цветная металлургия | 8,4 | 2,3 | 0,3 |
| 5. Химия и нефтехимия | 6,9 | 8,2 | 1,2 |
| 6. Машиностроение и металлообработка | 20,3 | 16,2 | 0,8 |
| 7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность | 4,4 | 2 | 0,5 |
| 8. Промышленность строительных материалов | 3,1 | 4,9 | 1,6 |
| 9. Стекольная и фарфорово-фаянсовая | 0,5 | 0,9 | 1,8 |
| 10. Легкая | 1,6 | 2,1 | 1,3 |
| 1 Пищевая | 13,7 | 24,7 | 1,8 |
| 12. Мукомольно-крупяная и комбикормовая | 1,5 | 2,9 | 1,9 |
Несмотря на широкомасштабное распространение информационных и финансово-экономических технологий, большое число социальных изобретений и другие «мягкие» инновации, сравнение состояния инновационной сферы в конце и в начале ХХ в. приводит к неожиданному результату. Обнаруживается, что инновационный импульс не только не возрос, но, скорее, затухает, снижаясь, правда, не равномерно, но достаточно заметно, начиная с 1970-х гг. При общем росте значения интеллектуальных технологий фундаментальные открытия сменяются и размываются многочисленными эффектными рационализациями этих открытий. Происходит технологизация самого инновационного процесса.
Растет экономическая, а еще точнее, коммерческая эффективность внедрения результатов НИР и НИОКР в различных областях производственной и инфраструктурной деятельности. Однако, что касается состояния фундаментального инновационного процесса, то, начиная с 1980-х гг., он замедлился. В то же время востребованность радикальных инноваций в ряде областей человеческой деятельности в этот же период увеличилась. На карте мира обозначились контуры нескольких геоэкономических пространств, характеризуемых специфическими, структурообразующими формами деятельности.
Можно привести большое количество аргументов в подтверждение тезиса о творческом, интеллектуальном потенциале как основной конкурентоспособной доминанте развития российского общества. Искажение фундаментальных закономерностей развития рано или поздно должно приводить и приводит к кризису. Это верно как для мира в целом, так и для России. Посткризисная ситуация в России осложняется фактором, затрудняющим формирование «новой экономики»: отсутствие в стране сложившейся корпорации элитных групп, менеджмента, видящего для себя резон в общественной самоорганизации и синергии – совместном обустройстве страны и государства исходя из долгосрочных целей социокультурного развития. В условиях глобализации развитие в современной России свелось к двум асимметричным сюжетам. Первый – это неолиберальная концепция реформ, призванная обеспечить вхождение России в контекст мировых процессов и мирового сообщества образца 1980-х гг. ХХ в. Второй – тяготеющее к автаркии прочтение российских культурно-исторических традиций как основы особого пути страны.
Опыт последних 10–15 лет показал, что неолиберализм, несмотря на ряд его технологических преимуществ, вряд ли способен стать основой национального консенсуса. Интеллектуальная оппозиция, однако, также не сумела представить обществу внятную социальную доктрину, могущую служить программой действий в современном мире. В подобных обстоятельствах поиск обращенной в будущее программы действий, формулирование актуальной повестки дня России в третьем тысячелетии становятся императивом.
Актуальной альтернативой процессам социальной дезадаптации является представление российского общества как одного из центров складывающейся мировой кооперации и одновременно мировой творческой среды. Россия в этой кооперации может занять место одного из инновационных центров, стать в полном смысле этого слова инновационной страной. Данное утверждение имеет ряд веских оснований. Для российской истории и российской среды всегда была характерна атмосфера творчества и повышенная креативность.