К 2005 г. размеры минимальной пенсии достигнут прожиточного минимума пенсионера, а в дальнейшем - минимального потребительского бюджета пенсионера.
Средняя пенсия должна составить в 2010 г.50 - 60% от средней заработной платы. Важной задачей является создание эффективной системы социальной помощи реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты. Предполагается дальнейшее совершенствование порядка предоставления выплат и льгот и их дифференциация в зависимости от вида льгот, категории граждан, среднедушевого дохода, состава семьи.
Для достижения ориентиров и целевых показателей социальной политики предусматривается соответствующее развитие отраслей социально-культурного комплекса.
Первостепенное внимание должно быть уделено совершенствованию системы здравоохранения как одному из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития страны.
Главная цель здесь - удовлетворение потребностей населения в доступной лечебно-медицинской и лекарственной помощи; для ее реализации необходимо решить следующие задачи:
создание эффективной системы здравоохранения, обеспечивающей
конституционное право каждого гражданина страны на качественную медицинскую помощь при сохранении принципа бесплатности;
реорганизация системы оказания стационарной помощи на основе распределения количества коек в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса;
создание условий для расширения потребительского выбора медицинских услуг;
сохранение адресной помощи при лекарственном обеспечении наиболее нуждающихся контингентов населения;
развитие внебюджетных источников финансирования, платных медицинских услуг и добровольного медицинского страхования;
осуществление реструктуризации коечного фонда с перераспределением объемов медицинской помощи из стационарного сектора в амбулаторный;
сохранение накопленного потенциала здравоохранения и медицинской науки и обеспечение его эффективного использования и функционирования.
Оздоровлению и повышению уровня физического состояния населения всецело подчинены физическая культура, спорт и туризм.
Основными задачами в прогнозируемом периоде в этой сфере являются:
формирование осознанной потребности населения в физическом совершенствовании, вовлечение его в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом;
совершенствование системы физического воспитания детей и учащейся молодежи;
реализация мероприятий Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма, направленных на формирование здорового образа жизни населения Республики Беларусь;
совершенствование научно-методического и информационного обеспечения системы физического воспитания населения;
обеспечение эффективной подготовки спортсменов и национальных команд по видам спорта к участию в Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и других крупнейших международных соревнованиях;
развитие оздоровительного, спортивного и международного туризма.
Важнейшая задача - интенсивное развитие туристской инфраструктуры за счет доходов от туристической деятельности и поддержки отрасли со стороны государства. Намечается шире вовлекать историко-культурные и природные ценности страны в индустрию туристского бизнеса, реконструировать действующие и расширять строительство новых объектов современного гостиничного хозяйства.
Образование - одна из важнейших составляющих формирования человеческого капитала. Главными целями его дальнейшего развития являются удовлетворение потребностей граждан в образовании, гармоничное развитие личности и творческих способностей, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны на основе создания национальной системы образования Республики Беларусь, отвечающей
задачам нового этапа развития общества.
Для достижения указанной цели образование в Республике Беларусь предусматривается развивать на основе следующих принципов:
доступность образования;
равенство прав граждан на получение образования;
единство образовательных и воспитательных задач;
гуманизация и фундаментальность образования;
обеспечение образовательных запросов личности с учетом индивидуальных особенностей и возможностей;
преемственность между уровнями и ступенями образования;
использование разнообразных форм образовательных учреждений.
Одна из основных целей государственной политики - возрождение и развитие национальной культуры. Первоочередными задачами здесь являются:
сохранение действующей сети учреждений культуры и качественное ее развитие;
укрепление и обновление материально-технической базы;
обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры для всех слоев населения;
существенное повышение уровня культурного обслуживания, внедрение новых моделей и типов учреждений культуры.
В рамках создания Союзного государства Беларуси и России продолжится работа по реализации мер, обеспечивающих равные права граждан в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий; по формированию единого образовательного, культурного, туристского пространства; унификации нормативно-правовой базы отраслей социальной сферы.
Прогноз основных макропоказателей до 2010 г. основывается на оценке факторов производства, предпосылках реализации основных целей и задач, вытекающих из внутренней и внешней экономической стратегии государства.
Учитывая, что технологическое обновление производства - длительный процесс, предполагается, что рост объемов производства до 2005 г. будет определяться преимущественно динамикой конечного спроса и возможностями имеющихся производственных мощностей. Существенное влияние окажут ожидаемое увеличение экспорта в Россию благодаря улучшению экономической ситуации в этой стране, появление альтернативных рынков сбыта, а также расширение внутреннего спроса на
продукцию импортозамещения. В результате, согласно расчетам, темпы роста ВВП в 2001 - 2005 гг. могут составить 133 - 134%. Такой рост ВВП является минимально необходимым для того, чтобы располагать достаточными ресурсами как для проведения социально - ориентированной политики, так и для технологического
обновления производства.
Необходимость технологического обновления производства предопределяет устойчивый рост доли инвестиций в ВВП с 17,9% в 2000 г. до 20,6 - 20,5% в 2005 г. и 20,4 - 20,7% в 2010 г. Инвестиционная направленность экономической политики 2001 - 2005 гг. обеспечит необходимую базу для устойчивого роста ВВП в 2006 - 2010 гг. со среднегодовыми темпами прироста 7 - 8%. Одним из целевых параметров
прогноза является улучшение платежного баланса страны. Однако сокращение отрицательного сальдо не может быть самоцелью. С одной стороны, технологическое обновление производства требует увеличения объемов ввоза зарубежного оборудования. С другой стороны, в ближайшей перспективе вряд ли можно ожидать существенного роста экспорта в связи с недостаточной конкурентоспособностью
белорусской продукции на внешнем рынке. Это найдет отражение в сохранении отрицательного сальдо экспорта-импорта до 2005 г.
Динамика инвестиций и сальдо платежного баланса определяют тенденции изменения конечного потребления. Расчеты показывают, что хотя и прогнозируется постепенное сокращение доли конечного потребления в ВВП с 76,7% в 2000 г. до 72,4% в 2005 г. и 71,9% в 2010 г., но это будет происходить при абсолютном росте как его общих объемов, так и в расчете на душу населения.
Улучшится отраслевая структура ВВП: удельный вес промышленности может составить 31,6% в 2005 г. и 30,9% в 2010 г. против 32,4% в 2000 г., сельского хозяйства - соответственно 8,8 и 8,3% против 9,6%. Удельный вес сферы услуг предусматривается довести до 37,5% в 2005 г. и 39,0% в 2010 г. против 36,4% в 2000 г.
Благодаря технологическому обновлению производства показатели эффективности приобретут положительную динамику. Рост производительности труда будет устойчиво повышаться со среднегодовыми темпами прироста за 2001 - 2005 гг.6,3 - 6,4%, за 2006 - 2010 гг.7,6 - 8,1%. Снизить материалоемкость предполагается соответственно на 4,6 и 4,9%. Энергоемкость ВВП за период 2001 - 2010 гг. уменьшится на 25 - 32%.
Бюджетно-налоговая политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны.
Поэтому, в соответствии с целями и задачами прогнозируемого периода, она ориентирована на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики.
Предусматривается продолжить реформу налоговой системы и законодательных основ налогообложения на основе разработки и принятия Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации, что обеспечит единое правовое поле и создаст равные условия налогообложения для субъектов хозяйствования обеих стран.
Главной целью налоговой реформы является повышение эффективности действующей налоговой системы с тем, чтобы, с одной стороны, добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет, а с другой - по возможности снизить налоговое давление на экономику, инвестиции и экспорт. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7 - 8 основным, построенным таким образом, чтобы обеспечить достаточные поступления средств в бюджет.