К адаптационным механизмам относятся: 1) политику цен и доходов, означающую, что правительство либо "замораживает" цены и номинальные доходы, либо "привязывает" рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов - к повышению производительности труда; 2)повышение учетной ставки (ставки рефинансирования).
К адаптационной политике также относится политика амортизации ударов инфляции. Она включает два направления: 1)индексация потерь доходов; 2)компенсация потерь от инфляции.
Комплекс государственных мер по борьбе с инфляцией включает:
1. ограничение денежной массы, которую можно сокращать резко (методом шоковой терапии) или постепенно (методом градуирования), которое будет успешным, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20-30% в год;
2. повышение нормы обязательного резервирования;
3. сокращение государственных расходов и социальных программ;
4. совершение налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Достоинством адаптивной антиинфляционной политики является смягчение социальной напряженности, установление предела падения жизненного уровня. Но достигаются эти результаты тяжелой ценой. Затягивается период выхода из инфляционной волны. Компенсации проводятся в государственном секторе за счет бюджета, который уже находится в состоянии дефицита. Дефицит бюджета углубляется. Причины инфляции не устраняются, временно сглаживаются лишь ее последствия.
Однако борьба с инфляцией будет эффективна лишь тогда, когда снимаются вызвавшие ее причины.
Конкретные методы сдерживания инфляции зависят от постановки правильного диагноза. Поставить диагноз – значит, определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, вызывающие инфляционные процессы. На основе этого сформировались два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.
По кейнсианское направлению борьба с инфляцией проводится путем создания эффективного спроса посредством инвестиционной политики государства, поддержка определенных отраслей посредством финансирования инвестиционных проектов. В результате мультипликационного эффекта экономика выходит из состояния депрессии. Умеренная инфляция, с точки зрения кейнсианства, выгодна правительству, поскольку увеличение номинального дохода позволяет повысить налогообложение и увеличить налоговые поступления. Правительство применяет метод денежно-кредитных ограничений в случае чрезмерного «перегрева экономики», чтобы не допустить галопирующей инфляции. Со временем недостатки этой теории стали все более очевидны. Страна, следуя за кейнсианской политикой, досрочно выходит из кризиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются. В дальнейшем на них накладываются новые, и за сравнительно короткий срок экономика вновь вползает в кризис. Поэтому кейнсианцы причины инфляции окончательно устранить не могут.
Эти причины попробовали устранить монетаристы, во главе с М.Фридманом. В основу своей концепции они положили количественную теорию денег, трактуя деньги как основной элемент рыночного хозяйства.
По мнению монетаристов, инфляция является чисто денежным феноменом и порождена неграмотным вмешательством в экономику. М. Фридман говорил: “Инфляция – единственная форма наказания без законного основания». В условиях дефицита государственного бюджета последний нельзя перегружать. Следует искать рецепты, которые не требовали бы от государства дополнительных расходов. Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, который не требовал дополнительных инвестиций.Для этой цели они рекомендуют продавать все, что можно — ресурсы, информацию и т.д., вести решительное наступление на монополизм в экономике, поощрять мелкий и средний бизнес. Если в стране большой государственный сектор, возможна разумная приватизация. В борьбе с инфляцией монетаристы задействовали два антиинфляционных метода: стимулирование совокупного предложения и сокращение совокупного спроса. Монетаристы считают, что меры, сдерживающие спрос, тяжело переносятся населением. Поэтому антиинфляционная программа должна дать эффект за относительно небольшой срок, иначе она станет слишком изнурительной.
Монетаристского учения были широко использованы в США (рейганомика), Великобритании (тэтчеризм) и в других странах.
Однако с течение времени пришлось корректировать и монетаристскую теорию. На практике многие предсказания М.Фридмена подтверждения не получили. Глобальный финансовый кризис, начавшийся в 2008г, еще раз подтвердил несостоятельность исключительно монетарной политики для регулирования экономики. На основе монетаризма : рынки конкуренты и рыночная система в состояние сама себя регулировать и достигать равновесия. В разгар же финансового кризиса практически все ведущие страны вынуждены были перейти на «ручное» управление экономикой. Без существенных государственных вливаний денег в экономику и национализации обанкротившихся предприятий большинство стран были бы обречены на серьезные финансовые потрясения.
Для эффективной борьбы с современной инфляцией необходимо создавать функциональную экономическую систему, регулирующую уровень инфляции, и функциональную систему, стимулирующую экономический рост. Наличие таких систем позволит в режиме саморегуляции решать задачи нормального функционирования экономики.
Структурным элементом функциональной экономической системы по регулированию уровня инфляции является денежно-кредитная политика центральных банков, или других органов, отвечающих за такую политику. В основе такой политики лежит:
1 Регулирование уровня процентной ставки центрального банка -снижение процентных ставок стимулирует предпринимательскую деятельность и инвестиционный процесс. Показатель ставки рефинансирования стал индикатором тенденций движения денежного рынка и основным регулятором экономического роста и уровня инфляции.
2 политика регулирования обязательных резервов- в мировой практике изменение норм обязательных резервов не относится к оперативным инструментам денежно-кредитного регулирования. Основные функции обязательного резервирования - определение верхнего предела роста денежной массы, повышение предсказуемости спроса на денежные ресурсы. Как показывает международный опыт даже незначительные колебания этой нормы ведут к существенным изменения в размерах предложения. Поэтому для простой корректировки предложения денег резервную норму не меняют, а используют лишь в крайних случаях.
3 операции на открытом рынке - используются как один из главных антиинфляционных механизмов. Они воздействуют на денежные массы. Покупая или продавая государственные облигации, Центральный Банк либо привлекает резервы(для расширения предложения денег), либо изымает их оттуда(если необходимо ограничить размеры денежной массы)
4 рефинансирование коммерческих банков - позволяет поддерживать ликвидность банковской системы. Если рефинансирование будет оперативным, то широко расширяются возможности взаимодействия финансового рынка и реального сектора экономики.
5 политика валютного курса - оказывает решающие воздействие на изменение уровня цен в стране. Снижение валютного курса приводит как правило к росту цен внутри страны. В условиях высокой инфляции цены внутреннего рынка непосредственно следуют за изменениями валютного курса. Политика валютного курс может как и улучшить положение в стране, так и наоборот. Практический опыт использования различных режимов валютного курса свидетельствует о том, что если выбранная стратегия не отвечает реально складывающейся экономической ситуации, она может только усугубить переживаемые страной экономические трудности.
Инфляция может быть регулируемым процессом, если проводить правильную политику антиинфляционного регулирования. В каждой стране инфляционный процесс характеризуется определенной спецификой возникновения и протекания. Если где-то инфляцию удалось урегулировать одним способом, это не означает, что этот метод будет эффективен в другом государстве. Для проведения правильной политики необходимо учитывать особенности инфляции в конкретной стране. Однако, чтобы справиться с инфляцией в любой стране необходимо устранить, во-первых, ее причины и сочетать государственное регулирования с рыночными механизмами. Финансово-экономические кризисы показывают, что основными условиями успешного социально-экономического развития всех без исключения государств мира является устойчивость и стабильность.
В каждой стране инфляционный процесс имеет специфику, связанную с совокупностью причин и факторов, его вызывающих. Современную инфляцию в России нельзя рассматривать без учета тех политических и экономических процессов, произошедших с ней за последние годы.
Экономика современной России реально столкнулась с серьезными инфляционными проблемами в начале 90-х годов, в условиях шокового перехода России к рыночной экономике. Зарождавшиеся инфляционные процессы в нашей стране были обусловлены диспропорциями в сложившейся структуре народного хозяйства. В России в то время инфляция сочеталась одновременно со спадом производства, т.е. происходила стагфляция. Это был длительный период инфляционного кризиса в России. Лишь благодаря введениювалютного коридораи других мер по укреплению национальной валюты в 1996 г. правительству удалось снизить уровень инфляции. Кризис 1998 г опять привел к росту инфляционных показателей. Фактически в период с 1995 г. по 2005 г. в России сохраняласьгалопирующая инфляция,уровень которой колебался от 10 до 84%.