Значительное внимание в неоэкономике следует уделять анализу российской практики венчурного инвестирования в научно-образовательную сферу. К сожалению, в России сегодня нет системы, которая бы способствовала коммерциализации результатов исследований, «выводу» их на рынок. В этом контексте автором предлагается создание в качестве одного из блоков инновационно-инвестиционной сети венчурных сетей на основе партнерства малых, крупных предприятий, вузов, научно-исследовательских институтов, финансовых институтов и государства. Подобные структуры обладают большой устойчивостью и минимизируют риски, связанные с непредсказуемостью результатов НИОКР.
Что касается венчурного финансирования, то ограничением развития российской науки, как и экономики в целом, выступает неразвитость института «партнерства» государства и бизнеса. В России недостаточно внедрена технология партнерства, а она важна в системе венчурного финансирования.
В отличие от банковского финансирования, каких-то иных способов получения инвестиционных ресурсов, в системе венчурного финансирования с самого начала предусмотрена система партнерства разных людей, институтов, организаций, бизнеса, власти. У одних участников есть деньги, у кого-то есть идеи. Они вместе стали работать, они объединили свои ресурсы, не просто дали одно в обмен на другое, а интегрировали для решения общих задач на основе эффекта синергии. Идея венчурного финансирования в научно-образовательную сферу важна именно потому, что этот институт стимулирует развитие института «государственно-частного партнерства» в инновационной деятельности в данной сфере.
Во-первых, стимулировать развитие института «государственно-частного партнерства» в инновационной деятельности в научно-образовательной сфере можно чисто техническими решениями, нормативно- правовыми актами для участия в венчурном финансировании разных субъектов. Во-вторых, важность и эффективность такой идеи необходимо объяснять и стимулировать. В-третьих, для реализации такого системного проекта необходима инфраструктурная основа, новая система подготовки кадров. В глобальной экономике «старой науки», так же как и старой промышленности, в стратегическом плане уже не будет, она все равно изменится, надо способствовать тому, чтобы система менялась институционально. Сегодняшняя инфраструктура адаптирована к старым реалиям, значит, надо создавать новую инфраструктуру.
Следует особо подчеркнуть необходимость создания системообразующих элементов национальной венчурной индустрии системы образования – национальной системы венчурного инвестирования научно-образовательной сферы, в рамках которой коммерческие интересы предпринимателей были бы сопряжены с решением общенациональной задачи превращения России в технологически динамичную страну, способную выпускать на рынок высококвалифицированные кадры, способные разрабатывать, производить и применять высокие технологии для крупномасштабного производства конкурентоспособных товаров и услуг. Целью образования национальной системы венчурного инвестирования сферы образования и науки выступает создание условий для инновационно-инвестиционного процесса в данном секторе национальной экономики.
В предлагаемой модели структурные блоки: государство, реципиенты (субъекты системы образования), инвесторы, инфраструктура рассматриваются как четыре взаимодействующих множества целостной, относительно устойчивой самоорганизующейся системы, способной воспроизводить факторы саморазвития.
Для создания национальной системы венчурного инвестирования научно-образовательной сферы России необходим комплекс мер в области права, налоговой, финансово-кредитной политики, бухгалтерского учета, направленных на формирование благоприятной среды, требуется новый институциональный механизм проектирования и поддержки инноваций. Основными составляющими такого механизма могут стать:
- упрощение условий создания и функционирования венчурных фондов;
- создание системы региональных венчурных фондов;
- осуществление финансовой поддержки в форме целевых грантов;
- финансирование государством экспертизы инновационных проектов для малых предприятий научно-технологической сферы;
- значительное снижение налога на прирост капитала;
- создание финансовых стимулов для инвесторов, вкладывающих средства в научно-образовательные проекты, в форме налоговых льгот и государственных гарантий под кредиты и инвестиции для малых инновационных предприятий научно-технологической сферы, основанных на прогрессивных технологиях;
- предоставление субъектам научно-инновационной сферы, выходящим на рынок с новыми видами продукции, которые отнесены государством к приоритетным, налоговых каникул;
- предоставление гарантий под кредиты и инвестиции для малых технологических фирм;
- введение льготного режима налогообложения для лицензий (прав), защищенных патентами и вытекающих из лицензионного соглашения, включая роялти, на внедрение новых или совершенствование существующих технологий, а также на повышение качества выпускаемой продукции, при условии их использования малыми предприятиями;
- создание консалтинговой сети и региональных коучинг-центров.
Реализацию названых мер следует осуществить в два этапа: на первом – должны быть созданы правовые и экономические условия для развития национальной системы венчурного инвестирования научно-образовательной сферы, венчурная инфраструктура. На втором целесообразно некоторое снижение роли государства, означающее выход из ранее созданных им фондов, «включение» режима саморазвития субъектов научно-образовательной сферы, усиление роли венчурных социогенов – структур, обеспечивающих самовоспроизводство венчурных механизмов. Механизм реализации стратегии инновационного прорыва в научно-образовательной сфере, в состав инструментов которого включена модель венчурного финансирования инновационной деятельности в данном секторе экономики, включает следующие элементы:
- разработку долгосрочных прогнозов научно-технического и инновационного развития системы образования и науки;
- формирование долгосрочной инновационной стратегии научно-образовательной сферы;
- выявление стратегических приоритетов развития научно-образовательной сферы;
- разработку основных направлений инновационной и инвестиционной политики государства в научно-образовательной сфере по их реализации.
Задача формирования приоритетов должна рассматриваться как достижение баланса видения научного сообщества, с одной стороны, и «потребителей технологии» − с другой. Для систематической оценки долгосрочных перспектив развития образования и науки в России необходимо использовать технологический форсайт. В этом контексте необходимо проведение широкого обсуждения приоритетов с привлечением экспертов, которые представляют различные группы интересов внутри государства. В качестве первого шага учеными предлагается провести форсайт в каком-либо регионе страны, а затем уже распространить на макроуровень. Сегодня все больше осознается тот факт, что технология в такой специфической области, как научно-образовательная сфера, не работает сама по себе: она должна быть интегрирована с другими компонентами развития – экономикой, экологией и общественным прогрессом.
Основные направления инновационно-инвестиционной политики государства следует объединить в следующие блоки:
- формирование условий для повышения инновационной активности предпринимателей;
- создание стимулов для инвестирования в инновационную деятельность;
- проблемная ориентация науки на решение задачи инновационного прорыва;
- развитие сетевых партнерских отношений между научно-исследовательскими организациями и предпринимательским сектором;
- поддержка прорывных направлений научно-технологического развития на основе государственно-частного партнерства.
Выделенные направления должны реализовываться поэтапно.
Первый этап (2006–2008 гг.) − подготовка концептуальных основ взаимодействия государства, науки и бизнеса, совершенствование нормативно-правовой базы. Выделение на территории страны опорных регионов, обладающих значительным потенциалом роста. Формирование узлов транспортных инфраструктур. Развертывание сети инновационных центров соответствующего профиля, сопряженных с УНИК. Создание кластеров. Инвестирование государством наиболее значимых проектов из средств инвестиционного фонда и фонда технологий и инноваций. Формирование государственного венчурного фонда.
Второй этап (2009–2011 гг.) – организация постоянного мониторинга и экспертизы действующей законодательной базы, выявление факторов, препятствующих инновационно-инвестиционной деятельности. Запуск долгосрочного технологического планирования на основе форсайта. Осуществление идентификации критических объектов и прокладывание технологических дорог на основе родмэппинга. Разработка механизма координации и контроля за использованием государственных ресурсов. Создание и развитие сети региональных венчурных фондов. Формирование сетевых партнерских отношений в инновационной сфере. Совершенствование инновационной инфраструктуры кластеров для формирования устойчивой модели неоэкономики.