Анализ проблемы распределения доходов населения и их структуры (стр. 4 из 5)

Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин. Потребительская корзина— это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени исходя из конкретных условий, сложившихся в стране. Он включает блага и услуги, представляющие все потребительские комплексы, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека. Минимальный потребительский бюджет пересматривается по мере необходимости с учетом роста потребительских цен, но не реже одного раза в квартал, при этом используются средние цены последнего месяца каждого квартала.

Дифференциация населения на основании бюджета прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

• бедные семьи, душевой доход которых меньше бюджета прожиточного минимума или равен ему;

• малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше прожиточного минимума, но меньше минимального потребительского бюджета;

• обеспеченные семьи, душевой доход которых находится в интервале между минимальным и рациональным потребительскими бюджетами;

• богатые семьи, в которых душевой доход выше рационального потребительского бюджета.

Крайним проявлением бедности является нищета. Домохозяйства признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или затраты на питание превышают 80 % их совокупного дохода.

2.2 Показатели измерения уровня бедности

Комплексное исследование уровня бедности населения возможно только с помощью следующей системы показателей, которая включает:

♦ уровень бедности;

♦ дефицит дохода бедных домохозяйств;

♦ коэффициент дефицита доходов.

Уровень бедности представляет собой удельный вес населения (домохозяйств), у которого уровень расходов (доходов) ниже установленной границы бедности, в общей численности населения (домохозяйств):

(2.1)

где Р₀ — уровень бедности; q— численность населения (домохозяйств), признанных бедными согласно принятому критерию; п— общая численность населения (домохозяйств).

Этот показатель бедности легок в понимании и использовании на практике. Его можно применять для некоторых видов сравнительных оценок бедности (например, в случае оценки прогресса в ее сокращении). Однако использование данного показателя ограничено, поскольку он характеризует только распространенность бедности, но не дает возможности учесть, насколько расходы (доходы, располагаемые ресурсы) бедных ниже границы бедности. При экономическом анализе важно выяснить не только общее количество бедных и их долю во всей совокупности домохозяйств или населения, но и степень дефицитности их материального состояния. Особенно это важно при расчетах, связанных с оценкой стоимости государственных социальных программ.

Показатель дефицита дохода бедных домохозяйств имеет практическое значение при оценке стоимости мер социальной поддержки. Он рассчитывается как объем денежных средств, необходимых для повышения благосостояния бедных домохозяйств до границы бедности. Расчет дефицита дохода осуществляется по домохозяйствам различного типа, поскольку для каждого домохозяйства существует конкретная граница бедности из-за различного состава и сочетания половозрастных характеристик ее членов. Дефицит доходов по всей группе бедных домохозяйств (А) рассчитывается по формуле:

(2.2)

где Z_i — граница бедности для отдельного домохозяйства; Y_i — уровень расходов (доходов) отдельного домохозяйства; i— номер домохозяйства; q— количество бедных домохозяйств.

Показатель совокупного дефицита может служить индикатором возможности ликвидации бедности посредством адресной помощи бедным. Так, минимальные затраты на ликвидацию бедности с помощью адресных трансфертов рассчитываются просто как сумма всех индивидуальных значений дефицита доходов (всех недостающих доходов или объемов потребления), существующих среди населения.

Приведенные показатели позволяют определить степень расслоения бедности и степень материальной недостаточности бедных домохозяйств, однако они не отражают удаленность от черты бедности и степень распределения бедных домохозяйств по уровню благосостояния. Этого недостатка лишены сводные показатели, к которым относятся: коэффициент дефицита дохода, индекс глубины бедности и индекс остроты бедности.

Коэффициент дефицита доходов, или промежуток низкого дохода (I), рассчитывается как относительная величина дефицита дохода, т.е. дефицит в процентах к черте бедности (прожиточному минимуму):

(2.3)

где Z— средняя граница бедности; W— средние доходы бедного населения в расчете на душу населения.

К территориальным показателям бедности можно отнести: региональную черту бедности, региональный уровень бедности, региональный коэффициент глубины бедности, рассчитанные на основе региональной информации об уровне цен, прожиточном минимуме, распределении населения по доходам.

В последние десятилетия международные организации при оценках уровня бедности в разных странах принимают во внимание такие показатели, как предполагаемая продолжительность жизни, уровень образования, здоровья и гигиены. В начале 1990-х гг. эксперты ПРООН с этой целью предложили индекс человеческого развития (ИЧР).В 1997 г. был введен новый показатель — индекс человеческой бедности (ИЧБ),при расчете которого учитываются три фактора, определяющих возможность для каждого индивида иметь достойную жизнь:

1) продолжительность жизни (доля населения, предстоящая продолжительность жизни которого составляет менее 40 лет);

2) доступ к знаниям (доля неграмотных в численности взрослого населения);

3) материальные условия существования, оцениваемые с помощью трех параметров: доли населения, не имеющей доступа к медицинскому обслуживанию; доли населения, не имеющей доступа к питьевой воде, и доли детей младше 5 лет, страдающих от недоедания.

3. Динамика доходов населения

Начиная с 1995 года, по решению Правительства Российской Федерации проводится Всероссийский мониторинг социально – трудовой сферы. Мониторинг введен как государственная система непрерывного наблюдения хода основных социально – трудовых процессов для предупреждения и устранения негативных тенденций.

Отдельным направлением Всероссийского мониторинга являются доходы и уровень жизни населения, а головной организацией по их изучению – Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России.

Изучение доходов и уровня жизни производилось по России в целом, в разрезе региональных группировок населения – по одиннадцати укрупненным экономическим районам и по субъектам Российской Федерации, а также по следующим группам социального достатка:

- бедное население с доходами ниже прожиточного минимума;

- низко обеспеченное население с доходами выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета (такой доход составляет примерно два прожиточных минимума);

- относительно обеспеченное (среднее по доходам) население с доходами выше минимального потребительского бюджета.

В целом по Российской Федерации основные показатели уровня, динамики и структуры доходов и расходов населения представлены ниже.

Заработная плата

В июне 2010 года среднемесячная начисленная заработная плата составляла 21597 руб.

По данным на март 2010 года, средняя начисленная заработная плата в России составляла 20383 руб/мес, в том числе в:

- обрабатывающих производствах — 18297 руб/мес;

- производстве машин и оборудования — 19057 руб/мес;

- производстве нефтепродуктов — 45228 руб/мес;

- производстве пищевых продуктов и табака — 16982 руб/мес;

- текстильном и швейном производстве — 10074 руб/мес;

- производстве кожи, изделий из кожи и производство обуви — 10616 руб/мес;

- химическом производстве — 21956 руб/мес;

- металлургическом производстве — 23258 руб/мес;

- добыче полезных ископаемых — 39742 руб/мес;

- добыче топливно-энергетических полезных ископаемых — 47559 руб/мес;

- добыче полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) — 25361 руб/мес;

- добыче металлических руд — 28532 руб/мес.

Динамика средней заработной платы по России в долларах и в рублях в 1996 – 2006 г.г. представлена на рисунке 1.

Рисунок 4 - Динамика средней заработной платы по России в долларах и в рублях в 1996 – 2006 г.г.

Система образования

Средняя зарплата в российской системе образования в 2009 году составляла 13,3 тыс. рублей в месяц, в том числе в:

- дошкольном образовании — 9,7 тыс. рублей в месяц;

- начальном общем образовании — 10,0 тыс. рублей в месяц;

- дополнительное образование детей — 12,2 тыс. рублей в месяц;

- основном общем образовании — 11,0 тыс. рублей в месяц;

- среднем (полном) общем образование — 13,0 тыс. рублей в месяц;

- начальном профессиональном образовании — 12,1 тыс. рублей в месяц;

- среднем профессиональном образовании — 15,7 тыс. рублей в месяц;

- высшем профессиональном образовании — 20,2 тыс. рублей в месяц.

Средняя зарплата в российской системе образования в марте 2010 года составляла 13,5 тыс. рублей в месяц.