Председатель Комитета Госдумь по труду и социальной политик РФ Сергей Калашников подверг резкой критике проводимую в стране социальную политику. По его мнению прежде всего необходимо обратит] внимание на регулирование оплаты труда, ликвидировать хаос в этой сфере. Возникла парадоксальная ситуация: индекс цен на отечественные товары составляет 1,2 по отношениюмировым, а уровень средней зарплата примерно в 10 раз ниже, чем в среднеблагополучной стране. Причина подобной диспропорции очевидна: совершенно не оправдан высокий предпринимательский доход, а заработная плата непомерно низка. Необходимо в законодательном порядке ввести ограничение нормы прибыли на уровня 30%, согласуя этот показатель с мировой практикой, и обязать работодателя установить долю ФОТ в цене продукта в размере не менее 40%. Поддерживая предпринимателя, нельзя допустить бесконтрольного увеличения его прибыли за счет эксплуатации наемного работника. Трудовой доход граждан должен стать основным в общей сумме их доходов.
Существенную роль в социальной защите населения призвана сыграть пенсионная реформа, переход от государственного (распределительного) пенсионного обеспечения к смешанной системе, основанной на принципах социального страхования. Было бы целесообразно, упразднив всю совокупность нынешних социальных льгот (поскольку они не выполняют своего предназначения), ввести единое пособие по бедности, размер которого устанавливался бы, исходя из величины прожиточного минимума.
Бюджетные средства следовало бы направлять только на те производства, которые обеспечивают самоинвестирование (т.е. внутреннее инвестирование в рамках отечественной экономики через оплату труда своих же наемных работников). Никакой внешний заем не возродит нашу промышленность. Отрасль, которая может дать быстрый экономический эффект, - жилищное строительство. Расчеты показывают, что одно рабочее место в строительстве инициирует создание еще 37 в сопряженных отраслях.
Актуальной и вполне выполнимой задачей является возврат к существовавшей долгие годы в стране полной занятости. Необходимо обеспечить нуждающихся в работе дешевыми рабочими местами с заниженными социальными характеристиками. Создание рабочих мест с минимальной оплатой труда, пожалуй, меньшее зло, чем выплата пособий по безработице, которые в условиях процветающей нелегальной вторичной занятости теряют смысл.
Эффективный путь, позволяющий государственным средствам дойти до адресата, - создание промежуточных общественно-рыночных структур между государством и реальными создателями рабочих мест - местными сообществами. Проект "Будущее городских сообществ' заслуживает в этом смысле пристального внимания. Его рациональным зерном можно считать и то, что социально значимые мероприятия планируются и осуществляются на местах, а не в центре, максимально приближены к потребностям человека. Важно и то, что программы поддержки самозанятости и малого бизнеса, создания рабочих мест увязаны с реальным планом и прогнозными оценками экономического развития региона.
Участники симпозиума заинтересованно восприняли также выступления руководителя Гилфордского образовательного центра (Великобритания) Джона Твайнинга, заведующей отделом обучения Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Натальи Петровой, директора Орехово-Зуевского СДЦ Игоря Ерышева, начальника Департамента ФГСЗН по Калужской области Виктора Сафронова.
Обстоятельно обсудив проблемы развития городских сообществ через развитие малого предпринимательства, ознакомившись с опытом работы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области и канадской компании "Уайт Рейнолдс Интернэшнл" по практическому решению этих проблем в городах и районах Московской области, участники симпозиума приняли решение предложить Министерству труда и социального развития РФ:
одобрить на официальном уровне опыт совместной работы Московской областной службы занятости и компании "Уайт Рейнолдс Интернэшнл";
создать на базе Департамента ФГСЗН по Московской области экспериментальную площадку по отработке методов и технологий содействия развитию и поддержке самозанятости, малого и среднего бизнеса как важнейшего условия реализации активной политики на рынке труда:
поручить Департаменту ФГСЗН по Московской области обеспечить передачу, внедрение и сопровождение форм, методов и технологий содействия развитию и поддержке самозанятости, малого предпринимательства, создания инфраструктуры адаптации населения к рынку труда другим регионам России;
рекомендовать региональным органам службы занятости населения РФ рассмотреть материалы настоящего международного симпозиума, разработать соответствующие программы с привлечением к их реализации органов местного самоуправления, предпринимательских структур, инвесторов. Предусмотреть данные направления в региональных программах занятости населения;
обратиться к правительству и деловым кругам Канады с просьбой содействовать распространению и реализации проекта "Будущее городских сообществ" на территории Московской области и в других регионах России.