Однако увеличение государственных доходов, происходящее в основном за счет налогов, имеет свои пределы. Отсюда — хронический дефицит, который растет не только в абсолютных размерах, но и относительно.
Не означает ли это, что государство с бюджетным дефицитом попадает в положение банкрота, не способного оплатить свои расходы? Нет, потому что оно имеет несколько источников средств для покрытия своего дефицита.
К их числу относятся:
а) печатание новых денег, что, разумеется, порождает инфляцию;
б) неналоговые поступления, например доходы от иностранного ту¬ризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП, в России менее 1%);
в) внешний долг — международный кредит, получивший в совре¬менных условиях широкое развитие. г) внутренний долг — государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облига¬ции (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные — до одного года — казначейские векселя). Они обычно продаются со скид¬кой номинальной (обозначенной на бумаге) цены, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.
58. Россия в мировой экономике. Внешнеэкономические приоритеты
Главной формой внешнеэкономического сотрудничества в 90-х гг. была внешняя торговля, притом объемы ее были незначительны. Другие форма в этот период были малозначимы. Ежегодные иностранные инвестиции фактически были мизерны.
Сложившиеся в России и в мире в 90-х гг. условия предопределили характер внешнеэкономической политики страны.
Российская внешнеэкономическая политика переходного периода имеет противоречивое содержание. С одной стороны, государство в самом начале переходного периода продекларировало свое стремление к либерализации внешнеэкономической деятельности (Закон «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»). С другой стороны, на практике проводило протекционистский внешнеэкономический курс.
Действующие в переходной экономике России законы (федеральные и региональные) превращают экономику относительно открытой «на выход» и существенно ограниченной «на вход». Это объясняется:
* наличием в России значительных запасов топливно-энергетического и минерального сырья и хроническом дефиците денежных средств (т.к. экономический кризис, огромные внешние долги)
* низким уровнем доходов российского населения, ограниченные финансовые возможности государства и предпринимателей делать массовые закупки за рубежом
* неудовлетворительные условия для вложений иностранного капитала в Россию
Проведение государством политики сдерживания иностранной интервенции в экономику страны в переходный период была необходимой и рациональной мерой. С помощью ограничительной модели внешнеэкономической политики чиновничий аппарат отстаивал интересы представителей отдельных отраслей или групп предпринимателей. Такая политика России была малоэффективна. Она привела к многочисленным злоупотреблениям и во многом послужила базой для контрабандного бизнеса.
1999-2000гг. – экономическое оживление. Импорт технического вооружения. Поставки иностранной техники и современных технологий способны возродить российскую экономику и вернуть ей достойное место в мировом экономическом табеле о рангах. Так как реанимировать свой комплекс машиностроительный бесперспективно, то открытие российской экономики для иностранных капиталов и товаров объективно и неизбежно.
В первые перестроечные годы Россия развернула активную деятельность по установлению связей с зарубежными странами, союзами, ассоциациями и проч.. пока результатов вступление не принесло. НО БУДЕМ НАДЕЯТЬСЯ НА ЛУЧШЕЕ!!!
Россия совершенствует свою внешнеэкономическую политику:
1. стремится совершенствовать структуру экспорта и создавать благоприятные условия для отечественных производителей.
2. шаги в сторону либерализации экономики
3. предпринимает меры протекционистского характера
и тут вступают знания о макроэкономической стабилизации….смотри вопрос 50 -51
57. Проблемы формирования и ликвидации внешнего долга
Внешний долг (External Debt) – это задолженность правительства страны перед иностранными кредиторами. Наличие некоторого внешнего долга у каждой страны – это весьма заурядное явление современной экономической жизни, так как активное участие правительства страны в процессе производства и распределения требует привлечения заемных средств для финансирования своих расходов. Возможность займа за рубежом позволяет расширить возможности правительства по стимулированию спроса в экономике.
Внешний дефолт создает серьезные проблемы для страны: национальная валюта обесценивается, фондовые индексы падают, в стране снижается заработная плата, люди теряют работу и стремительно беднеют.
В современной истории иногда случается так, что если происходит внешний дефолт у одной страны, то велика вероятность, что та же участь постигнет и соседей со сходной структурой экономики и долгов
Причины того, что внешний долг страны возрастает до угрожающих величин:
1. Высокий первичный дефицит бюджета страны приводит к тому, что стране приходится занимать на внутреннем и/или внешнем рынках. Если данное явление становится структурной проблемой, решение которой все время откладывается на потом, это неизбежно приведет к долговому кризису. Например, после 2 мировой войны развитые страны выдали очень много кредитов развивающимся странам для покрытия дефицита бюджета.
2. Высокая ставка процента обслуживания долга. Когда сам внешний долг вырастает до тех величин, которые кажутся опасными для иностранных инвесторов, вложивших средства в активы данной страны, ставка процента повышается. Это приводит к тому, что правительству приходится выплачивать из бюджета все большие средства на обслуживание долга, или рефинансировать долг, беря взаймы все большие суммы. Так долг начинает расти в геометрической прогрессии.
3. Рост валютного курса вызывает рост суммы долга в пересчете в отечественную валюту. Так как выплата долга правительством, ведется из собранных налогов, то можно говорить об увеличении бремени долга страны.
4. Проблемы с внутренним рынком заимствований. Если ставка процента на внутреннем рынке велика, и правительство вынуждено сокращать объем внутреннего долга, часто оно прибегает к дополнительным заимствованиям на внешнем рынке, переводя часть внутреннего долга во внешний долг.
Проблема внешнего дефолта доставляет не меньшие неприятности и кредиторам, которые могут из-за дефолта страны должника попросту обанкротиться. Не удивительно, что были созданы специальные организации кредиторов: Парижский клуб кредиторов, объединивший основные страны – кредиторы (в их число вошла и Россия) и Лондонский клуб, объединивший банкиров для решения проблем с внешним долгом.
Ликвидация внешнего государственного долга:
1. выплаты долгов за счет золотовалютных резервов государства.
2. консолидация внешнего долга, то есть превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, то есть перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации — клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнить свои международные финансовые обязательства.
Наиболее известные — Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский, объединяющий страны-кредиторы. Оба клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе и России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев частично списывали долги.
3. конверсия, то есть превращение государственного долга в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале.
4. обращение страны-должника к международным банкам с просьбой о льготном кредитовании. Банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обуславливают свои кредиты жесткими требованиями к государственной экономической политике, в частности, к поощрению конкуренции, сведению до минимума дефицита государственного бюджета.
5. Политика рефинансирования применяется, когда государство для покрытия старых долгов вынуждено прибегать к новым займам, т. е. размещение новых займов для погашения задолженности по ранее выпущенным займам.
Встречаются и другие примеры регулирования внешней задолженности. Некоторые развивающиеся страны, чтобы смягчить кредиторов, предоставляли им право пользования своей морской зоной, континентальным шельфом, правом строительства военных баз, станций слежения за спутникам
59. Проблема фритредерства или протекционизм во внешнеэкономической деятельности
Внешнеэкономическая политика государства неоднозначна во времени и пространстве; она находится в прямой зависимости от ряда определенных условий, важнейшее из которых действующий на данный момент тип экономики – закрытой или открытой (либеральной).
В условиях закрытой экономики внешнеэкономические связи страны либо вовсе отсутствуют, либо строго дозированы, и внешнеэкономическая политика носит ярко выраженный ограничительный характер, а ее основные методы и инструменты остаются невостребованными. Пример – строгий протекционизм, смысл которого стоит в защите отечественных производителей от иностранной конкуренции внутри страны. В современном мире этот тип экономики обычно сосуществует одновременно с политической изоляцией страны от внешнего мира. После окончания «холодной» войны и распада социалистического лагеря чистый или абсолютный протекционизм практически себя изжил. К началу 21 века такой тип экономики остается присущим только Северной Корее, Ираку и Кубе. Экономическая изоляция этих стран происходит наряду с их политической блокадой со стороны большинства стран мира.