- стимулирование экономически прогрессивных структурных сдвигов в экономике;
- поддержание частных инвестиций и банковского инвестиционного кредита;
- содействие формированию внутренних инвесторов и привлечение иностранных инвестиций организация эффективного использования иностранных кредитов;
- постепенное сближение структуры мировых и внутренних цен, а также активное продвижение отечественной продукции на мировой рынок;
- сохранение научно-технического потенциала и закладывание основ дальнейшего экономического роста.
Формирование рыночной экономики в России невозможно без действенной социальной политики.
Социальная политика в переходный к рынку период должна строится на трех основных принципах:
- приоритетность проблем социальной защищенности населения;
- повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально-культурных и бытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества;
- организация нового механизма финансирования социальной сферы, т.е. переход от государственного патернализма к социальному партнерству.
Важное значение в социальной политике приобретает переход от социального иждивенчества к социальным гарантиям со стороны государства, а именно защита права человека на свободный труд, обеспечение личной безопасности граждан, создание системы жизнеобеспечения, соответствующей определенным жизненным стандартам.
Механизм социальных гарантий должен обеспечить такие условия жизнедеятельности населения, при которых снижение уровня жизни, связанное с трудностями переходного периода, может быть минимальным и кратковременным.
Решение проблем социальных гарантий должно быть комплексным: на государственном, региональном и местном уровнях.
Социальная защищенность населения в условиях перехода к рынку требует разграничения социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности, а в отдельных случаях – по принципу занятости в общественном производстве. Некоторые слои населения нуждаются в специальных социальных программах.
Проводимая государством социальная политика характеризуется спонтанностью и зачастую бессистемностью. Ее суть сводится к попыткам нейтрализации уже возникшей социальной напряженности. Принимаемые правительством решения по защите населения отстают от рыночных недугов. Между тем уровень жизни населения является важнейшим показателем правильности экономического курса. Падение благосостояния населения недопустимо не только по гуманным соображениям, но и по экономическим, так как подрывает стимулы к эффективной деятельности.
К началу XXI в. одной из важней острейших социальных проблем России стала проблема бедности. В первые годы становления рыночных отношений эта проблема не попадала в фокус внимания государства, поскольку воспринималась как временное обострение социально-экономических проблем в условиях реформирования. Однако и по истечении 10 лет рыночных преобразований дифференциация доходов населения превышала дореформенный уровень более чем в 3 раза. Закономерным следствием стало увеличение масштабов и глубины бедности. После кризиса 1998 года масштабы бедности начали сокращаться, но все еще остаются большими.
Актуальной проблемой социальной политики государства является пенсионная реформа. Создание понятной для работающего населения пенсионной системы позволит прогнозировать, планировать и формировать свою будущую пенсию. Вместе с тем накопительная пенсионная система окажет позитивное влияние на легализацию доходов, повышение трудовой активности населения и создание рабочих мест в новых финансовых институтов.
Важнейшее направление социальной политики российского государства составляют образовательные услуги. Реализация социальной политики в сфере образования обеспечит приоритетность развития этой отрасли как неотъемлемого условия модернизации российского общества и конкурентоспособность российской экономики, позволит России развиваться в русле прогрессивных мировых тенденций.
«Программа Грефа» была разработана в основном в первой половине 2000 года.
Принципиальной особенностью этого документа является политическая и идеологическая последовательность – впервые после программы 1992 года. В основу экономической политики здесь положено формирование институциональных условий, стимулирующих предпринимательскую активность как фундамент устойчивого экономического роста.
Важнейшими компонентами институциональных реформ, которые должны были осуществлены в России в соответствии с «программой Грефа» в переходный период, являются следующие:
1. Налоговая реформа и сокращение налогового бремени.
2. Реформирование бюджетной системы. Речь идет не о формальном сокращении бюджетных расходов, а о проведении глубоких структурных реформ бюджетного сектора.
3. Дерегулирование хозяйственной деятельности или, что то же самое, повышение эффективности государственного регулирования. Снижение барьеров для входа на рынок, упрощение систем регистрации, лицензирования и контроля над частнопредпринимательской деятельностью, упрощение реализации инвестиционных проектов.
4. Обеспечение гарантий частной собственности, включая интеллектуальную.
5. Снижение и унификация таможенных тарифов.
6. Развитие финансового рынка и финансовых институтов. Особой проблемой является укрепление надежности и эффективности банковской системы.
7. Реформа естественных монополий, предполагающая повышение их инвестиционной привлекательности через разделение на монопольный и конкурентный секторы.
8. Реформирование системы социальной поддержки в направлении концентрации ресурсов на помощь малоимущим.
9. Реформирование пенсионной системы в направлении развития накопительных принципов.
2 Мероприятия социальной службы организации, обеспечивающие социальное партнерство. Основные функции социальной службы организации
социальный реформа рыночная экономика россия
2.1 Основные функции социальной службы
Управление социальным развитием — деятельность, являющаяся специфическим видом менеджмента и составной частью управления персоналом. Функции управления социальным развитием выполняют структурные подразделения службы управления персоналом. Особенность этих функций в том, что они реализуются в соответствии со стратегическими планами социального развития организации.
Главными социальными ориентирами управления социального развития являются:
- создание благоприятных условий труда и отдыха работников организации;
- вознаграждение за труд;
- социальная защита персонала;
- поддержание оптимальной морально-психологической атмосферы в коллективе;
- обеспечение социального партнерства и делового сотрудничества.
Миссия социальной службы организации — управление социальными процессами в организации с целью обеспечения условий формирования гуманизации труда и качества трудовой жизни с использованием адекватных форм, методов, приемов, способов и правил на основе преимущественно научного подхода.
Управляют социальным развитием организации структурные подразделения, объединяющие круг должностных лиц, в сферу компетенции которых входят вопросы социального развития организации и социального обслуживания ее персонала, надлежащие полномочия и определенная ответственность за решение социальных проблем.
Управление социальным развитием в организации тем более необходимо, что перемены в жизни общества, вызываемые ускорением научно-технического и социального прогресса, ведут к возрастанию роли человеческих ресурсов в трудовой деятельности и значения личностных качеств работников, усиливают потребность в социальном партнерстве.
Фактически на каждом крупном предприятии развитых зарубежных стран имеются административные звенья, которые выполняют ряд видов деятельности:
- работу с кадрами;
- регулирование социально-трудовых отношений и связей с профсоюзами;
- предоставление социальных услуг персоналу;
- расходование средств на благотворительные цели.
В российских компаниях имеются подразделения администрации (иногда в полном объеме, иногда частично), занимающиеся:
- кадровой работой;
- обеспечением труда и зарплаты;
- техникой безопасности;
- медико-санитарным обслуживанием;
- жилищно-коммунальным хозяйством;
- рабочим снабжением;
- оказанием бытовых услуг;
- организацией соревнования и т.п.
Функционирование служб в значительной мере зависит от условий характера социально-экономической среды и особенностей самой организации. С одной стороны, имеются внешние факторы (среда):
- отраслевая принадлежность;
- география и экология территории, на которой расположена организация;
- специфика товарного рынка;
- особенности рынка труда;
- стратегическая политика и оперативные меры федеральных, региональных и муниципальных органов власти;
- характер активности гражданских сообществ.
С другой стороны, имеются внутренние факторы (сама организация):
- ее организационно-правовая форма;
- размер;
- количественная и качественная характеристика персонала;
- организационная структура и стиль менеджмента;
- стратегия и ситуативная тактика управления;
- характер и степень ответственности руководства.
В зависимости от конкретной ситуации управление социальным развитием осуществляется либо самим руководством организации, либо специально уполномоченными на то лицами, либо автономными подразделениями, которые являются элементами структуры управления персоналом, службами социального назначения. Идеальный образ организационной структуры службы персонала, осуществляющей управление социальным развитием, предусматривает должность заместителя высшего должностного лица (руководителя), ответственного за персонал-менджмент (вице-президента, заместителя управляющего, директора и т.п.), которому подчиняются подразделения (департаменты, отделы, сектора или группы) или отдельные специалисты, отвечающие за: