заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи и договоры на юридическое обслуживание с предприятиями, учреждениями, организациями;
распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных обращений к ним со стороны клиентуры, не допуская при этом перегруженности в работе одних и отсутствия надлежащей нагрузки у других адвокатов;
устанавливает размер оплаты за выполняемую работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь;
контролирует качество работы адвокатов, прохождение стажировки;
обеспечивает соблюдение адвокатами правил внутреннего распорядка;
возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов;
рассматривает жалобы на действия адвокатов, ставит перед президиумом коллегии вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов, допустивших проступки, и об отчислении адвокатов из коллегии.
Кроме юридических консультаций, Положение об адвокатуре никаких других структурных низовых звеньев коллегии адвокатов не упоминает. Но такие звенья создаются, существуют и функционируют. Они называются юридическими фирмами, бюро, кабинетами. Эти структуры имеют собственные уставы, которые предоставляют им, как правило, более широкую самостоятельность по сравнению с юридическими консультациями в решении всех вопросов адвокатской деятельности. Сказанное относится прежде всего к приему на работу в названные структуры и тем самым – в адвокатуру. Уставы некоторых фирм, бюро и кабинетов оговаривают их право принимать новых членов без контроля президиума коллегии адвокатов, тогда как юридические консультации такого права не имеют. Появление новых адвокатских структур, отличающихся от юридических консультаций, – результат длительной борьбы наиболее активных и предприимчивых представителей адвокатской профессии за право свободно распоряжаться своими профессиональными знаниями и навыками в целях обеспечения населения юридическими услугами на принципах рыночных отношений. Этот процесс начался еще в 1990 г. на гребне самых первых социально-экономических преобразований в СССР. Однако до сих пор адвокатские фирмы, бюро и кабинеты необходимой правовой основы своего существования не имеют.
Многосторонняя адвокатская деятельность осуществляется в следующих направлениях:
составление заявлений, жалоб и других документов юридического характера;
консультации, разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
представительство по гражданским делам в судах общей юрисдикции;
защита и представительство в арбитражном процессе;
представительство по делам об административных правонарушениях;
участие в качестве защитника обвиняемого или подозреваемого либо в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика по уголовным делам;
участие в качестве представителя стороны в Конституционном Суде РФ, конституционных и уставных судах субъектов Федерации.
Составление документов юридического характера, консультации и справки по юридическим вопросам как самостоятельное направление адвокатской деятельности предполагает такие случаи, когда обращение граждан и организаций в юридическую консультацию носит разовый характер и предметом соглашения является совершенно определенное профессиональное действие (например, составление искового заявления в суд). Если же адвокат принял на себя защиту по уголовному делу или представительство по гражданскому либо арбитражному делу, составление документов юридического характера, дача консультаций и справок по юридическим вопросам охватывается общими обязанностями адвоката как участника уголовного, гражданского и арбитражного процесса, заключения отдельных соглашений с клиентом не требует.
Сущность второго направления адвокатской деятельности – представительство по гражданским и арбитражным делам раскрывается в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательстве.
Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого – гражданского истца или гражданского ответчика – всех профессиональных действий, кроме передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска и некоторых других важных процессуальных действий, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 47 ГПК. Полномочия на совершение таких судьбоносных для дела действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Участие в качестве защитника или представителя в уголовном процессе как самостоятельное направление адвокатской деятельности основывается на следующих законоположениях. Согласно ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Конституционный Суд РФ толкует это право расширительно, признавая за гражданином право пользоваться помощью защитника во всех случаях, когда его права существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием, даже если эти меры предприняты и действия совершены еще до формального объявления подозреваемому протокола о его задержании либо постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу.
Защитник подозреваемого, обвиняемого по уголовному делу обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подзащитного, смягчающего его ответственность, и оказывать ему не обходимую юридическую помощь. Защитник вправе: иметь с подзащитным свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоколами этих следственных действий, с протоколом задержания и применения меры пресечения, а также с материалами, которые представлялись или должны были представляться подзащитному, а по окончании предварительного расследования – со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения, представлять доказательства; заявлять ходатайства, участвовать при судебном рассмотрении жалоб; участвовать в судебном рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции и в заседании кассационного суда; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Кроме функции защитника адвокат в уголовном процессе может выступать в качестве представителя потерпевшего, т.е. физического лица, которому преступлением причинены моральный, физический или имущественный вред (ст. 53 УПК), гражданского истца, т.е. физического или юридического лица, которым преступлением причинен материальный ущерб, иначе говоря – имущественный вред (ст. 54 УПК), или гражданского ответчика, т.е. физического лица, предприятия, учреждения или организации, которые по закону несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого (ст. 55 УПК).
Согласно ст. 53 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в конституционном судопроизводстве представителями сторон наряду с другими лицами могут быть также адвокаты. Причем каждая из сторон может иметь до трех представителей. Представители сторон в конституционном судопроизводстве вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи Конституционного Суда.
Адвокатурой оказываются разнообразные виды юридической помощи среди, которых можно выделить такие основные направления:
консультации, разъяснения действующего законодательства, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
представительство в судах по гражданским делам, по делам об административных правонарушениях;
участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого или представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
Адвокатом и соответственно, членом коллегии могут быт граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Выпускники юридических вузов принимаются членами в коллегию после прохождения ими стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года.
Члены коллегии адвокатов не имеют права состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии для адвокатов, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для работающих в районах, где объем работы недостаточен.
1. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник. – М.: Юристъ, 2001. – 349 с.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие с альбомом схем / Под ред. В.К. Боброва. – М.: МЮИ МВД России; Щит-М, 1999. – 212 с.
3. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. – М.: Дашков и К, 2003. – 504 с.
4. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. О.А. Галустьяна. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2002. – 381 с.
5. Чуфаровский Ю.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М.: Профессиональное образование, 2002. – 156 с.