2.3 Влияние безработицы на занятость в отраслевом разрезе
В начале 90-х годов при переходе от плановой к рыночной экономике структура трудовых ресурсов претерпела резкую и болезненную ломку. В 1990 г. производство товаров составляло 68,9% в структуре ВВП, а в 2006 г. – всего 44,0%). Возник сильный структурный дисбаланс, одни категории работников стали не востребованы при одновременном недостатке других категорий. Значительная часть человеческого капитала вынуждена была пройти переподготовку, сменить профессию и перетекла из одного сектора занятости в другой.
Анализ распределения занятого населения по отраслям экономики Республики Беларусь свидетельствует о положительных изменениях в отраслевой структуре занятости в ходе процессов перераспределения рабочей силы по отраслям общественного производства. Прежде всего, это касается соотношения численности работающих в производственной и непроизводственной сферах в сторону увеличения последней. Так, если в 1990 г. их соотношение составляло 61,5% и 38,5%, то в 2000 г. – 50,6%) и 49,4%, а в 2004 г. – 46,2% и 53,8% (табл. 3).
Таблица 3. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики (тыс. чел.)
| 1990 | 1995 | 2000 | 2004 | 2008 | |
| Всего занято в экономике | 5150,8 | 4409,6 | 4442,0 | 4417,4 | 4339,3 |
| Отрасли материального производства | 3167,7 | 2390,0 | 2247,6 | 2151,3 | 2004,7 |
| Промышленность | 1592,9 | 1216,2 | 1231,0 | 1212,0 | 1158,5 |
| Сельское хозяйство | 985,4 | 843,5 | 659,5 | 585,5 | 488,5 |
| Лесное хозяйство | 21,8 | 26,0 | 29,7 | 33,9 | 32,9 |
| Строительство | 570,4 | 302,4 | 330,5 | 317,5 | 321,4 |
| Непроизводственные отрасли | 1983,1 | 2019,6 | 2194,4 | 2266,1 | 2334,6 |
| Транспорт | 306,6 | 250,0 | 262,0 | 358,2 | 265,4 |
| Связь | 58,5 | 59,8 | 61,5 | 63,5 | 63,1 |
| Торговля и общественное | |||||
| питание, материально-техническое снабжение и | 381,9 | 472,1 | 493,3 | 538,1 | 589,0 |
| сбыт, заготовки | |||||
| Жилищно-коммунальное | |||||
| хозяйство и непроизводственные виды бытового | 151,5 | 175,6 | 202,5 | 211,3 | 231,2 |
| обслуживания населения | |||||
| Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 268,3 | 287,1 | 322,4 | 327,4 | 325,2 |
| Образование | 433,9 | 417,5 | 460,6 | 472,1 | 462,0 |
| Культура и искусство | 74,2 | 70,2 | 77,0 | 80,1 | 78,5 |
| Наука и научное обслуживание | 102,6 | 45,7 | 43,9 | 41,9 | 39,7 |
| Финансы, кредит и страхование | 28,7 | 46,4 | 55,7 | 59,5 | 58,0 |
| Управление | 73,9 | 100,4 | 118,2 | 137,6 | 136,4 |
| Общественные объединения | 14,7 | 11,0 | 12,9 | 12,1 | 11,3 |
| Прочие | 87,5 | 83,8 | 80,0 | – | – |
Позитивной тенденцией можно считать сокращение уровня занятости в промышленности, где доля работающих снизилась с 30,9% в 1990 г. до 27,7% о в 2000 г. и до 26,7%>в 2004 г. В то же время многие наблюдаемые тенденции в этой отрасли имели регрессивный характер. Наибольшее сокращение работников произошло в обрабатывающих отраслях промышленности при росте их численности в добывающих. Так, численность работающих значительно уменьшилась в машиностроении и металлообработке, легкой промышленности, в то же время она возросла в электроэнергетике, нефтедобывающей и лесозаготовительной промышленности (табл. 3).
Кризисные явления в экономике привели к резкому сокращению объемов строительства и соответственно уменьшению доли занятых с 11,1%) в 1990 г. до 7,4% о в 2000 и 2004 гг. При этом значительная часть высвобождаемых работников из этой отрасли уходила в теневой сектор экономики. Ситуация стала улучшаться лишь с 1996 г., когда отток кадров сменился на приток работников в эту отрасль, и численность занятых здесь возросла до 321,4 тыс. человек (табл. 3).
В сельском хозяйстве численность работников неуклонно сокращалась, в результате доля занятых здесь уменьшилась с 19,1% – в 1990 г. до 14,8% – в 1999 г. и до 11,3% – в 2008 г.
Тенденция снижения уровня занятости в этой отрасли обусловлена как демографическими (исчерпанием трудовых ресурсов на селе в результате оттока молодых людей трудоспособного возраста и старения сельского населения), так и социально-экономическими факторами. Кризис экономики привел к разрушению и без того отсталой производственной базы села, большинство сельскохозяйственных предприятий из-за слоившегося в последние годы диспаритета цен стали убыточными, многие из них приостановили свою деятельность, на селе практически было прекращено строительство жилья и социально-культурных объектов. Все эти Процессы не могли не сказаться на формировании трудовых ресурсов в сельской местности. Поэтому одной из основных задач социальной политики занятости является стабилизация ее уровня на селе, а в ряде трудонедостаточных районов – привлечение работников в сельскую местность (табл. 3).
Доля занятых в непроизводственной сфере (относительно всех занятых в экономике) составляла в 1990 г. – 38,5%), в 1995 г. – 45,8%, в 2000 г. – 49,4% о, в 2004 г.-51,3%, а в 2008 – 53,8%. Наиболее высокие темпы роста наблюдались в таких отраслях, как управление, кредитование и страхование. Рост занятости в аппарате органов управления (до 1990 г. численность работающих здесь ежегодно сокращалась) во многом был обусловлен процессом суверенизации страны. Рост численности работников наблюдался также в жилищно-коммунальном хозяйстве и здравоохранении.
Из непроизводственных отраслей в торговле и общественном питании численность работников увеличилась с 7 4% в 1990 г. до 11,1% в 2000 г. и до 13,6% – в 2008 г. Рост численности занятых в этой отрасли был во многом связан с формированием рыночной системы торговли, резким увеличением числа занятых индивидуальной трудовой деятельностью по купле-продаже товаров народного потребления. Этот вид деятельности появился в 1993 г. и в настоящее время охватывает более 1/5 всех занятых в торговле (табл. 3).
Несмотря на рост занятости в непроизводственной сфере в целом, темпы прироста здесь не превышали 1% в год, а в отдельные годы наблюдалось даже сокращение численности работающих.
Перераспределение высвобождаемых работников из отраслей материального производства проходит медленно и не выглядит значительным. Это обусловлено рядом факторов. Во-первых, наблюдалось сокращение расходов госбюджета на развитие социальной сферы экономики. Кроме того, вследствие растущей инфляции и спада производства многие предприятия не имели средств для финансирования своей непроизводственной инфраструктуры. Во-вторых, приватизация ряда предприятий сферы услуг в условиях резкого сокращения платежеспособности и уровня доходов населения зачастую вела не к росту, а к уменьшению числа рабочих мест. В-третьих, приток работников в эту сферу экономики сдерживался более низким уровнем оплаты труда по сравнению с производственными отраслями. Наблюдаемые тенденции расширения занятости в непроизводственной сфере во многом обусловлены несовершенством политики в области цен, налогов и кредита, направленной на достижение финансовой стабилизации в республике и одновременно ведущей к стагнации некоторых отраслей сферы обслуживания населения.
Несмотря на расширение занятости в сфере услуг, Беларусь по этому показателю существенно отстает от других стран. Можно говорить о конкурентоспособности ресурсов труда, если соотношение занятых в сфере услуг и производственном секторе экономики сохраняется, как минимум, на уровне 60:40. В Беларуси оно составляет 52:48 (по данным 2008 г.). Достижение международного стандарта потребует перемещения из производственной сферы в сектор услуг, по расчетам, более 80% (330 тыс. человек) из которых должны будут пройти профессиональную подготовку. Именно переподготовка и переобучение – области, в которые необходимо направить государственное финансирование. Отметим, что процессы высвобождения и перераспределения рабочей силы не являются непосредственным результатом рыночных преобразований, а скорее вызваны унаследованными деформациями в экономике, углубленными кризисной ситуацией 1991–1995 гг.
Заключение
Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда.
Безработица – вынужденная незанятость экономически активного населения. Безработный не любой неработающий, а лишь тот, кто способен и желает работать, ищет работу. Безработица проявляется в разных формах, основные формы безработицы – фрикционная, структурная, циклическая. В современной рыночной экономике преобладает структурная безработица, сопутствующая НТП, безработица в большей мере вынужденная. Добровольная безработица включает незанятых трудоспособных людей, которые не желают работать, и тех, кто добровольно становится безработным из-за поиска работы с лучшими условиями и более высокой оплатой труда. Структурная безработица вместе с фрикционной образуют понятие естественной безработицы.
В Беларуси основными типами безработицы являются структурная, скрытая и женская. Уровень безработицы в последнее время неуклонно растет. Так, в 2010 г. на учет было поставлено 287,9 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 175,9 тыс. чел., или 61,1% от числа обратившихся. Трудоустроено в 2010 г. 175,3 тыс. чел., в том числе 115,6 тыс. безработных, или 65,9% от числа всех трудоустроенных
Норма безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к численности рабочей силы (занятые работники в сумме с безработными), выраженное в процентах.
Занятость – многоаспектное понятие. Занятость как экономическая категория раскрывается в экономических отношениях, посредством которых население привлекается к труду. В масштабах занятости и ее формах отражаются закономерности социально-экономической системы, состояние макроэкономики. В прежней экономической системе обнаружилась проблема неэффективности «сверхзанятости». В рыночной экономической системе возникает другая проблема: как эффективность занятости согласовать с полной занятостью.