Во вторую группу организационных принципов входят: рациональное распределение полномочий между субъектами административной деятельности, ответственность субъектов этой деятельности за результаты их работы, сочетание единоначалия и коллегиальности.
Рациональное распределение полномочий предполагает юридическое закрепление задач, обязанностей и прав за каждым органом, аппаратом, службой, подразделением и работником; урегулирование их взаимоотношений в административной деятельности.
Ответственность за результаты работы. С принципом рационального распределения полномочий тесно связана ответственность аппаратов, служб, подразделений и работников, осуществляющих административную деятельность, за результаты их работы. Недостатки и упущения субъектов административной деятельности влекут для них дисциплинарную и иную ответственность. Установление ответственности способствует повышению качества и эффективности работы, воспитывает добросовестное отношение к служебным обязанностям, требовательность начальников к подчиненным, чуткое и внимательное отношение к людям.
Сочетание единоначалия и коллегиальности. Деятельность органов внутренних дел строится на основе единоначалия. Оно обеспечивает необходимую дисциплину, организованность, оперативность в работе, личную ответственность работника за порученное дело.
Вместе с тем единоначалие не исключает коллегиального обсуждения наиболее важных и сложных вопросов. Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности в административной деятельности органов внутренних дел означает сочетание единоначалия в руководстве аппаратами, службами и подразделениями с персональной ответственностью руководителя за результаты работы с коллегиальным (коллективным) обсуждением основных комплексных вопросов административной деятельности. Это позволяет избегать одностороннего, субъективного принятия решений. Распространенной формой коллегиального обсуждения вопросов является оперативное совещание при начальнике органа, аппарата, службы, подразделения. Таким образом, единоначальное оперативное распорядительство связывается с решением текущих вопросов, с проведением в жизнь коллегиально обсужденных решений.
Заключение
Органы внутренних дел в Российской Федерации – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных Законом «О милиции» и другими федеральными законами.
В России создана полноценная правовая база для функционирования органов внутренних дел – это целый комплекс нормативно-правовых актов, представляющих собой упорядоченную иерархию, во главе с конституцией РФ, международными актами и законом «О милиции».
К сожалению, приходится констатировать, что внешние факторы играют зачастую решающую роль в том, что сотрудники оставляют свои места в поисках более оплачиваемых. Низкие заработные платы, неизбежная деформация личности в процессе общения и нарушителями закона, сама угнетающая обстановка приводит к тому, что люди с образованием редко идут работать в органы милиции. Все чаще лицом органов внутренних дел становятся молодые люди с периферии, не получившие специального образования, порой не имеющие достаточной физической подготовки.
Правительственные программы призваны укрепить престиж профессии работника органов внутренних дел путем создания, прежде всего экономических условий для успешного их функционирования и выполнения долга. Более того, это привлечет человеческий фактор. Ведь люди в погонах – это, прежде всего, люди, рискующие своими жизнями и здоровьем каждый день, и это должно возмещаться хотя бы на экономическом уровне. Тогда полномочия работников органов внутренних дел будут вытекать из поставленных задач, и их правовое функционирование будет строиться на Конституции и принципах международных правовых актов.
Литература
1.Конституция РФ
2.Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов. - М., Юристъ, 2005.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. Учебник для вузов. - М., Издательство БЕК, 2006.
4.Административное право. Учебник для вузов. Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова - М., Юристъ, 2005.
5.Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие. - М., Новый Юрист, 2004.
6.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под редакцией И. И. Веремеенко.-3-е изд., переработанное и дополненное М.,Проспект, 2006.
7.Кодекс РФ об Административных правонарушениях. М., Филинъ,2003.
8. Карамурзаев Т.Д. «Коллизии административного законодательства», М., Юрист, 2005г.
9. Лячко П.Л. «Комментарии к некоторым статьям Административного кодекса», М., Наука, 2005 г.
10. Прямицкий Д. К. «Особенности административного законодательства на современном этапе в России», М., Прогресс, 2006 г.
11. Яковлев П.Ж. «Вопросы законодательства», М., Век, 2006г.
12. Ященко О.Д. «Современная юриспруденция», М., Век, 2003 г.