Структура денежных доходов населения Беларуси, согласно Балансу расходов и доходов населения, включает:
♦ оплату труда всех работающих;
♦ социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии и др.);
♦ доходы от собственности (проценты по вкладам, ценным бумагам, дивиденды);
♦ доходы от предпринимательской деятельности и др. [2, c. 52]
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 1628 утверждены следующие размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах сентября 2008 г. в расчете на один месяц на период с 1 ноября 2008 г. по 31 января 2009 г.:
в среднем на душу населения – 223660 руб.;
для трудоспособного населения – 245270 руб.;
для пенсионеров – 195780 руб.;
для студентов – 233870 руб.;
для детей в возрасте от 3 до 16 лет – 265100 руб.;
для детей в возрасте до 3 лет – 191470 руб.
Структура бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября 2008 года по статьям расходов:
продукты питания – 53,3 %;
плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги–15,9 %;
предметы гардероба – 15,5 %;
бытовые и транспортные услуги – 6,9 %;
товары бытового и хозяйственного назначения – 3,2 %;
взносы и платежи – 3,0 %;
предметы первой необходимости, санитарии и лекарства – 2,0 %.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2008 г. № 143 утверждены следующие размеры среднедушевых минимальных потребительских бюджетов в ценах сентября 2008 г. на период с 1 ноября 2008 г. по 31 января 2009 г.:
семьи из 4-х человек – 346190 руб.;
мужчины трудоспособного возраста – 416800 руб.;
женщины трудоспособного возраста – 420560 руб.;
молодой семьи с двумя детьми – 327200 руб.;
молодой семьи с одним ребенком – 365990 руб.;
семьи пенсионеров – 303080 руб.;
мужчины пенсионера – 341190 руб.;
женщины пенсионерки – 340790 руб.;
студента – 299360 руб.;
студентки – 302430 руб.;
девочки в возрасте до 3-х лет – 273440 руб.;
мальчика в возрасте до 3-х лет – 271270 руб.;
девочки в возрасте от 3-х до 6-ти лет – 332340 руб.;
мальчика в возрасте от 3-х до 6-ти лет – 334950 руб.;
девочки в возрасте от 6-ти до 14-ти лет – 352940 руб.;
мальчика в возрасте от 6-ти до 14-ти лет – 344220 руб.;
девушки в возрасте от 14-ти до 18-ти лет – 396480 руб.;
юноши в возрасте от 14-ти до 18-ти лет – 405130 руб.
Структура среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек в ценах сентября 2008 года по статьям расходов:
продукты питания – 51,0 %;
одежда, белье, обувь – 18,5 %;
пользование жилым помещением и коммунальные услуги – 11,1 %;
бытовые услуги, транспорт, связь – 7,3 %;
предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения – 6,2 %;
культурно-просветительные мероприятия и отдых – 2,3 %;
взносы и платежи – 1,9 %;
предметы санитарии, гигиены, лекарства – 1,7 %. [14]
Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни, является качество здоровья населения. С сожалением приходится констатировать, что здоровье белорусской нации ухудшается: начиная с 1993 г. впервые за последние 50 лет в Беларуси отмечено уменьшение абсолютной численности населения, которое было вызвано снижением рождаемости и ростом смертности. Уровень рождаемости уже давно не обеспечивает даже простого возобновления поколений. Численность населения Беларуси на 1 ноября 2008 года составила 9 млн. 674,9 тыс. человек. За январь-октябрь 2008 года в Беларусь прибыли 13 686 человек, выбыли 7 750. Миграционный прирост составил 5 936 человек. [17]
Кроме всего прочего наблюдается неуклонный рост заболеваемости. Высокая заболеваемость имеет много негативных последствий: ограничение жизнедеятельности, снижение социальной активности и пр. Здоровье населения является комплексной проблемой, затрагивающей все аспекты человеческой деятельности.
В 1998 г. в Республике Беларусь была принята Концепция развития здравоохранения, в соответствии с которой приоритетным направлением является развитие первичной медико-санитарной помощи через территориальные программы медицинского обслуживания населения. Их реализация связана с необходимостью увеличения государственных расходов на эти цели. Согласно отчету Европейского банка реконструкции и развития "Доклад о процессе перехода за 2005 год" в Беларуси доля расходов на здравоохранение составила 4,9% ВВП. И если по количеству врачей на 100 тыс. населения мы находимся на одном из первых мест в мире, то по расходам на здравоохранение — на одном из последних. Так, в США на 100 тыс. населения приходится 276 врачей, или в 1,7 раза меньше, чем в Беларуси, тогда как расходы на здравоохранение примерно в 11 раз больше
Инвестирование данной отрасли позволит повысить оснащенность отечественного здравоохранения, что будет способствовать более полному и качественному удовлетворению потребностей населения в данном виде услуг и через определенное время окажет существенное влияние на качество здоровья населения.
Удовлетворение потребностей населения в образовании является важнейшей составляющей уровня и качества жизни населения. Система образования в республике развивается довольно стабильно: уровень грамотности взрослого населения в Беларуси составляет 99,7%. Для сравнения — в России 99,6%, в Казахстане — 99,4%, в Молдове — 99%.
Вместе с тем переход ведущих стран к так называемой «новой экономике» требует дальнейшего совершенствования системы образования Беларуси по линии дошкольное образование — общеобразовательная школа — ВУЗ.
Новая модель финансирования образования и культуры предполагает использование системы целевого сертификата, который будет отражать сумму всех расходов по обеспечению государственного стандарта образования. Необходимо перевести обязательства государства по образованию, здравоохранению в государственные облигации, акции специализированных фондов и социальные сертификаты.
Масштабы бедности напрямую зависят от состояния экономики страны. Поэтому в странах с переходной экономикой вследствие резкого экономического спада на этапе формирования рыночных отношений значительно увеличивается риск бедности. Наличие бедности обусловлено нарастанием кризисных явлений в экономике, низким эффектом экономической деятельности, отсутствием материальной заинтересованности в результатах труда у большинства работающих, сокращением экономического потенциала страны.
Особенности малообеспеченности в Беларуси:
• уровень бедности выше у сельского населения. Однако следует учитывать, что сельские жители располагают большими поступлениями от продажи сельскохозяйственной продукции и личного подсобного хозяйства, поэтому остронуждающихся семей на селе меньше;
• самый высокий уровень бедности наблюдается среди детей до 15 лет;
• уровень бедности среди мужчин и женщин сопоставим, хотя считается, что женщины более подвержены малообеспеченности. [2, c.77]
В настоящее время «ядро» бедных составляют безработные, семьи с детьми, неполные семьи, беженцы. На уровень бедности существенное влияние оказывает образование (у людей с высшим образованием уровень малообеспеченности ниже).
В таких условиях особенно остро стоит проблема разработки эффективного механизма социальной защиты населения. Его важнейшей задачей является защита нижней границы потребления.
Стратегия преодоления малообеспеченности в Беларуси должна быть направлена:
♦ на содействие росту занятости и развитию гибкого рынка труда, способствующего наиболее эффективному применению трудовых ресурсов;
♦ формирование жизнеспособной пенсионной системы и других программ социального страхования;
♦ обеспечение эффективной адресной социальной помощи.
Проведение пенсионной реформы является обязательным элементом социальной политики. Исходя из сложного демографического положения в Беларуси, резкого уменьшения доходов и увеличения расходов государственного пенсионного фонда проведение пенсионной реформы является экономической и социальной необходимостью. Система пенсионного обеспечения должна стимулировать людей зарабатывать и делать сбережения.
Целями пенсионной реформы являются:
обеспечение текущей финансовой устойчивости пенсионной системы при усложняющейся демографической ситуации и негативной динамике на рынке труда;
повышение реального размера пенсий;
восстановление связи между размером пенсии и заработком;
повышение кредита доверия населения к национальной пенсионной системе.
На мой взгляд, что при проведении конкретных реформ, при принятии определённых мер и дальнейшей разработке соответствующих программ, социальная сфера Республики Беларусь начнёт функционировать более эффективно.
Заключение
Социальная политика — это система мероприятий и взаимоотношений между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель — человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. Социально-трудовая сфера отражает объект и предмет социальной политики, характеризует степень социального развития, вполне обоснованно отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. Субъекты социальной политики — это самостоятельные и фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры.
Основные функции социальной политики — обеспечение социальной устойчивости общества, политической устойчивости власти, справедливого распределения власти в хозяйстве, необходимого уровня экологической безопасности, достаточного уровня социальной защищённости населения.
Социальная политика в Республике Беларусь является важнейшим компонентом при переходе к устойчивому развитию экономики. Большое значение уделяется образованию, здравоохранению, молодежной политике, пенсионному обеспечению, социальному обеспечению, туризму, физкультуре и спорту. Всебелорусским народным собранием, состоявшимся в феврале 2006 года, были определены основные направления социально-экономического развития. Согласно им, главное внимание должно уделяться именно человеку, удовлетворению его социальных потребностей. Лозунг пятилетки 2006 – 2010 гг. – «Государство для народа».