Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. В порядке исключения законом предусмотрена возможность осуществления досмотра без понятых при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся взрывчатые, ядовитые, быстровоспламеняющиеся вещества, оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц. При осуществлении досмотра в установленном порядке допускается применение фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, о чем делается запись в протоколе о личном досмотре или досмотре вещей.
После осуществления досмотра составляется отдельный протокол либо делается запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, а также необходимая информация об обнаруженных при этом документах, вещах и предметах.
Должностное лицо обязано под подпись ознакомить с содержанием протокола физическое лицо, в отношении которого осуществлен досмотр. Гражданин при этом имеет право делать замечания по оформлению протокола, внесения необходимых замечаний и дополнений, а также отказа от подписания протокола, что должно быть подтверждено соответствующей записью должностного лица и, желательно, подписями 2 понятых.
Также закон наделяет правом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов должностных лиц ОВД, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП России (ст.27.8 Кодекса).
При наличии нескольких помещений, территорий, а также находящихся на значительном расстоянии вещей и документов осмотр проводится последовательно одним должностным лицом. При проведении осмотра в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств может быть привлечен специалист. Осмотр осуществляется в присутствии руководителя, а равно иного лица, признанного в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, а также не менее двух понятых не заинтересованных в результатах осмотра совершеннолетних лиц. Понятые имеют при этом право делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Высказанные замечания подлежат занесению в протокол.
Если в процессе осмотра будет составлен протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого он составлен может пригласить защитника, в качестве которого может выступать адвокат или иное лицо.
Участвующие в осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов адвокат или иное лицо имеют право обжаловать осуществление осмотра, знакомиться с содержанием протокола осмотра, а также делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий и ведению протокола.
Осмотр транспортного средства (ст.27.9 Кодекса). При проведении досмотра транспортного средства не допускается нарушение его конструктивной целостности. В случаях, не терпящих отлагательства, проведение досмотра транспортного средства допускается в отсутствие лица, во владении которого оно находится. Общие правила проведения осмотра аналогичны правилам осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
В качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленной на сбор вещественных доказательств, а также на недопущение продолжения использования орудий совершения или предметов административных правонарушений в противоправных целях применяется изъятие вещей и документов (ст.27.10 Кодекса). Право изъятия вещей и документов предоставлено должностным лицам, правомочным осуществлять доставление, административное задержание, а также составлять протоколы об административных правонарушениях (см. ст. 27.2, 27.3, 28.3 Кодекса).
Изъятие вещей и документов заключается в принудительном лишении собственника или владельца вещей или документов возможности пользования и распоряжения ими. Изъятие, как правило, осуществляется в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что обнаруженные при осмотре оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, они могут быть изъяты без понятых.
Изъятию подлежат документы, имеющие признаки подделки, а также находящиеся у граждан без специального разрешения предметы, вещи и вещества, изъятые из гражданского оборота (огнестрельное оружие, взрывчатые, наркотические и быстровоспламеняющиеся вещества и др.).
В протоколе об изъятии следует отражать обнаруженные дефекты, повреждения и неисправности изымаемых предметов и (или) документов. При обнаружении и изъятии веществ, похожих на наркотические, они направляются на исследование в экспертно-криминалистическое подразделение для получения заключения о признании изъятого вещества наркотическим.
Факт изъятия рекомендуется оформлять протоколом об изъятии в двух экземплярах, первый из которых приобщается к материалам дела, а второй немедленно после окончания оформления вручается лицу или представителю юридического лица, у которых произведено изъятие.
Исчерпывающий перечень оснований оценки стоимости изъятых вещей предусмотрен в ст.27.11 Кодекса.
Существует три варианта определения стоимости изъятых вещей и других ценностей:
1. на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены;
2. на основании рыночной стоимости изъятых вещей и других ценностей;
3. на основании заключения эксперта.
В случае необходимости перерасчета иностранной валюты в валюту Российской Федерации перерасчет производится по установленному на день совершения административного правонарушения и опубликованному в СМИ курсу Центрального банка Российской Федерации.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14 Кодекса). Арест применяется только в случаях, когда вещи изъять невозможно и/или их сохранность может быть обеспечена без изъятия.
Предусмотрен закрытый перечень органов, правомочных осуществлять арест товаров, транспортных средств и иных вещей. К ним отнесены должностные лица органов внутренних дел (милиции), а также других органов, уполномоченных осуществлять административное задержание. По общему правилу арест применяется в присутствии владельца вещей и двух не заинтересованных в исходе дела совершеннолетних лиц.
По факту ареста составляется протокол в двух экземплярах, первый из которых приобщается к материалам дела, а второй - вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.
Допускается возможность ареста вещей в отсутствие их владельца. Поводом для этого может являться угроза вывоза, уничтожения, продажи, уничтожения вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
Привод (ст. 27.15 Кодекса).В случае, если отсутствие гражданина, законного представителя юридического лица, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в точном соответствии с законом, орган административной юрисдикции, рассматривающий дело, может вынести определение о приводе указанных лиц. Привод осуществляется только органами внутренних дел на основании определения должностного лица ОВД, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Принятию решения об осуществлении привода должно предшествовать выяснение причин неявки соответствующих лиц – извещены ли они о дате, месте и времени рассмотрения дела, не находятся ли в командировке, на излечении или лишены возможности лично явиться по другим уважительным причинам. Гражданин, представитель юридического лица или несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетель, в отношении которых осуществлен привод, имеют право обжалования рассматриваемого процессуального действия.
Заключение
Административное правонарушение в области предпринимательской деятельности – это нарушающее установленные законодательством обязательные для исполнения всеми хозяйствующими субъектами (коммерческими и некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями) нормы, закрепляющие правила должного поведения в сфере общественных отношений, складывающихся в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, виновное деяние (действие или бездействие) физического лица или юридического лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность, посягающее на права потребителей и (или) установленный публично-правовыми нормами порядок осуществления предпринимательской деятельности.
Особенности правового статуса лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обуславливают целесообразность законодательного закрепления такого лица в составах главы 14 КоАП РФ в качестве самостоятельного субъекта административного правонарушения, не зависящего от понятия должностного лица, и отдельно установленной для него санкции.
За административные правонарушения, связанные с выполнением функций по управлению юридическим лицом, индивидуальный предприниматель должен нести административную ответственность соизмеримую с ответственностью должностного лица за аналогичные административные правонарушения. За иные административные правонарушения, совершаемые индивидуальным предпринимателем как хозяйствующим субъектом в процессе непосредственного осуществления предпринимательской деятельности, то есть деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, в том числе за правонарушения, посягающие на права потребителей, целесообразно установить административную ответственность сравнимую с ответственностью юридического лица за аналогичные административные правонарушения.