Рынок: понятие, структура, инфраструктура (стр. 4 из 9)
Третий оптимистичный инновационно-активный сценарий в дополнение к описанному выше инновационно-активному предполагает сохранение высокого уровня цен на энергоносители. Соответственно темпы роста ВВП на 0,1-0,2 процентных пунктов выше, чем в инновационно-активном.
Таблица 1. Формирование вариантов перспективной динамики ВВП и производительности труда по прогнозным сценариям социально-экономического развития.
| Изменение ВВП | Изменение производительности труда | ||||
| Сценарии МЭРТ | Постоянный темп роста на уровне среднего за период 2001-2005 гг. | Удвоение к 2012 г. | |||
| Базовый | инновационно-активный | оптимистичный инновационно активный | |||
| Сценарии МЭРТ | |||||
| Базовый | 1 | - | - | 4 | - |
| Инновационно-активный | - | 2 | - | 5 | - |
| Оптимистичный инновационно активный | - | - | 3 | 6 | - |
| Постоянный темп роста на уровне среднего за период 2001-2005 гг. | - | - | - | - | - |
| Удвоение к 2012 г. | - | - | 7 | - | 8 |
Темпы увеличения производительности труда во втором и третьем сценариях составляют
в среднем 6,0 и 6,2% в год соответственно, что согласуется с предположениями о большей инвестиционной активности в их рамках. При этом, однако, эти темпы несколько ниже темпов роста ВВП, что, вероятно, связано с расширением сектора услуг, где изменение производительности труда не столь быстрое. Во всех трех сценариях после 2010 года предполагается стабилизация темпов изменения производительности труда.
Сценарии удвоения ВВП и производительности труда предполагают, что это произойдет к 2012 году (относительно уровня 2002 года) с учетом сложившихся за 2002-2005 годы фактических темпов роста. Поскольку рост производительности труда в два раза к 2012 году предполагает весьма высокие темпы ее ежегодного прироста, предполагается постепенное уменьшение темпов ее роста на период 2013-2015 годов.
Во всех представленных в табл.1 вариантах динамика численности населения в трудоспособном возрасте задана на прогнозный период, исходя из сложившихся демографических тенденций в соответствии со средним сценарием прогноза Росстата, определяющих ее постоянное снижение. Неблагоприятные демографические тенденции приведут, по нашему мнению, и к сокращению перспективного контингента системы профессионального образования (при сохранении или даже росте его доли в общей численности населения). Для простоты рассуждений примем численность остальных групп, формирующих ЭНАН и другие категории, неизменной до 2015 года.
Таким образом, можно говорить о достаточно "жестком" варианте ограничения объема предложения труда, которым будет располагать отечественная экономика уже в ближайшей перспективе.
Результаты расчетов по представленным вариантам для общероссийского рынка труда обобщены в табл.2. В ней приведены количественные оценки, которые отражают "уровень дефицита" рабочей силы, рассчитываемый как доля неудовлетворенной потребности (спроса) в рабочей силе в общем объеме спроса на нее. Если предложение труда превышает спрос на него, показатель принимает отрицательные значения.
Таблица 2.
| Вариант | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| 1 | -5,6 | -4,2 | -2,9 | -1,6 | -0,2 | 1,1 |
| 2 | -5,4 | -3,2 | -1,0 | 1,1 | 3,3 | 5,4 |
| 3 | -5,4 | -3,3 | -1,2 | 0,8 | 2,9 | 4,9 |
| 4 | -5,2 | -4,2 | -3,1 | -2,1 | -1,0 | 0,1 |
| 5 | -2,9 | -0,1 | 2,6 | 5,2 | 7,8 | 10,3 |
| 6 | -1,9 | 0,9 | 3,7 | 6,4 | 9,0 | 11,6 |
| 7 | 6,9 | 10,3 | 13,6 | 16,8 | 19,8 | 22,6 |
| 8 | -5,2 | -3,6 | -2,1 | -0,6 | 1,0 | 2,5 |
Расчеты показывают, что до 2010 года расчетная потребность в рабочей силе ниже ограничения по объему предложения труда. Однако, согласно большинству вариантов, уже в 2012-2014 годах проявится дефицит труда, увеличивающийся со временем. Эти оценки отличаются от ранее полученных результатов наступления дефицита примерно на два года. Выявленное расхождение связано, прежде всего, с использованием уточненного по результатам переписи населения демографического прогноза, а также с более консервативными оценками перспективного спроса экономики на рабочую силу. В целом представленные оценки не снижают актуальности рассматриваемой проблемы.
Высокие темпы роста экономики, как следует из вариантов 3 и 6, приводят к такому росту потребности экономики в рабочей силе, при котором удовлетворение ее становится проблематичным. При недостаточно высоких темпах роста производительности труда задача удвоения ВВП вообще становится невыполнимой (см. вариант 7) - дефицит рабочей силы проявляется уже в 2008 году, а к концу прогнозного периода может составить свыше 20% прогнозируемой потребности. Как видно из табл.2, к концу прогнозного периода самый высокий "уровень дефицита" соответствует 5, 6 и 7 вариантам.
Самый низкий "уровень дефицита", если не рассматривать отрицательных его значений - в вариантах 1 и 4, в которых, как отмечено выше, предусматривается консервативная оценка динамики спроса на рабочую силу.
Характер принятых гипотез определяет некоторую условность проведенных расчетов. Вместе с тем, полученные оценки, не претендуя на абсолютную точность, дают представление о складывающейся на общероссийском рынке труда ситуации и вероятных тенденциях ее развития, в том числе при условии изменения динамики основных социально-экономических параметров. Учитывая высокий уровень социально-экономической дифференциации, свойственный регионам России, соответствующие тенденции имеют региональную специфику, выражающуюся как в различных временных рамках наступления дефицита, так и в его величине.
Для определения перспективного дефицита рабочей силы в регионах охарактеризуем более подробно варианты 4, 5,8. Их выбор обусловлен тем, что они отражают консервативную оценку (вариант 4), реалистичную и оптимистичную динамику ВВП и производительности труда. Инновационно-активный и оптимистичный инновационно-активный сценарий во многом сходны, что с нашей точки зрения делает излишним подробное рассмотрение вариантов, основанных на обоих сценариях.
Анализ показывает, что динамика показателя, определенного как "уровень дефицита", заметно различается по выбранным вариантам (рис.1). Хотя к концу прогнозного периода, согласно всем трем вариантам, будет наблюдаться дефицит рабочей силы, сроки его наступления различаются на три года. При этом если по варианту 4 дефицит рабочей силы в 2015 году минимален, то по 5 варианту он составит около 10% расчетной потребности. Характеризуя последний из выбранных вариантов (8), необходимо отметить, что дефицит рабочей силы наступает даже в условиях низких темпов роста спроса на рабочую силу.
Рисунок 1. Перспективный дефицит рабочей силы по вариантам
2.2 Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы
1. Социально-экономическое развитие Российской Федерации и перспективы его ускорения
В Российской Федерации сформировались к 2008 году тенденции устойчивого социально-экономического роста. В 2007 году прирост валового внутреннего продукта составил 8,1 процента, при росте инвестиций в основной капитал - 21,1 процента.
Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на труд. Численность занятых в экономике возросла за 2003 - 2007 годы с 66 млн. человек до 70,6 млн. человек. Общая численность безработных за указанный период сократилась с 6,2 млн. человек до 4,6 млн. человек.
В 2008 - 2010 годах прогнозируется стабильный прирост инвестиций, ожидаемый как за счет частного капитала, так и в результате государственных вложений. Предполагается продолжение роста иностранных инвестиций в экономику страны.
Перечисленные выше макроэкономические факторы будут способствовать дальнейшему увеличению объемов производства и, как следствие, росту потребности работодателей в рабочей силе.
Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, являются:
· реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики;
· формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры;
· развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса;
· создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства.
В связи с этим возникает необходимость обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест необходимыми квалифицированными кадрами.
Предстоящее вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и открытие внутреннего рынка страны для иностранных компаний потребует от российских организаций существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг.
Для обеспечения конкурентоспособности российских организаций в новых условиях необходима реструктуризация и диверсификация отраслей экономики, что повлечет за собой изменение сложившейся структуры занятости населения и будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых профессий.