Определяющим фактором количественных параметров экономически активного населения является демографический. Так, за период с 1992 по 2008 гг. численность постоянного населения в стране сократилась на 6,5 млн.чел. Значительно сократилось население моложе трудоспособного возраста как по абсолютному (на 13,4 млн.чел.) так и по относительному показателям ( на 8,4 п.п.). Численность населения старше трудоспособного возраста сократилась на 1,7 млн.чел., что объяснимо ростом смертности в данной возрастной группе, но удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения страны увеличился на 2,0 п.п.[21]
С 1990 года по 1995 естественная убыль населения возросла в 4 раза, и на протяжении всего исследуемого периода анализируемый показатель продолжал увеличиваться, а к 2008 году стал сокращаться за счет роста рождаемости и сокращения смертности, хотя смертность все еще более чем в 1,3 раза превышает аналогичный показатель 1990 года. Таким образом, сохраняется тенденция снижения общей численности населения, в том числе населения моложе трудоспособного возраста на фоне низкой рождаемости и высокой смертности, что влечет за собой старение населения страны.
Значительный миграционный приток населения в 90-х г.г. положительно сказался на численности населения страны, но не обеспечил стабилизации демографической ситуации. Анализ статистических показателей за период с 1992 по 2008гг. показал, что миграционное движение населения на территории РФ в основном осуществлялось в направлении из села в город внутри одного региона, причем, к 2008 году отток сельских жителей в города увеличился на 20,0 п.п., создавая дополнительную нагрузку на рынок труда крупных городов. Дефицит жилья, «дикий» рынок съемного жилья, ограничения по регистрации, отсутствие оперативной информации о наличии вакансий – это далеко не полный перечень причин, значительно ограничивающий внутреннюю мобильность рабочей силы, что препятствует наиболее эффективному использованию имеющегося трудового потенциала.
Положительный опыт командно-административной системы хозяйствования дореформенной России в решении проблем региональной несбалансированности рынка труда вполне может быть и сегодня действенным механизмом. К мероприятиям, регулирующим миграцию можно отнести: правительственные программы по межрегиональной и внутрирегиональной миграции; обеспечение ведомственным жильем; формирование и регулирование рынка арендованного жилья; льготное кредитование частного строительства в трудодефицитных регионах; формирование материальных и нематериальных особых преимуществ миграции, таких как доплаты, бонусы, более ранний выход на пенсию и т.д.
В настоящее время программы быстрой переподготовки, повышения квалификации, освоение смежных специальностей осуществляются на базе центров занятости. Менее широкое распространение получили формы корпоративного образования и формирование учебных центров на базе предприятий. Учебные центры на предприятиях имеют готовую производственную базу, и работники могут пройти практику и стажировку в цехах предприятия. На наш взгляд, правильно было бы объединить усилия государства и бизнеса по подготовке квалифицированных специалистов посредством долевого финансирования образовательных программ. Таким образом, теоретический анализ позволил сформулировать следующие выводы:[22]
· во-первых, наблюдается устойчивая отрицательная динамика демографических показателей, что является следствием депопуляционных процессов. В условиях актуальности проблемы социальных гарантий населения, низкого уровня жизни, зачастую вынужденного активного участия женщин впроцессе общественного производства, ставится под сомнение возможность в ближайшее время решить демографическую проблему;
· во-вторых, несмотря на рост численности населения в трудоспособном возрасте, уровень экономической активности и уровень занятости данной возрастной группы значительно снизился. При довольно «скромной» социальной поддержке, разнонаправленную динамику указанных показателей можно объяснить высоким уровнем теневой занятости;
· в-третьих, наблюдается значительно возросший, но не востребованный образовательный и квалификационный уровень населения страны на фоне глубокого экономического спада. Данный факт говорит о том, что образовательные и экономические реформы осуществляются независимо друг от друга.
трансформационный рынок труд российский
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В ТРАНСФОРМАЦИОННЫЙ ПЕРИОД ЭКОНОМИКИ
3.1 Перспективы развития рынка труда России
Основываясь на принципе преемственности стратегической цели, государственная политика в области регулирования рынка труда в 2008 - 2010 годах направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости.[23]
Основными задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются:[24]
· содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
· обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;
· обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;
· содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
Решение задач по содействию занятости и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами предусматривается обеспечить путем повышения эффективности функционирования рынка труда при соблюдении трудовых прав и гарантий для граждан России.
С этой целью предполагается проведение модернизации механизмов реализации государственной политики на рынке труда и внедрение инновационных методов государственного регулирования в области содействия трудоустроенности.
Приоритетными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда являются:[25]
· совершенствование законодательства России в области содействия занятости;
· совершенствование системы мониторинга и прогнозирования коньюнктуры труда;
· обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;
· развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы;
· развитие кадрового потенциала;
· оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
· стимулирование экономической активности населения;
· повышение качества рабочих мест.
Совершенствование законодательства России в области содействия трудоустроенности должно отвечать современным тенденциям в социально-трудовой сфере в связи с углублением различий в содержании труда и формах его организации в различных секторах экономики, обусловленных диверсификацией производства, проведением структурных реформ, а также созданием высокотехнологичных производств и объектов инфраструктуры.
Расширение гибких форм организации труда, способствующее спросу на рабочую силу и сокращению неформального сектора экономики, предусматривается одновременно подкреплять мерами по обеспечению соблюдения законодательных норм.
Совершенствование законодательства России в области содействия трудоустроенности будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:[26]
- гармонизация законодательства России в области содействия занятости с международными нормами;
- совершенствование законодательства России в целях повышения гибкости российского рынка труда, включая законодательное регулирование возникающих новых форм трудовых отношений;
- совершенствование разграничения полномочий в сфере регулирования рынка труда между федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти субъектов России и органами местного самоуправления;
- совершенствование механизма реализации государственных гарантий по трудоустройству безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве, включая инвалидов и женщин, имеющих малолетних детей;
- нормативно-правовое обеспечение внедрения профессиональных стандартов;
- реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.
С учетом прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов страны и привлечению иностранных работников, уточнение стратегий и планов развития профессионального образования, разработку программ профессиональной ориентации населения.
3.2 Анализ рынка труда Тюменской области и перспективы его развития
Ситуация на рынке труда Тюменской области в 2010 году формировалась в условиях положительной динамики большинства показателей социально-экономического развития.
Индекс промышленного производства в январе - декабре составил 128,2% к уровню показателя соответствующего периода предыдущего года, объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» -103,0%, грузооборот автомобильного транспорта - 121,5%.[27]