- уточняются наименования, границы и подчиненность цехов, участков и отдельных рабочих мест;
- уточняются и приводятся в соответствие с фактическим состоянием планировки цехов и участков;
- проводится обучение лиц, осуществляющих аттестацию;
- уточняются и разрабатываются нормативы, необходимые для аттестации, а также изготавливаются «Паспорта рабочих мест».
Основными целями аттестации и рационализации рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование основных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях за счет:
- ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса;
- сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышения содержательности и привлекательности труда;
- улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних и неэффективных рабочих мест, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих, и роста коэффициента сменности работ;
- улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства.
Опыт Днепропетровского комбайнового завода имени К. Е. Ворошилова, который один из первых организовал эту работу, был одобрен ЦК КПСС. В ходе аттестации комплексно оцениваются техническое состояние каждого рабочего места, условия труда, возможности роста фондоотдачи. Результаты аттестации используются для переоснащения и совершенствования рабочих мест с учетом требований новой техники, прогрессивной технологии и научной организации труда. Очень важно также, что при этом выявляются и ликвидируются устаревшие и лишние рабочие места, рационализация которых нецелесообразна, а высвобожденные работники переводятся на современные высокопроизводительные станки и агрегаты с двухсменным режимом работы.
Учитывая важное значение этой работы для экономики страны, вопрос о широком применении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства был рассмотрен в августе 1985 г. на Политбюро ЦК, КПСС, а затем во исполнение решения ЦК КПСС было принято соответствующее постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС «О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства» (сентябрь 1985 г.). [8, c.17]
В соответствии с постановлением министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов совместно с соответствующими профсоюзными органами должны обеспечить в 1985—1986 гг. внедрение аттестации и рационализации рабочих мест на всех промышленных предприятиях, а в 1985—1987 гг.—на предприятиях и в организациях строительства, сельского и лесного хозяйства, транспорта, связи, материально-технического снабжения, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания. В дальнейшем аттестация рабочих мест должна проводиться планомерно, не реже двух раз в пятилетку. По новым рабочим местам аттестация проводится при вводе их в эксплуатацию.
При проведении аттестации рабочих мест должно быть обеспечено:
- учет всех рабочих мест, выявление среди них не соответствующих
- прогрессивным техническим, технологическим, организационным решениям, требованиям охраны труда, передовому опыту, нормативам и стандартам и, на этой основе их рационализации;
- сокращение применения ручного и тяжелого физического труда, а так же рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, ликвидация малоэффективных рабочих мест, увеличение коэффициента сменности работы оборудования; проверка обоснованности применяемых норм трудовых затрат и внедрение технически обоснованных норм; повышение эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда; широкое участие рабочих, ИТР и служащих в проведении этой работы.
Указанная работа проводится в соответствии с Типовым положением об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест, а также отраслевыми положениями, утвержденными министерствами и ведомствами
Министерствам и ведомствам рекомендовано осуществить в 1986— 1987 гг. на отдельных предприятиях в виде опыта аттестацию и рационализацию технологических процессов, производств, участков, цехов с последующим распространением этого опыта на подведомственных предприятиях и в организациях.
2.2 Содержание работы по аттестации и рационализации рабочих мест
Аттестация рабочих мест включает:
а) комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие нормативным требованиям и передовому опыту по трем направлениям: техническому уровню; организационному уровню; условиям труда и технике безопасности;
б) выявление по результатам оценки:
рабочих мест, которые полностью соответствуют установленным требованиям (данные рабочие места считаются аттестованными);
рабочих мест, где указанные параметры могут быть достигнуты после соответствующей рационализации, модернизации;
лишних (незагруженных) рабочих мест и рабочих мест, модернизация которых неэффективна;
в) проведение технико-экономического анализа характеристик рабочего места и выработку решения о дальнейшем использовании (загрузке, рационализации, ликвидации) рабочего места; определение направлений, оценку возможностей и установление срока рационализации.
Рационализация рабочих мест включает: разработку конкретных организационно-технических мероприятий, направленных на реализацию принятого решения и выполнение разработанных мероприятий. [9, c.22]
При определении соответствия рабочего места нормативным требованиям используются ГОСТы, ОСТы, санитарные нормы и правила, нормы технологического проектирования, типовые проекты (карты) организации труда на рабочем месте, стандарты предприятий, а также специально разработанные нормативные требования. При аттестации в обязательном порядке учитывается передовой отечественный и зарубежный опыт в области техники, организации труда и производства, улучшения условий труда и техники безопасности. [10, c.158]
2.3 Критерии оценки рабочих мест
Для оценки технического уровня рабочих мест используются следующие критерии:
а) по рабочим местам с оборудованием: производительность применяемого оборудования; соответствие оборудования требованиям, предъявляемым к качеству продукции; использование технологических возможностей оборудования; прогрессивность применяемого технологического процесса; технологическая оснащенность рабочего места;
б) по рабочим местам без оборудования: оправданность использования ручного труда (отсутствие технических решений и передового опыта механизации аналогичных работ); технический уровень и качество используемого инструмента; обеспеченность исполнителя инструментом (комплектность, техническое состояние, наличие необходимого резерва).
Организационный уровень рабочего места оценивается по следующим критериям:
- рациональность планировки рабочего места; организационная оснащенность рабочего места;
- использование передовых форм организации труда на рабочем месте: применение бригадной формы организации и стимулирования труда, многостаночного (многоагрегатного) обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места;
- соответствие трудоемкости продукции и норм трудовых затрат прогрессивным нормативам, качество норм труда, степень их обоснованности и правильность расчета;
- степень использования рабочего места (количество и трудоемкость постоянно закрепленных работ, сменность, занятость рабочего в течение смены).
Условия труда и техника безопасности на рабочем месте оцениваются по следующим критериям:
- соответствие санитарно-гигиенических условий труда на рабочем месте нормативным требованиям;
- применение тяжелого физического труда; наличие монотонного труда;
- обеспеченность и соответствие стандартам безопасности труда индивидуальных и коллективных средств защиты работающих;
- обеспеченность рабочих спецодеждой и спецобувью в соответствии с установленными нормами.
В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается по всем перечисленным критериям и принимается суммарная оценка:
· рабочее место полностью соответствует нормативному уровню; рабочее место не соответствует, но может быть доведено до нормативного уровня;
· рабочее место не соответствует и не может быть доведено по данному критерию, до нормативного уровня.
На основании оценок и тщательного технико-экономического анализа по каждому рабочему месту принимается одно из следующих решений:
- продолжать эксплуатацию без внесения изменений;
- дозагрузить, закрепив за данным рабочим местом операции, выполнявшиеся на ликвидированных рабочих местах;
- рационализировать с целью доведения всех критериев до нормативного уровня, осуществив, исходя из конкретного состояния рабочего места, мероприятия по техническому переоснащению и совершенствованию технологии, сокращению применения тяжелого физического и ручного труда, повышению уровня организации труда и улучшению его условий и другие необходимые организационно-технические мероприятия;
- ликвидировать, передав операции на одно из аттестованных рабочих мест. В этом случае разрабатываются мероприятия по реализации оборудования или его передаче в другие подразделения, переквалификации и трудоустройству высвобождаемых рабочих.
Указанные решения с оценками критериев и необходимыми технико-экономическими расчетами включаются в акт аттестации, составляемый на каждое рабочее место.
2.4 Организация работы по проведению аттестации рабочих мест
Началу аттестации рабочих мест предшествует тщательная подготовка: проводится разъяснительная работа, организуется обучение работников, участвующих в проведении аттестации, обеспечиваются необходимые нормативные материалы и документация и т. д. Завершается этот этап изданием приказа, в котором регламентируется срок проведения аттестации в подразделениях и по предприятию в целом, состав заводской комиссии, определяется ответственность функциональных подразделений за сроки и качество проведения всей работы. Общезаводская аттестационная комиссия является постоянно действующим органом управления на предприятии, осуществляющим руководство всей работой по аттестации. Ее возглавляет, как правило, главный инженер, а в состав включаются руководители функциональных подразделений, представители партийной, профсоюзной организаций, совета бригадиров, НТО, ВОИР и др.