Схема Типового положения о территориальном органе федерального министерства может быть использована для подготовки положений о территориальных органах федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Главное управление (Управление) является территориальным органом федерального министерства, действует непосредственно на закрепленной за ним территории (территории конкретного субъекта РФ, нескольких субъектов РФ и т.д.) и обеспечивает осуществление возложенных на федеральное министерство государственных функций.
Главное управление (Управление) образуется в соответствии с порядком и условиями, определяемыми положением о федеральном министерстве.
Главное управление (Управление) входит в систему федерального министерства.
2. В своей деятельности Главное управление (Управление) руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, правовыми актами федерального министерства, иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
3. Главное управление (Управление) в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением, не зависит от органов государственной власти субъектов РФ.
4. Главное управление (Управление) является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, счета в Федеральном казначействе и (или) кредитных организациях.
В состав Главного управления (Управления) могут входить отдельно расположенные структурные подразделения (отделы), не имеющие обособленного имущества и не являющиеся самостоятельными юридическими лицами, которые могут иметь лицевой счет в органах Федерального казначейства и негербовую печать для оформления документов, связанных с распоряжением средствами на лицевом счете.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
5. Основными задачами Главного управления (Управления) являются:
реализация государственной политики в порученной федеральному министерству сфере деятельности;
представление и защита интересов федерального министерства в органах государственной власти субъектов РФ;
сбор и анализ информации о применении действующего законодательства в порученной сфере, проблемах, возникающих с его применением, наличии правовых пробелов и коллизий;
содействие федеральному министерству в оказании организационно-методической помощи соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
6. Главное управление (Управление) в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
участвует в пределах своих полномочий в нормотворческой деятельности федерального министерства (варианты - обобщает и анализирует правоприменительную практику; проводит мониторинг законодательства РФ и субъекта РФ) и представляет в федеральное министерство аналитические материалы и документы;
выявляет правовые проблемы и потребности в правовом обеспечении деятельности органов исполнительной власти, организаций, учреждений, предприятий, осуществляющих деятельность в порученной федеральному министерству сфере деятельности;
по поручению федерального министерства анализирует деятельность территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подчиненных федеральному министерству, и сообщает о результатах анализа Министру;
готовит и вносит в федеральное министерство предложения о необходимости принятия новых нормативных правовых актов или о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты по вопросам, связанным с его деятельностью;
обеспечивает выполнение обязательств федерального министерства, содержащихся в правовых актах публично-правового характера, между федеральным министерством и отраслевыми органами исполнительной власти субъекта РФ в порученной сфере деятельности;
по поручению федерального министерства организует работу по информированию населения о деятельности федерального министерства, взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в порученной федеральному министерству сфере деятельности;
информирует и консультирует в соответствии с порядком, определенным федеральным министерством, заинтересованных лиц по вопросам деятельности федерального министерства;
взаимодействует с окружными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления при решении задач, возложенных на Главное управление (Управление);
по поручению Министра координирует деятельность внебюджетных фондов;
в случае обнаружения нарушений законодательства РФ, привлечение к ответственности за которые осуществляется иными органами, подготавливает материалы для передачи в соответствующие административные, налоговые и правоохранительные органы и оказывает содействие этим органам;
рассматривает жалобы и обращения граждан по вопросам деятельности Главного управления (Управления);
обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку кадров Главного управления (Управления);
осуществляет иные функции, определяемые федеральным министерством.
IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(УПРАВЛЕНИЯ)
7. Главное управление (Управление) в установленном порядке имеет право:
1) запрашивать и получать необходимую информацию, документы и материалы от государственных органов, учреждений, организаций, предприятий и должностных лиц;
2) привлекать для мониторинга (анализа) законодательства и нормотворческих работ и консультаций научные организации, сотрудников государственных органов и организаций, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;
3) получать от территориальных органов (в том числе окружных), федеральных органов исполнительной власти сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Главное управление (Управление) задач и функций;
4) информировать федеральное министерство о реальной ситуации в порученной сфере деятельности, складывающейся на закрепленной за Главным управлением (Управлением) территории;
5) проводить мероприятия, связанные с реализацией государственной политики в порученной федеральному министерству сфере деятельности;
6) осуществлять иные права, определяемые законодательством и правовыми актами федерального министерства.
Главное управление (Управление) в установленном порядке обязано:
1) выполнять поручения Президента РФ и Правительства РФ;
2) своевременно и качественно исполнять относящиеся к его компетенции предписания правовых нормативных актов и основанные на них поручения Министра, связанные с реализацией государственных функций федерального министерства;
3) обеспечивать слаженную и эффективную работу территориальных органов федеральных служб и (или) федеральных агентств, подведомственных федеральному министерству, подчиненных федеральному министерству учреждений, организаций, предприятий;
4) управлять подведомственными федеральному министерству учреждениями, организациями, предприятиями;
5) контролировать и анализировать деятельность территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, своевременно информировать Министра о результатах контроля и анализа их деятельности;
6) надлежаще управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
8. Главное управление (Управление) осуществляет свою деятельность по предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и взаимодействует с органами местного самоуправления при исполнении ими государственных полномочий по предметам деятельности в установленной федеральному министерству сфере деятельности.
9. Главное управление (Управление) организует взаимодействие подведомственных федеральному министерству учреждений, организаций, предприятий с органами местного самоуправления.
10. Главное управление (Управление) для выполнения стоящих перед ним задач взаимодействует в порядке, установленном законодательством РФ, с гражданами, общественными и иными объединениями, саморегулируемыми организациями.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
11. Главное управление (Управление) в лице руководителя и заместителей несет установленную законодательством и положением о нем юридическую ответственность:
за нарушение положений и норм действующего законодательства;
за невыполнение, несвоевременное, ненадлежащее выполнение возложенных на него функций, прав и обязанностей, поручений Президента РФ, Правительства РФ, федерального министерства, а также за бездействие;