Смекни!
smekni.com

Административная реформа в России (стр. 61 из 84)

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества по вопросам, отнесенным к предмету ведения федеральной службы.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

8. В соответствии с возложенными на нее целями федеральная служба осуществляет следующие функции:

1) осуществляет в порученной сфере (области) деятельности государственный контроль и надзор за выполнением подконтрольными (поднадзорными) объектами <*> правил, обязанностей или требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами;

--------------------------------

<*> Подконтрольными (поднадзорными) объектами являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, российские и иностранные граждане и лица без гражданства.

2) проводит учет и анализ нарушений правил, обязанностей или требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, в порученной сфере (области) деятельности;

3) осуществляет регистрацию физических или юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, объектов недвижимости, отдельных видов сделок, общественных организаций, включая политические партии, ведомственных нормативных актов и т.п.;

4) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности; сертификацию и иную разрешительную деятельность;

5) организует формирование и ведение федеральных информационных ресурсов в соответствующей сфере (области) деятельности;

6) осуществляет управление подведомственными территориальными и иными органами, организациями, учреждениями, предприятиями и обеспечивает надлежащее взаимодействие между ними;

7) осуществляет взаимодействие в пределах своей компетенции с иными федеральными органами государственной власти;

8) организует либо непосредственно осуществляет подготовку кадров для обеспечения достижения возложенных на нее целей;

9) организует научно-исследовательскую работу по предметам своего ведения;

10) участвует в организации технического, правового, научного, информационного обеспечения порученной сферы (области) деятельности.

9. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении (выполнении) международных договоров (документов), вступивших в силу для Российской Федерации.

10. Заключает межведомственные соглашения о сотрудничестве в порученной сфере (области) деятельности.

IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

11. Федеральная служба для реализации своих функций имеет право:

1) принимать участие в разработке концепций, основных направлений развития сферы (области) деятельности, планов проводимых мероприятий в пределах своей компетенции;

2) разрабатывать и вносить на рассмотрение вышестоящих органов исполнительной власти предложения по вопросам деятельности федеральной службы;

3) принимать индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы в пределах своей компетенции;

4) получать в установленном порядке от подконтрольных (поднадзорных) объектов бухгалтерские, технические и иные данные, необходимые для выполнения проверок, ревизий, инспекций и т.д.;

5) в пределах своей компетенции координировать деятельность соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

6) применять меры административного наказания в соответствии с КоАП РФ и меры административного принуждения в соответствии с действующим законодательством в случае выявления в процессе осуществления государственного контроля и надзора нарушений правил, обязанностей или требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.

V. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

12. Федеральная служба обязана:

1) своевременно и качественно исполнять относящиеся к ее компетенции предписания нормативных правовых актов и основанные на них поручения вышестоящих федеральных органов исполнительной власти;

2) обеспечивать соблюдение предписаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов объектами их контрольно-надзорной деятельности;

3) обеспечивать слаженную и эффективную работу подразделений федеральной службы, ее территориальных органов, находящихся в сфере (области) деятельности федеральной службы организаций, учреждений, предприятий;

4) разрабатывать по поручению вышестоящих органов исполнительной власти или совместно с ними проекты нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

5) проводить в пределах своей компетенции контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением подконтрольными (поднадзорными) объектами правил, обязанностей или требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

6) осуществлять в соответствии с законодательством РФ выдачу, переоформление, возобновление, приостановление и аннулирование лицензий на совершение установленных видов деятельности в порученной сфере (области) деятельности, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

7) выдавать, переоформлять, приостанавливать, возобновлять и аннулировать в установленном порядке разрешения (сертификаты, свидетельства) на приобретение, хранение, ввоз, вывоз и применение различных объектов и осуществлять контроль (надзор) за соблюдением порядка и условий их применения, осуществлять иную деятельность разрешительного характера;

8) проводить аккредитацию в порученной сфере (области) деятельности;

9) осуществлять в соответствии с законодательством РФ регистрацию физических и юридических лиц и их объединений (организаций), объектов собственности, прав и т.п. в пределах своей компетенции;

10) организовывать и проводить экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок в порученной сфере (области) деятельности;

11) вести в пределах своей компетенции соответствующие реестры, регистры, классификаторы и кадастры;

12) предоставлять заинтересованным лицам информацию о своей деятельности.

VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ С ОРГАНАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

13. Федеральная служба:

выполняет поручения Президента РФ, Правительства РФ, вышестоящего федерального министерства;

взаимодействует в установленном порядке с палатами Федерального Собрания, а также иными органами государственной власти Российской Федерации и должностными лицами.

14. В пределах своей компетенции федеральная служба взаимодействует с контрольно-надзорными органами исполнительной власти субъектов РФ непосредственно либо через свои территориальные органы, в том числе посредством:

заключения соглашений о сотрудничестве;

проведения совместно контрольных и надзорных мероприятий;

передачи части полномочий при проведении государственного контроля и надзора в порученной сфере (области) деятельности;

обеспечения в пределах своей компетенции защиты интересов субъектов РФ в вышестоящих органах государственной власти;

координации их деятельности в порученной сфере (области) деятельности;

проведения совместных научно-исследовательских работ в порученной сфере (области) деятельности;

оказания методической и консультативной помощи в организации и проведении контрольных и надзорных мероприятий.

15. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральная служба взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов РФ в порученной сфере (области) деятельности, исходя из ч. 2 ст. 77 Конституции РФ о единстве системы исполнительной власти.

16. Федеральная служба организует взаимодействие своих территориальных органов, подведомственных организаций и учреждений с органами местного самоуправления, в том числе по выполнению последними делегированных им государственных полномочий.

17. Федеральная служба для выполнения стоящих перед ней целей взаимодействует в порядке, установленном законодательством РФ, с общественными и иными объединениями, саморегулируемыми организациями.

18. Федеральная служба принимает меры по исполнению судебных решений, обращенных к ней.

VII. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

И УЧРЕЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

19. Федеральная служба для осуществления своих полномочий может создавать территориальные и межтерриториальные органы по согласованию с Полномочным Представителем Президента РФ в федеральном округе.

20. Порядок создания территориальных органов, подведомственных организаций и учреждений определяется соответствующим федеральным министерством.

VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

21. Федеральная служба несет установленную законодательством и положением о ней юридическую ответственность:

за нарушение российского законодательства;

за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее функций и обязанностей, поручений вышестоящих органов исполнительной власти (Президента РФ);

за несвоевременное и неправильное осуществление предоставленных прав и возложенных обязанностей;

за ошибки в принятых решениях и совершенных действиях.

22. Руководитель (директор) федеральной службы, его заместители, руководители подразделений федеральной службы несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.