- участник должен быть из числа самостоятельно занятого, безработного либо малообеспеченного населения;
- проживать в населенных пунктах с низким экономическим потенциалом;
- иметь совокупный месячный доход, не превышающий размера прожиточного минимума на каждого совместно проживающего члена семьи. С учетом реальных условий на рынке труда возможна организация работ по вахтовому методу.
В этом случае виды поддержки предлагаются следующие:
- субсидирование переезда;
- предоставление типового арендного жилья с правом выкупа;
- обучение в рамках настоящей программы на новом месте жительства;
- психологическая адаптация.
Более подробно порядок предоставления видов государственной поддержки по всем направлениям будет отражен в Правилах, разрабатываемых в настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Непосредственно строительством типового арендного жилья и социальной инфраструктуры будут заниматься местные исполнительные органы.
С учетом предложений акимов регионов, предусмотрена возможность завершения ранее начатых или ремонта пустующих объектов.
После фактического переезда, участник данного направления может принять участие в первом или втором направлениях программы.
Механизм реализации
1. В случае, если занятость участника Программы не может быть обеспечена в рамках первого и второго направлений Программы он может обратиться в местный орган занятости с заявлением на переселение, прилагая к нему установленный Правилами перечень документов.
2. Местный орган занятости рассматривает документы на предмет соответствия критериям отбора на участие в третьем направлении Программы, согласовывает с заявителями возможные варианты переселения и направляет документы в районную (городскую) комиссию.
3. Районная (городская) комиссия принимает решение о включении заявителей в список участников Программы, либо отказывает им в этом и направляет решение в местный орган занятости.
4. В случае, если переселение осуществляется из одного района в другой в пределах области, районная комиссия направляет список потенциальных участников в региональную комиссию для согласования и формирования общего списка участников Программы.
Региональная комиссия принимает окончательное решение о включении граждан и оралманов в число участников данного направления Программы и направляет в районные комиссии и местные органы занятости соответствующую информацию.
Управление реализацией программой будет иметь вертикальную структуру, в состав которой войдут Межведомственная комиссия при Правительстве РК и аналогичные комиссии областного и районного уровня. Для эффективной реализации Программы планируется на районном (городском) уровне создать Центры занятости населения.
Таким образом, обобщая проектную часть дипломного исследования, приходим к выводу, что в нашей республике ведется активная государственная политика по борьбе с безработицей. В частности на сегодняшний день действует программа «С дипломом – в село», благодаря ее реализации успешно решается проблема дефицита дипломированных специалистов разного профиля в сельской местности. Молодые специалисты после окончания вузов с удовольствием уезжают работать в село. Стимулом для этого служат условия программы: выплата специалистам единовременного подъемного пособия в размере 70 МРП, социальная поддержка для приобретения жилья (бюджетный кредит сроком на 15 лет со ставкой вознаграждения 0,01% в размере 630 МРП с 1 января 2010 года), повышение не менее чем на 25% должностных окладов специалистам учреждений социальной сферы, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в сельских населенных пунктах.
Кроме этого на сегодняшний день принята программа занятости 2020, реализация которой будет осуществляться по следующим трем направлениям:
- обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения на рынке труда
- содействие развитию предпринимательства на селе
- повышение мобильности трудовых ресурсов
Программу предлагается реализовать в три этапа: 2011 год будет пилотным, это позволит отработать механизмы реализации Программы и её правовое обеспечение. Второй этап: 2012-2015 годы и третий этап с 2016 по 2020 годы.
Заключение
На основе проведенного исследования во время прохождения преддипломной практики можно прийти к следующим выводам:
- в экономической литературе встречаются самые разнообразные трактовки понятия безработица;
- есть множество критериев, согласно которым человека считают безработным, но к основным критериям относятся: трудоспособный возраст, отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени, доказанное стремление человека найти работу;
- выделяют следующие основные причины безработицы: избыток населения в определенных регионах, установление ставок заработной платы выше равновесного уровня, низкий платежеспособный спрос;
- в зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую;
- выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне;
- экономические последствия безработицы бывают отрицательные и положительные.
Отрицательные: обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, утрата квалификации, снижение жизненного уровня, недопроизводство национального дохода, снижение налоговых поступлений.
Положительные: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
- неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия;
Социальные последствия безработицы также бывают отрицательные и положительные. Отрицательные: обострение криминогенной ситуации, усиление социальной напряженности, рост количества физических и душевных заболеваний, увеличение социальной дифференциации, снижение трудовой активности. Положительные: повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, возрастание свободы выбора места работы, увеличение социальной значимости и ценности труда.
- к особенностям государственной политики по борьбе с безработицей в США относятся:
1) применение инфраструктурных проектов как основного способа снижения безработицы;
2) снижение налогового бремени в момент кризиса как способ поддержания малого бизнеса;
3) индивидуальный подход к каждому безработному, предоставлению каждому трудоспособному члену общества не просто любой работы, а возможности в наибольшей степени развить и реализовать свой потенциал, получая соответственно достойное вознаграждение за свой труд;
4) дифференциация уровня пособия по безработице в зависимости от наличия в семье безработного детей и иждивенцев;
- в 2009 году в России была принята антикризисная программа, направленная на устранение последствий кризиса, напряженности на рынке труда и снижения уровня безработицы;
- 2010 год был объявлен президентом Российской Федерации как год по борьбе с безработицей;
- антикризисная программа включает следующие пункты: общественные работы, создание новых рабочих мест, кредит на собственный бизнес, пособия по безработице, помощь студентам, переобучение.
К особенностям современной безработицы в Республике Казахстан относится:
- наибольший удельный вес среди безработных занимает молодежь в возрасте 25-29 лет, причем женщин, безработных в этом возрасте, намного больше, чем мужчин;
- наименьший удельный вес в структуре безработного населения занимают молодежь в возрасте 16-19 лет и люди предпенсионного возраста;
- уровень женской долгосрочной безработицы намного выше, чем мужской безработицы, причем эта разница сильнее в городе, чем в деревне;
- в структуре безработного населения по уровню образования наибольший удельный вес занимают, безработные со средним профессиональным образованием, наименьший удельный вес занимают безработные с основным и незаконченным высшим образованием
- по республике наблюдается тенденция увеличения числа безработных, имеющих высшее и незаконченное высшее образование: с 112,6 тыс. человек в 2007 году до 129,9 тыс. человек в 2009 году или на 15,4%;
- самый высокий уровень безработицы в 2007 году наблюдался в Мангистауской области, в 2008 году и в 2009 году - в г. Алматы, а самый низкий в 2007 году в Восточно-Казахстанской области, в 2008 году в Карагандинской области, в 2009 году в Актюбинской области;
- на сегодняшний день, численность безработного населения, занятого поиском работы в качестве наемных работников немного превышает численность безработного населения, занятого поиском любой работы, причем это очень ярко выражено в Алматинской области, Южно-Казахстанской области и в г. Астане.
- в нашей республике ведется активная государственная политика по борьбе с безработицей. В частности на сегодняшний день действует программа «С дипломом – в село», благодаря ее реализации успешно решается проблема дефицита дипломированных специалистов разного профиля в сельской местности. Молодые специалисты после окончания вузов с удовольствием уезжают работать в село. Стимулом для этого служат условия программы: выплата специалистам единовременного подъемного пособия в размере 70 МРП, социальная поддержка для приобретения жилья (бюджетный кредит сроком на 15 лет со ставкой вознаграждения 0,01% в размере 630 МРП с 1 января 2010 года), повышение не менее чем на 25% должностных окладов специалистам учреждений социальной сферы, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в сельских населенных пунктах.