Фонд поддержки малого и среднего бизнеса Министерства экономики. Основными задачами Фонда являются финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого предпринимательства путем участия в финансировании соответствующих государственных, отраслевых и региональных программ, оказания субъектам инфраструктуры поддержки малого бизнеса финансовой, организационной и информационно-методической помощи на льготной или безвозмездной основе, контроль целевого использования средств, выделяемых субъектам инфраструктуры или получаемых этими субъектами при содействии Фонда.
Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей и региональные фонды финансовой поддержки. Осуществляют кредитование и микрокредитование субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей осуществляет на льготных условиях.
Субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства. В настоящее время система субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включает в себя Фонд «Национальное агентство развития предпринимательства», центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства. Субъекты инфраструктуры проводят маркетинговые исследования, разработку и экспертизу бизнес-планов, проводят обучающие семинары, курсы и другие мероприятия.
Программы государственной поддержки малого предпринимательства. Ежегодные республиканские программы государственной поддержки и соответствующие региональные программы разрабатываются и реализуются с целью совершенствованию государственной поддержки и развития малого предпринимательства, включают в себя совершенствование нормативной правовой базы, финансово-кредитную и инвестиционную поддержку субъектов малого предпринимательства. В рамках республиканской Программы государственной поддержки малого предпринимательства реализовываются мероприятия по созданию льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам. Региональные программы государственной поддержки малого предпринимательства осуществляются по направлениям: совершенствование нормативной правовой базы, ресурсное и финансовое обеспечение развития малого предпринимательства, формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса, информационное, учебное и методическое обеспечение предпринимательства.
Наиболее актуальными задачами развития малого предпринимательства на ближайшую перспективу являются: применение заявительного порядка регистрации малых предприятий; сокращение числа лицензированных видов деятельности; гарантия упрощённого льготного налогообложения для малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях, а также специализированных организаций, оказывающих кредитные, консультационные, научно-технические и информационные услуги предпринимателям и их соблюдение; гарантия сохранения уровня налогообложения действовавшего на момент регистрации предприятия в течение установленного законодательством периода в случае ухудшения условий налогообложения и закрепление перечисленных гарантий в налоговом кодексе; расширение сети финансовых институтов, осуществляющих кредитование малых предприятий на льготных условиях, таких как пониженный процент, более продолжительный срок кредитования, мягкие требования к залоговому обеспечению, бесплатное консультирование; активизация государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, увеличение объёмов финансирования на эти услуги; создание системы гарантирования и страхования инвестиционных рисков малого предприятия, особенно по долгосрочным инвестициям; повышение достоверной статистической отчётности о развитии малого бизнеса.
В настоящее время в Республике Беларусь малому бизнесу уделяется значительное внимание: приняты соответствующие законы, разрабатываются программы государственной поддержки на общереспубликанском и областном уровнях, созданы центры и фонды поддержки предпринимательства, ряд своеобразных экономических зон, научно-технологических парков и инновационных центров.
Однако следует признать, что желаемые темпы развития подобных предприятий, обозначенных в программах, зачастую не совпадают с действительными, деловая активность малого предпринимательства снижается, следовательно, поиск действенных и эффективных организационных экономических инструментов государственной политики поддержки малого бизнеса по-прежнему актуален.
Так, согласно законодательству Республике Беларусь в республике гарантируется:
¾ право граждан и юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущества;
¾ защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством страны и договорами;
¾ научно-техническая и правовая поддержка предпринимательской деятельности;
¾ страхование предпринимательского риска; запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта, кроме случаев, предусмотренных в контракте.
Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.
Причины, по которым небольшие предпринимательские коллективы (без специальных мер государственной поддержки) не могут быть равноправными и равносильными конкурентами крупных товаропроизводителей следующие:
¾ их производственная и техническая привязка к крупным предприятиям-производителям, которым они доставляют узлы, детали, или оказывают услуги;
¾ зависимость от кредитных банков, которые, не имея солидных гарантий от предпринимателей, могут ущемлять их в выделении финансовых ресурсов;
¾ неустойчивость получаемых доходов вследствие небольших объёмов производства и ориентации на изменчивую рыночную конъюнктуру и т.п.
Учитывая эти и другие обстоятельства, в Республике Беларусь разработана Государственная и региональные программы поддержки предпринимательства, образован Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. Программа включает:
¾ создание целостной системы правовых, экономических, финансовых, информационных, технологических и других условий для развития предпринимательства;
¾ организацию методического и кадрового обеспечения предпринимательской деятельности;
¾ меры по привлечению иностранных инвестиций в экономику республики.
Средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей формируются за счёт:
¾ отчислений (взносов) министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей;
¾ средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей, временно передаваемых фонду для осуществления уставных задач;
¾ ассигнований из республиканского бюджета;
¾ банковских процентов за использование временно свободных средств фонда;
¾ иных поступлений и доходов.
Фонд осуществляет:
¾ финансирование разработок и реализацию программ, связанных с развитием предпринимательской деятельности;
¾ финансовую поддержку территориальных программ развития предпринимательства, непосредственное инвестирование частной инициативы и другие виды финансовой поддержки предпринимательства;
¾ установление и развитие взаимовыгодных контактов с аналогичными фондами и другими организациями зарубежных стран.
Вмешательство государственных или иных органов либо их должностных лиц в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах компетенции указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в суд или хозяйственный суд с заявлением о признании недействительными и правомерными актов государственных и иных органов либо действий должностных лиц, касающихся его деятельности. Убытки, причинённые предпринимателю в результате выполнения указаний государственных или иных органов возмещаются этими же органами. Споры о возмещении убытков решаются судом в соответствии с его компетенцией.
Кроме того, утверждена Минским облисполкомом концепция поддержки и развития малого предпринимательства до 2005 г. Согласно этому документу, в 2005 г. предприятиями малого бизнеса будет производиться четвертая часть всей продукции региона, что почти в 5 раз превысит уровень 2002 г. Кроме этого, предполагается, что ежегодно количество предпринимателей будет увеличиваться на 10%, а количество занятых в негосударственном секторе достигнет 45% всех работающих. Концепция предполагает оказание всяческой помощи предпринимателям местными органами власти. Поддержка с их стороны в том числе, может выражаться в предоставлении на начальном этапе налоговых льгот и льгот по арендной плате, оказании юридической помощи, продаже неиспользуемых площадей с отсрочкой платежа.
Мировой опыт развития малого бизнеса показал также большую эффективность микрокредитования, которое является особо актуальным для начинающих предпринимателей. Нормативная база и проект микрокредитования разрабатывались совместно с Программой ООН и правительства Республики Беларусь. Финансирование данной программы будет осуществляться как за счёт средств белорусской стороны, так и за счёт привлечения средств иностранных «доноров». В настоящее время приступил к реализации микрокредитования Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей.