Бюджетные организации создаются соответственно без цели извлечения прибыли и (или) ее распределения. По классификации Гражданского кодекса бюджетные организации представляют собой учреждения, под которыми в соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РБ понимаются организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемые им полностью или частично.
Указанное деление юридических лиц отнюдь не означает, что правом осуществления предпринимательской деятельности, т.е. деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных для продажи, а также выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ст. 1 ГК РБ), обладают лишь коммерческие организации.
Согласно п. 3 ст. 46 ГК РБ, несмотря на то, что некоммерческие организации не создаются с целью извлечения прибыли, они вправе её получать. При этом они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Для отдельных видов некоммерческих организаций законодательством могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования (участия в образовании) коммерческих организаций [8].
Таким образом, бюджетные организации в Республике Беларусь в той или иной мере вправе осуществлять предпринимательскую деятельность от собственного имени, под свой риск и под свою имущественную ответственность.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что в отношении бюджетных организаций не существует общего запрета на осуществление предпринимательской деятельности. При этом в соответствии с Порядком осуществления хозяйственной деятельности лицами, являющимися субъектами хозяйствования, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 06.08.1996 № 513, учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения, спорта, туризма и другие, создаваемые органами государственной власти и управления и финансируемые за счет государства, осуществляют в отношении закреплённого за ними на праве оперативного управления имущества хозяйственную деятельность в соответствии с определёнными в их уставе (положении) целями деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества. Кроме того, данные учреждения обязаны использовать доход полученный ими от хозяйственной деятельности, на цели и задачи связанные с указанной деятельностью и предусмотренные в их уставе (положении), в пределах, установленных этими документами, если иное не предусмотрено законодательством; осуществлять виды хозяйственной деятельности, требующие специального разрешения (лицензии), с обязательным получением в установленном порядке находимого разрешения (лицензии); производить налогообложение в порядке, установленном законодательством; проводить ежегодные обязательные проверки хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
Достаточно большой группе бюджетных организаций разрешено оказывать платные услуги населению. Это может рассматриваться как разновидность предпринимательской деятельности.
Отметим, что извлечение бюджетной организацией прибыли от осуществления предпринимательской деятельности не должно привести к исключению полного или частичного финансирования ее деятельности из бюджета, в противном случае она утратит статус учреждения и приобретет статус унитарного предприятия.
2. АНАЛИЗ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия
Государственное учреждение «Республиканский учебно-методический центр физического воспитания населения» был создан на базе Республиканского методического кабинета по физической культуре и спорту Госкомспорта Республики Беларусь в соответствии с приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту Республики Беларусь № 431 от 01 июля 1993г. Решением Мингорисполкома № 1207 от 26 октября 2000 года Республиканский учебно-методический центр физического воспитания населения Министерства спорта и туризма Республики Беларусь перерегистрирован в Государственное учреждение «Республиканский учебно-методический центр физического воспитания населения» Министерства спорта и туризма Республики.
Основными задачами ГУ «РУМЦ ФВН» являются:
– внедрение в практику научно-обоснованных систем управления физическим воспитанием населения;
– методическое обеспечение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, разработка и внедрение эффективных форм физического воспитания населения;
– организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий в республике;
– издание учебных пособий, программ, методических рекомендаций по физической культуре, спорту и туризму, пропаганда здорового образа жизни;
– организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, выставок в области физической культуры, спорта и туризма;
– координация деятельности и контроль над работой методических подразделений системы Министерства спорта и туризма Республики Беларусь;
– участие в выполнении государственных здравосозидательных программ;
– мониторинг физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в республике.
В соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Виды экономической деятельности» ГУ «РУМЦ ФВН» осуществляет следующие виды деятельности:
22110 – издание книг;
22130 – издание журналов и периодических публикаций;
22150 – прочие виды издательской деятельности;
22220 – полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки;
22230 – брошюровочно-переплеточная и отделочная деятельность;
80424 – прочее образование для взрослых и прочее образование, не включенное в другие группировки;
92110 – производство кино- и видеофильмов;
93040 – физкультурно-оздоровительная деятельность;
92620 – прочая деятельность в области спорта.
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ГУ «РУМЦ ФВН» осуществляет следующие виды деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии): издательская деятельность, полиграфическая деятельность. Получено специальное разрешение (лицензия) на право осуществления издательской деятельности на основании решения Министерства информации РБ от 08 января 2009г. № 02330/0494008. Составляющими издательской деятельности являются: выпуск научно-популярных, производственно-практических, нормативных производственно-практических, справочных изданий.
Юридический адрес предприятия: 220035, г. Минск, ул. Игнатенко,13.
Собственником имущества ГУ «РУМЦ ФВН» является Республика Беларусь. Имущество закрепляется за ГУ «РУМЦ ФВН» на праве оперативного управления.
Основным источником финансирования производственного и социального развития ГУ «РУМЦ ФВН» и оплаты труда его работников служат средства государственного бюджета, устанавливаемые по нормативам.
Финансирование ГУ « РУМЦ ФВН» осуществляется за счет:
– бюджетных ассигнований;
– средств, полученных от хозяйственной деятельности;
– добровольных взносов белорусских и зарубежных предприятий, учреждений, организаций и граждан;
– иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
ГУ «РУМЦ ФВН» осуществляет раздельный учет бюджетных ассигнований и средств, полученных от хозяйственной и иной деятельности.
Рассмотрим организационную структуру ГУ «РУМЦ ФВН» (Приложение А).
Средняя численность работающих в ГУ « РУМЦ ФВН» составляет 27 человек.
ГУ «РУМЦ ФВН» возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министерством спорта и туризма Республики Беларусь с заключением контракта, в котором определяются его права, обязанности и ответственность, срок действия контракта, условия его материального обеспечения и освобождения от занимаемой должности. Директор является распорядителем кредитов, заключает трудовые соглашения, договора, представляет ГУ «РУМЦ ФВН» в организациях и учреждениях, открывает и закрывает расчетные счета в банках, утверждает должностные обязанности сотрудников.
Штаты и структура ГУ «РУМЦ ФВН» разрабатываются директором с учетом задач и функций, предусмотренных Уставом, и утверждаются в установленном порядке после согласования с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь. Директор осуществляет руководство всей деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ГУ «РУМЦ ФВН».
Заместители директора, главный бухгалтер и руководители структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности директором по согласованию с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.
Права и обязанности управленческого, технического, научно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала осуществляются в соответствии с правилами внутреннего трудового порядка, должностными обязанностями, и Трудового кодекса Республики Беларусь.
Ведущий экономист осуществляет планирование всей производственно-хозяйственной деятельности.
В своей деятельности ведущий экономист руководствуется действующим законодательством, методическими положениями к составлению государственного плана экономического и социального развития РБ.