Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» предусматривает возможность граждан участвовать на принципе добровольности в охране государственной границы. Граждане участвуют в охране границы в составе добровольных народных дружин по охране Государственной границы Российской Федерации либо в качестве внештатных сотрудников Пограничных войск.
Членами народных дружин и внештатными сотрудниками могут быть совершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказывать помощь Пограничным войскам. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г., которым был утвержден «Порядок привлечения граждан к охране Государственной границы Российской федерации» , дружинники могут привлекаться для контроля за соблюдением режима на границе, особенно в пунктах пропуска. Дружинникам разрешено участвовать в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших нарушение границы. Они участвуют также в разъяснении действующих правил режима границы. Члену дружины выдаются удостоверение и нагрудный знак, образцы которых устанавливает Федеральная пограничная служба.
Народные дружины создаются при структурных подразделениях Пограничных войск (при заставах, отрядах). Для координации деятельности дружин образуются штабы.В них входят представители органов местного самоуправления, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих подразделений пограничных войск и командиры народных дружин.
§10 Взаимоотношения органов внутренних дел с органами федеральной службы безопасности, федеральной пограничной службы и пограничными войсками
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции оказывают содействие органам федеральной службы безопасности в выполнении возложенных на них функций. Они взаимодействуют в предупреждении, пресечении и раскрытии ряда преступлений (организованная преступность, коррупция, незаконный оборот оружия и наркотических средств и др.). Органы федеральной службы безопасности обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России.
С органами федеральной пограничной службы и пограничными войсками органы внутренних дел сотрудничают в поддержании пограничного режима, в деле обеспечения общественного порядка и борьбе с правонарушениями в приграничной территории. Органы внутренних дел оказывают содействие пограничным войскам в проведении мероприятий по охране государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административно-процессуальном или уголовно-процессуальном порядке; информируют пограничные войска о состоянии правопорядка в приграничных районах; в необходимых случаях обеспечивают участие внутренних войск МВД России в охране государственной границы; обеспечивают участие внутренних войск в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу; обеспечивают по представлениям пограничных войск временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи государственной границы во время поиска нарушителей государственной границы, отражения вооруженного вторжения или массовых переходов граждан сопредельного государства на территорию Российской Федерации.
Органы внутренних дел обеспечивают правопорядок при проведении на границе и приграничных районах массовых мероприятий федерального или международного характера, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения.
Литература:
Основная:
1. Коренев А.П. Административное право России. Часть 1. Учебник. М., 2001.
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Учебник. М., 2001.
3. Бахрах Д.Н. Административное право. Общая часть. Учебник. М., 2002.
4. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. Учебник. М., 1996.
5. Попов Л.Л., Административное право. Учебник. М.,2002г.
Дополнительная:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный Конституционный Закон РФ “ О чрезвычайном положении “ (в редакции ФКЗ от 30.06.2003 №2 – ФКЗ).
3. Федеральный Конституционный Закон “ О военном положении” от 27 декабря 2001.