В течении 2010 года на потребительском рынке республики продолжала сохраняться тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров негосударственными торгующими организациями (включая физических лиц). При увеличении оборота розничной торговли данных организаций на 19,4% по сравнению с базовым показателем 2009 года, доля негосударственного сектора в совокупном объеме потребления приросла на 0,3 процентных пункта и составила 98,6%, в том числе на субъекты малого предпринимательства пришлось 26,6%, на физические лица – 72,0% (в 2009 году данные показатели составляли 25,7% и 72,6% соответственно). Вклад государственных и муниципальных торгующих организаций в формировании объема розничной торговли в 2010 году сократился на 0,3 процентных пункта, составив 1,4%, при увеличении объема по отношению к аналогичному показателю 2009 года на 3,3% до 68,9 млн. руб.
В условиях возобновившегося потребительского спроса населения, поддерживаемого уровнем реальных располагаемых доходов и заработной платы объем оказанных услуг и реализации товаров организациями общественного питания за 2010 год увеличил показатель 2009 года в сопоставимых ценах на 6,5%, составив 123,6 млн. руб. и на 99,4% покрыл базовый показатель 2008 года.
Преобладающая часть розничного товарооборота общественного питания (80,1%) сформирована в организациях негосударственной формы собственности, объем, которого возрос на 26,9%. На организации государственной и муниципальной форм собственности в 2010 году приходилось 19,9% объема розничной торговли, при этом его объем возрос на 80,2%.
Определившиеся тенденции в экономике обусловили положительную динамику показателей, характеризующих рынок платных услуг населению. Восстановление потребительского спроса на фоне роста доходов населения определили увеличение объема платных услуг населению в январе-декабре 2010 года по отношению к базовому показателю 2009 года в сопоставимой оценке на 3,6%. Учитывая спад показателя (в сопоставимых ценах) в 2009 году (на 2,0%) и существенное увеличение в 2008 году (на 16,9%), объем услуг населению в сопоставимых ценах 2010 года на 92,9% покрыл докризисный показатель 2008 года.
В текущих ценах объем платных услуг организаций всех форм собственности и физических лиц в 2010 году возрос по отношению к соответствующему показателю 2009 года на 20,4% и составил 1 598,6 млн. руб. При этом, прогнозируемый параметр, рассчитанный на 2010 год, в размере 1 794,0 млн. руб. выполнен на 89,1%.
В 2010 году в структуре формирования объема потребительских услуг наблюдается тенденция сокращения доли услуг негосударственных организаций на 0,8 процентных пункта до 55,3%, из которых 13,8% по оценке приходится на субъекты малого предпринимательства. Долевое участие государственных и муниципальных организаций в структуре формирования рынка платных услуг населению соответственно возросло и составило в январе-декабре 2010 года 44,7% против 43,9% в январе-декабре 2009 года.
В общем объеме платных услуг населению (без субъектов малого предпринимательства) наибольшую долю занимают услуги обязательного характера: жилищно - коммунальные - 42,8%, связи - 36,8%, транспорта - 5,0%. На услуги банков и системы образования в 2010 году приходилось соответственно 4,8% и 2,2% от общего объема оказываемых услуг.
Из жилищно - коммунальных услуг в общем объеме платных услуг доминируют услуги: по центральному отоплению и горячему водоснабжению – 13,5%, по газоснабжению - 8,7%, по снабжению электроэнергией – 8,1%, по водоснабжению - 3,8%.
Несмотря на увеличение объема услуг бытового характера в январе-декабре 2010 года на 3,2% (в сопоставимых ценах) до 107,5 млн. руб., их долевое участие в общем объеме платных услуг населению сократилось по отношению к сопоставимому показателю 2009 года на 0,5 процентных пункта, составив 6,7%.
Таким образом, восстановление потребительского спроса, базирующееся на темпах роста доходов населения (рост реальной заработной в январе-декабре составил 109,5%) и поддерживаемое восстановлением потребительского кредитования физических лиц, способствовало поддержанию позитивных темпов роста показателей, характеризующих состояние потребительского рынка Республики.
2.9 Ценовая и тарифная политика
Законом Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании» определен порядок государственного регулирования цен (тарифов, в соответствии с которым цены (тарифы) на товары (работы, услуги) устанавливаются:
1. Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики - на услуги естественных монополий, на услуги государственных и муниципальных учреждений, на работы, услуги по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации продукции и услуг.
2. Приказами Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, являющегося органом государственного регулирования цен и тарифов, на социально значимые товары (работы, услуги).
Тарифная политика в сфере естественных монополий
Предельные уровни тарифов на услуги, оказываемые в сфере естественных монополий, установлены с 01 января 2010 года с учетом норм действующего законодательства в области ценообразования, а также следующих факторов:
а) изменения цен на сырье и материалы, тарифов на энергоносители;
б) планируемого уровня инфляции.
Услуги газоснабжения
Предельные уровни тарифов на услуги газоснабжения сформированы с учетом поэтапного увеличения стоимости природного газа для потребителей Приднестровской Молдавской Республики до уровня контрактной цены.
С 01 января 2010 года предельные тарифы на природный газ, отпускаемый различным категориям потребителей, увеличены:
а) для промышленных потребителей - с 1 200,34 руб. за тыс. куб. м. до 1 335,08 руб. за тыс. куб.м. или на 11,2%, против предельного тарифа, установленного в 2009 году;
б) для бюджетных организаций - с 971,22руб. за тыс. куб. м. до 1 087,00 руб. за тыс. куб.м. или на 11,9%, против предельного тарифа, установленного в 2009 году;
в) для населения на цели пищеприготовления и отопления от индивидуальных приборов - с 0,66 руб. за 1 куб.м. до 0,74 руб. за 1 куб.м. или на 12,1%, против предельного тарифа, установленного в 2009 году.
Услуги по снабжению электрической энергией
Предельные уровни тарифов на электрическую энергию с 01 января 2010 года установлены в следующих размерах:
а) на электрическую энергию, отпускаемую населению, предельный тариф увеличен с 0,32 руб. за 1 кВт. ч. до 0,37 руб. за 1 кВт. ч. или на 15,6%, против предельного тарифа, утвержденного в 2009 году;
б) на электрическую энергию, отпускаемую бюджетным организациям, предельный тариф утвержден на действовавшем в 2009 году уровне и составил 0,37 руб. за 1 кВт. ч;
в) на электрическую энергию, отпускаемую промышленным и приравненным к ним потребителям, предельный тариф увеличен с 0,627 руб. за 1 кВт. ч до 0,66 руб. за 1 кВт. ч, что на 5,3% больше предельного тарифа, установленного в 2009 году.
В целях стимулирования инновационной деятельности в области производства электрической энергии с 13 сентября 2010 года установлен тариф на услуги по распределению и поставке электрической энергии для потребителей электрической энергии, поставляемой когенерационной станцией ООО «Тиротекс-энерго», присоединенных к подстанциям высокого напряжения, в размере 0,002 руб. за 1 кВт. ч.
Услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды)
С 01 января 2010 года увеличение предельных тарифов на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды) против предельных тарифов, установленных в 2009 году в разрезе городов и районов республики, по категориям потребителей составило:
а) для бюджетных организаций и прочих потребителей от 9,8% до 16,3%;
б) для населения – 13,6%.
Услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)
С 01 января 2010 года предельные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) по всем категориям потребителей в разрезе городов и районов республики, против предельных тарифов, установленных в 2009 году, увеличены:
а) на услуги водоснабжения - от 17,7% в Каменском районе до 51,1% в Дубоссарском районе;
б) на услуги водоотведения (канализация) - от 22,2% в Слободзейском районе до 55,6% в Каменском районе.
Значительный рост предельных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) на 2010 год в сравнении с действующими в 2009 году предельными тарифами обусловлен необходимостью восстановления финансовой устойчивости предприятий водопроводно-канализационного хозяйства республики, так как указанные хозяйствующие субъекты имеют отрицательные показатели финансово-экономической деятельности за 2009 год, и услуги водоснабжения и водоотведения (канализация), оказанные данными предприятиями – убыточны. Одной из причин сложившегося неудовлетворительного финансового состояния предприятий водопроводно-канализационного хозяйства республики является снижение объемов потребления услуг водоснабжения и водоотведения, вызванное существенным спадом объемов промышленного производства в целом по республике в результате мирового финансового кризиса, а также установкой потребителями приборов учета воды.
Услуги на перевозку пассажиров электротранспортом и услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении
Предельные тарифы на перевозку пассажиров электротранспортом установлены с 01 января 2010 года на следующем уровне: на маршрутах, проходящих в пределах города - 1,50 руб. и на линии Тирасполь - Бендеры - 1,80 руб. за одну поездку. При этом увеличение предельных тарифов на данные услуги по сравнению с предельными тарифами, действовавшими в 2009 году, составило 7,1% и 5,9% соответственно. В течение 2010 года МУП «Тираспольское троллейбусное управление» по согласованию с Государственной администрацией г. Тирасполь и г. Днестровск на перевозку пассажиров электротранспортом на маршрутах, проходящих в пределах г. Тирасполь, применяло тариф в размере 1,40 руб., т.е. ниже установленного предельного уровня.