Як перший етап формування нової державної політики стосовно малого підприємництва, яке в майбутньому повинно стати одним із важливих секторів економіки, слід вважати впровадження регіональних цільових програм підтримки малого бізнесу. Реалізуючі ці програми, регіональні органи виконавчої влади повинні підтримувати життєздатні господарські структури, діяльність яких відповідає цілям та напрямам розвитку регіону. Фінансова підтримка подібних програм здійснюється як за рахунок коштів місцевих бюджетів, існуючих спеціалізованих фондів, коштів населення, так і міжнародних фінансових організацій.
Реалізація в кожному регіоні заходів регіональних програм розвитку малого підприємництва є прикладом спрямування спільних зусиль центральних, регіональних та місцевих органів державної виконавчої влади, об'єднань підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливого середовища для розвитку малого бізнесу.
Програма розвитку малого підприємництва у Миколаївській області на 2007-2008 роки розроблена на виконання статті 9 Закону України “Про державну підтримку малого підприємництва” та доручення Кабінету Міністрів України від 24 травня 2006р. № 18874/1/1-06. Програма на 2007-2008 роки тісно пов’язана з Програмою соціально-економічного розвитку Миколаївської області і є логічним продовженням програми розвитку малого підприємництва у Миколаївській області на 2005-2006 роки.18ст 22
Ця Програма спрямована на досягнення показників, визначених Програмою соціально-економічного розвитку Миколаївської області на період до 2010 року, та реалізацію середньострокових пріоритетів інноваційної діяльності регіонального рівня та передбачає такі заходи:
І. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності
- запровадження на веб-сайті рубрики для інтерактивного спілкування з питань вивчення впливу регуляторних актів на сфери господарської діяльності та забезпечення безперебійного функціонування цієї рубрики (головне управління економіки облдержадміністрації, представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Миколаївській області);
- підтримка роботи „гарячих ліній” (головне управління економіки облдержадміністрації, представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Миколаївській області).
ІІ. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
- створення банку даних щодо банківських та небанківських фінансово-кредитних установ (головне управління економіки облдержадміністрації, представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Миколаївській області);
- розробка та впровадження механізмів кредитування інвестиційних проектів суб’єктів малого підприємництва на пільгових умовах (головне управління економіки облдержадміністрації, управління з питань залучення інвестицій облдержадміністрації);
- впровадження гнучкої інвестиційної підтримки (головне управління економіки облдержадміністрації, представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Миколаївській області, управління з питань залучення інвестицій облдержадміністрації);
- надання фінансової підтримки новоствореним фермерським господарствам (головне управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації, Миколаївське відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств).
ІІІ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури
- запровадження системи консультаційних послуг для підприємців (управління, відділи та інші структурні підрозділи облдержадміністрації, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрації, виконавчі комітети міських (міст обласного значення) рад);
- поширення інформації шляхом підтримки роботи веб-сайту та випуску журналу “Територія бізнесу” (головне управління економіки облдержадміністрації, зацікавлені суб’єкти підприємницької діяльності);
- проведення інформаційних семінарів, тренінгів, конференцій, „круглих столів” з актуальних проблем підприємництва (головне управління економіки облдержадміністрації, представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Миколаївській області, зацікавлені суб’єкти підприємницької діяльності);
- постійне оновлення бази даних нежитлових приміщень, виробничих площ, обладнання, устаткування, об’єктів незавершеного будівництва (головне управління економіки облдержадміністрації, регіональне відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області, райдержадміністрації, виконавчі комітети міських (міст обласного значення) рад);
- підвищення кваліфікації посадових осіб, які займаються регулюванням підприємницької діяльності (головне управління економіки облдержадміністрації, представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Миколаївській області);
- розвиток туристичної курортної та рекреаційної інфраструктури (управління з питань туризму і курортів облдержадміністрації, виконавчі комітети міських (міст обласного значення) рад, райдержадміністрації);
- проект “Обласний ресурсний центр” (головне управління економіки облдержадміністрації, суб’єкти підприємницької діяльності, громадські організації).
ІV. Інноваційні проекти та пілотні програми
- проведення конкурсу інвестиційних проектів з метою формування видання збірника та просування його потенційним інвесторам (головне управління економіки облдержадміністрації, управління з питань залучення інвестицій облдержадміністрації, суб’єкти підприємницької діяльності, громадські організації);
- розробка (коригування) містобудівної документації районних центрів області (міст обласного значення);
- розробка проекту “Створення Миколаївського обласного бізнес-інкубатора”, залучення гарантованого фінансування (Миколаївський регіональний центр підтримки бізнесу (за узгодженням), зацікавлені суб’єкти підприємницької діяльності (за узгодженням).
1.4 Діючі системи оподаткування для суб’єктів малого бізнесу та організаційні форми здійснення господарської діяльності
Крім перелічених вище законодавчих актів, здійснення господарської діяльності суб’єктами малого бізнесу регулюється, також, нормативно – правовими документами, які відносяться до податкового законодавства, та визначають порядок оподаткування в залежності від організаційної форми, основних видів господарської діяльності та обраної системи оподаткування.
При виборі організаційної форми підприємства увага приділяється найбільш значущим ознакам, що відрізняють їх. Насамперед до таких відносять: джерела майна як матеріальної основи господарської діяльності, кількість власників використовуваного капіталу та учасників створюваного підприємства, межі майнової відповідальності, спосіб розподілу прибутків і збитків, форму управління суб’єктом господарювання тощо. Крім того, прийняття рішення щодо вибору організаційно-правової форми підприємства залежить від багатьох інших чинників, починаючи від особливостей середовища майбутнього бізнесу і завершуючи особистими якостями та уподобаннями самого підприємця.
Оподаткування суб’єктів малого бізнесу - фізичних осіб та юридичних дещо відрізняється. Тому, системи оподаткування для кожної категорії платників податків розглянемо окремо.
Здійснення господарської діяльності суб’єктів малого бізнесу – фізичних осіб.
Загальна система оподаткування. Загальна система оподаткування найскладніша, але в той же час містить мінімум обмежень.
Доход фізичних осіб – суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють підприємницьку діяльність і оподаткування доходів, одержуваних від такої діяльності, що вибрали загальну систему, оподатковуються в загальному порядку згідно з положеннями розділу четвертого Декрету Кабінету Міністрів України ”Про прибутковий податок з громадян” від 26.12.1992 р. №13-92, механізм застосування яких висловлений в розділі четвертому Інструкції №12. Доходом оподаткування фізичних осіб – суб'єктів підприємницької діяльності, отриманим від здійснення підприємницької діяльності без створення юридичної особи, вважається сукупний чистий дохід, тобто різниця між валовим доходом (виручкою в грошовій і натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, безпосередньо пов'язаними з одержаними у відповідному звітному періоді доходом. Якщо ці витрати не можуть бути підтверджені документально, вони враховуються податковими органами при проведенні остаточних розрахунків по нормах у відсотках до валового доходу. Для забезпечення правильного визначення доходу оподаткування фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані вести облік доходів і розходів, безпосередньо пов’язаних з їх отриманням, і подавати до податкового органу в певному порядку податкові декларації. Відповідно до розділу четвертого Декрету КМУ №13-92 (статті 13, 14) податок фізичними особами – суб'єктами підприємницької діяльності обчислюється податковими органами на підставі представлених ними в установленому порядку податкових декларацій, в яких вказується очікуваний (оцінний) в поточному році дохід, або фактично одержані в звітному календарному році доходи, матеріалів перевірок, проведених податковими органами, одержаних від підприємств, установ, організацій і фізичних осіб – суб'єктів підприємницької діяльності відомостей про доходи, що виплатять їм, і утриманий або не утриманий податок (з вказівкою підстави неутримання). Обчислений таким чином податок сплачується протягом календарного року авансовими платежами у встановлені терміни, а в кінці року робиться остаточний розрахунок суми податку з фактично одержаного на протязі календарного року доходу.