Исходя из определения ЭБП, базирующегося на экономических понятиях, обосновали целесообразность «экономического» подхода в теории обеспечения ЭБП. Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а обеспечение достижения цели предприятием путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но именно ее и следует решать предприятию. Решение этой задачи не может быть передано каким-либо подразделениям предприятия, кроме СБ. Часть работы по решению этой задачи СБ может выполнять в сотрудничестве с другими подразделениями предприятия.
1.1. Принципы обеспечения экономической безопасности на предприятии
Ранее было дано определение экономической безопасности предприятия: экономическая безопасность предприятия - это свойство предприятия, характеризуемое его способностью функционировать для достижения своих целей при данных внешних условиях и их изменении в определенных пределах. Из этого определения в отличие от некоторых других исключено понятие внутренних угроз. [5]
Под внутренней составляющей экономической безопасности предприятия будем понимать свойство (способность) предприятия организовывать свою внутреннюю структуру и взаимоотношения внутри предприятия таким образом, чтобы максимально обеспечить свою экономическую безопасность. Таким образом, понятие внутренней экономической безопасности характеризует степень того, насколько внутреннее устройство предприятия способствует обеспечению ЭБП в целом.
Под внешней составляющей ЭБП будем понимать свойство (способность) предприятия организовывать взаимоотношения с внешней средой таким образом, чтобы максимально обеспечить свою экономическую безопасность. Следует отметить, что обе эти составляющие ЭБП теснейшим образом связаны между собой и такое деление довольно условно.
На каждом этапе создания предприятия определяются определенные взаимодействия и, следовательно, закладываются противоречия, соответствующие данному этапу. Естественно, если возникают противоречия, то возникают и угрозы ЭБП. Подробное рассмотрение вышеприведенной последовательности позволяет сделать следующие выводы:
· каждый из приведенных этапов является определяющим по отношению к последующему (исключая последний этап, он задает обратную связь). Результаты каждого этапа являются определенным законченным элементом предприятия. Таким образом, можно говорить не только об этапах, а об определенных уровнях организации деятельности предприятия;
· управление деятельностью на каждом из этих уровней деятельности обычно соответствует уровню руководителя определенного ранга. Таким образом, можно также говорить и об уровне управления (компетенции, ответственности);
· деятельность на каждом из уровней в значительной мере определяется тем, как осуществляется деятельность на более высоком уровне;
· противоречия закладываются на всех без исключения уровнях, образуя угрозы ЭБП соответствующего уровня. Таким образом, можно говорить об уровнях экономической безопасности предприятия (и уровнях внутренних угроз ЭБП);
· решение проблем защиты предприятия от внешних угроз также зависит от организации деятельности на тех же шести уровнях безопасности;
· выявление проблем (угроз) на каком-либо из уровней безопасности говорит о высокой вероятности наличия проблем и на соседних уровнях безопасности. На более высоких уровнях это будут проблемы, являющиеся причинами выявленной проблемы, на более низких - порожденные выявленной проблемой.[6]
Таким образом, можно сделать вывод о существовании шести уровней ЭБП:
1)уровень собственнический (акционерный);
2)уровень высшего руководства предприятия;
3)уровень организационной структуры и системы управления предприятия, кадровой политики, системы мотивации персонала;
4)уровень построения бизнес-процессов;
5)уровень текущей ФХД в рамках, регламентированных предыдущим уровнем;
6)уровень учета, контроля, анализа ФХД.
Эти шесть уровней должны рассматриваться в соответствии с принципом одновременности четырех ролей, т.е. каждый из шести уровней с точки зрения обеспечения безопасности можно рассматривать как субъект безопасности, объект безопасности, источник угрозы и объект угрозы.
Что очень важно, анализ практики предприятий показывает, что все роли более высоких уровней имеют приоритетное значение перед теми же ролями менее высоких уровней (принцип приоритета более высоких уровней).
Таким образом, если не будет обеспечена безопасность на более высоком уровне, то все мероприятия по обеспечению ЭБП на более низких уровнях становятся малоэффективными и порой вообще бессмысленными. Этот вывод также подтверждается результатами исследований в области развития предприятия.[7]
Так, В.А. Гончарук указывает, что «проблема воровства часто решается собственником через создание службы безопасности. Во многих организациях эта служба ориентирована исключительно на внутреннего врага и состоит из «слухачей» и аудиторов. Как правило, она неэффективна, хотя может насчитывать чуть ли не треть кадрового состава». Деятельность «слухачей» и аудиторов, а также контролеров - это деятельность на двух наиболее низких (5-м и 6-м) уровнях безопасности. Если не проводится серьезная планомерная работа на более высоких уровнях, то такая деятельность теряет любой смысл.
О.Г. Фокина считает, что «одним из ключевых путей обеспечения экономической безопасности предприятия является эффективное проведение организационных изменений, повышающее его способности к самосохранению и развитию. Обеспечение экономической безопасности имеет прямую причинно-следственную связь с развитием предприятия, поскольку развитие невозможно без обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов предприятия. В связи с этим одним из определяющих требований к стратегическому управлению предприятием является обеспечение экономической безопасности и развития предприятия, которое реализуется через проведение организационных изменений».
Таким образом, к самому процессу осуществления организационных изменений также применим принцип четырех ролей, Более того, можно заметить, что мероприятия, проводимые на четырех высших уровнях ЭБП, имеют между собой много общего. Это относительно редкие действия, проводимые высшим менеджментом и собственниками предприятия. Целью этих действий является изменение структуры и (или) методов управления предприятием. Таким образом, с учетом вышесказанного, можно говорить о существовании специфического вида безопасности - организационно-управленческой безопасности предприятия. Исходя из принципа приоритета более высоких уровней безопасности, можно утверждать, что этот вид безопасности является одним из наиболее важных. [8]
Следует отметить, что отдельные авторы, анализируя различные элементы системы безопасности предприятия, также классифицируют их по уровням. Так, С.Н. Мишенко классифицирует по уровням локальные нормативно-правовые акты в системе внутренней правовой защиты организации. Такая классификация находится в полном соответствии с принципом шести уровней.
Последний уровень - учета, контроля и анализа - обычно задает обратную связь в системе управления предприятия и соответствует определенным подразделениям предприятия (бухгалтерия, службы внутреннего контроля и аудита, финансово-экономический и плановый отделы), что делает его выделенным по отношению к другим уровням. Таким образом, уровни безопасности могут быть привязаны ко вполне определенным должностным лицам и подразделениям. Тот факт, что приведенные шесть уровней безопасности остаются неизменными для предприятий с любой организационной структурой (линейная, функциональная, смешанная, матричная, дивизиональная, проектная, сетевая), делает их достаточно универсальными и удобными в применении. Более того, аналогичные уровни могут быть выделены и в сложноструктурированных холдингах.[9]
События вне предприятия в зависимости от характера их связи или влияния на ФХД предприятия естественным образом также классифицируются по вышеприведенным шести уровням ФХД. Например, скупка акций открытого акционерного общества (ОАО) у акционеров с целью недружественного поглощения третьей стороной является событием первого (высшего) уровня важности ФХД, хотя и не является деятельностью, осуществляемой самим ОАО.
Вышесказанное дает возможность сформулировать принцип полного охвата ФХД по шести уровням:
Существуют шести уровней ФХД и соответствующих им уровней ЭБП:
1)уровень собственнический (акционерный);
2)уровень высшего руководства предприятия;
3)уровень организационной структуры и системы управления предприятия, кадровой политики и системы мотивации персонала;
4)уровень построения бизнес-процессов;
5)уровень текущей ФХД в рамках, регламентированных предыдущим уровнем;
6)уровень учета, контроля, анализа ФХД.
Для успешного обеспечения ФХД необходимо проведение мероприятий по обеспечению экономической безопасности на всех шести уровнях. При этом более высокие уровни имеют приоритетное значение в обеспечении ЭБП. Работа только на низших уровнях бессмысленна и чаше всего экономически неоправданна. Если предположить, что этот уровень играет роль обратной связи в системе управления предприятием, то важность этого уровня напрямую зависит от того, на какой уровень подается управляющее воздействие и какова степень (эффективность) этого воздействия. Заметим, что Законом предусмотрено подчинение главного бухгалтера генеральному директору предприятия (однако на практике это не всегда соблюдается). Вероятно, для анализа различных предприятий, структур, ситуаций можно использовать и количество уровней, отличное от шести.