Опора на собственные силы. Главной целью программы "ФАКЕЛ" является не только развитие национальной науки и техники, но и быстрейшее внедрение в производство передовых отечественных разработок. Хотя формально совместные предприятия(но не предприятия со 100% иностранным капиталом) считаются допущенными к участию в этой программе, фактически эта программа является до сих пор закрытой для иностранного участия. На практике это означает, что любые контрибуции со стороны иностранных инвесторов в виде средств или технологий в проекты "ФАКЕЛА" приветствуются, но обратной связи в виде экспорта технологий или доступа иностранных специалистов к техническим достижениям Китая государство не поощряет. (Последнее время наблюдается осторожная тенденция к изменению ситуации: многие китайские продукты высоких технологий уже делают серьезные заявки на мировых потребительских рынках).
Именно программа "ФАКЕЛ" явилась тем дальновидным шагом китайских стратегов, который позволил Китаю в рекордно короткие сроки поднять собственную науку и технику, а вместе с ними и экспорт-ориентированные наукоемкие отрасли. Уже к середине 90-х годов многие высокотехнологичные и технически сложные продукты, (например - телевизоры, видеомагнитофоны и т.п.) собираются на 100 процентов из китайских комплектующих. Небывалый рост количества совместных предприятий, импорт передовых технологий, рост производства наукоемких и технически сложных товаров, особенно бытового назначения, приводят в отдельных случаях к перепроизводству и государство вынуждено вмешиваться в эти процессы путем запрета создания новых СП (например по производству телевизоров, стиральных машин и др). Однако во многих отраслях, в особенности в области электроники и ИТ, Китай по-прежнему значительно отстает от передовых стран мира. Программа "ФАКЕЛ", а вслед за ней и другие программы государственного и коммерческого финансирования, призваны создать максимально комфортные условия для развития фундаментальных и прикладных исследований в китайской науке и технике.
Китай становится самым быстрорастущим рынком электронной коммерции, количество пользователей которого по прогнозам достигнет к концу 1999 года 6.7 млн., что на 318 (!) процентов выше, чем в 1998 году. Количество подключений к сетевому пространству в ближайшие пять лет возрастет в среднем на 60 процентов, и к 2003 году может превысить отметку в 33 млн. пользователей.
Стоит отметить, что подобные программы возникают не на пустом месте и не являются только директивными установками правительства. На самом деле: благодаря государственной поддержке уже в начале 1990 в Китае начали возникать так называемые "Зоны высоких технологий". Как правило, это были образования, создаваемые для привлечения дополнительных средств, с целью стимулирования фундаментальных исследований и скорейшего внедрения в гражданское производство различных технологий двойного применения. "Зоны высоких технологий" базировались, как правило, на территории или по соседству с академическими и высшими учебными заведениями (согласно официальным данным - в программу вовлечено 60 процентов из 800 ВУЗов и научно-исследовательских учреждений страны). Поначалу многие такие зоны не имели никаких административных или географических границ и существовали лишь на бумаге и в умах ученых, промышленников и администраторов. Позже эти зоны получают в китайской прессе и в официальных документах наименование "Индустриальные парки высоких технологий". Однако на деле - лишь некоторые из таких Парков могут считаться юридически оформленными структурами. До сегодняшнего момента Парки Высоких Технологий в большинстве случаев представляют собой организационные единицы, призванные сконцентрировать интеллектуальные ресурсы в определенных географических центрах и аккумулировать определенные капиталы (государственный и коммерческий) для финансирования работы научно-исследовательских и инженерно-технических кадров над определенными тематиками.
Из декларируемых сегодня китайским Министерством Науки и Техники пятидесяти трех Парков Высоких Технологий - только пять объявлены открытыми для участия иностранных партнеров из стран АСЕАН (!) - в городах Пекин, Сучжоу, Хэфэй, Сиань и Яньтай. Фактически - Парки Высоких Технологий, официально не открытые для участия инофирм, территориально и организационно пересекаются с СпецЭкономЗонами, открытыми зонами технико-экономического развития. Например, в Сучжоу, помимо открытого для иностранцев Парка Высоких Технологий, действует пять Зон Развития центрального уровня и десять Технико-экономических зон провинциального подчинения. Такое соседство позволяет ученым в Паркам весьма эффективно взаимодействовать с зарубежными компаниями и участвовать в международном научно-техническом обмене.
Согласно китайской статистике - малые и средние предприятия в китайской промышленности составляют около 90 процентов, а продукция, ими производимая, - 60.3 процента (источник - China Science and Technology NEWSLETTER No.164, Sep.30 1998; имеются в виду все промышленные предприятия, а не только занятые в производстве hi-tech продуктов). Малые и средние предприятия дают 75 % рабочих мест в стране. Доля экспорта этих предприятий от общего объема экспорта составляет около 65 процентов на протяжении последних нескольких лет.
Опыт развития китайской отрасли высоких технологий и ИТ, в частности, показывает, что малые и средние предприятия способны добиваться выдающихся успехов на внутренних и зарубежных рынках, превращаясь со временем в гигантские корпорации с оборотами в несколько сот миллионов долларов. [10]
В Китае технопаркам придается огромное значение. Большинство из них созданы по решению Госсовета КНР. Национальные и зарубежные инвестиции в них составляют миллиарды долларов.
Политика "внешней открытости" проводится в масштабе всего Китая. Но исходя из реальных условий этой страны, она началась с приморских районов. В ходе реализации политики "внешней открытости" в Китае действительно сформировалась "золотая береговая полоса" в восточных открытых приморских районах. Она охватывает 11 из 31 провинции, города центрального подчинения и автономные районы, а также 293 города и уезда.
Отличие ЗЭТР от СЭЗ состоит лишь в том, что они ориентированы на привлечение технологий и наукоемких производств.
Китайские технопарки представляют собой яркое проявление официальной политики "одна страна - две системы". В Китае сейчас 53 национальных парка, представляющих собой специальные технологические зоны, 50 провинциальных парков и 30 парков при университетах.
Китайские технопарки имеют следующие отличия по сравнению с другими странами:
1. они расположены, как правило, вне индустриальных зон и концентрируются вокруг крупных научных и инженерных центров;
2. парки хорошо интегрированы в регион или город, где находятся, и работают в тесном контакте с местной администрацией;
3. государство обеспечивает строгое политическое руководство, финансовую поддержку и обеспечивает управление парками;
4. налоговые привилегии и другие преимущества, которые привлекают иностранных инвесторов;
5. все в большей степени видны сдвиги от административно-командных социалистических методов хозяйствования к предпринимательскому менеджменту.
В первой половине 2000 года в Китае насчитывалось уже 53 ЗРВТ государственного подчинения, которые охватывали города Пекин, Охань, Шеньян, Нанцзин, Гуанчжоу, Чунцин, Сиань, Шанхай и Шеньчжень. Пять ЗРВТ (в Пекине, Сучжоу, Хефее, Сиане и Янтае) были определены парками развития науки и технологий Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Кроме зон государственного подчинения в Китае создано ряд зон местного (провинциального) уровня.
Открытие зон развития высоких и новых технологий (технопарков) является относительно новым явлением в процессе реализации политики реформ в открытости внешнему миру, которая началась в Китае в 1978 году. Об успехе данного вида специальной экономической зоны может свидетельствовать хотя бы тот факт, что на протяжении последних нескольких лет ежегодные доходы технопарков от торговой, промышленной и научной деятельности росли в среднем на 30%.
Имея относительные преимущества в таких отраслях, как электроника, производство новых материалов, биотехнология, фото- и электромеханика, новые источники электроэнергии, а также защита окружающей среды, китайские технопарки превратились в важные центры развития новых и высоких технологий в стране. Как считают местные эксперты, зоны, с учетом их промышленной структуры, будут играть все более активную роль в дальнейшей оптимизации и реструктуризации экономики КНР.
Условием предоставления специальных льгот национальным предприятиям и СП является получение ими статуса высокотехнологичного предприятия. Он устанавливается на пять лет (для технологий с длительным периодом освоения - на семь лет).[11]
Главная цель Хэйлунцзян – установить показатели и зафиксировать приоритеты повседневной работы различных предприятий и организаций провинции по созданию инфраструктуры инновационной деятельности. Фактически он призван выполнять роль метронома для административных органов провинциального и местного уровней, задающего им параметры построения системы инновационной деятельности.
Для достижения поставленной цели народное правительство провинции Хэйлунцзян делает ставку на, так называемые, «научно-технические предприятия» (на январь 2009 года предприятий, имеющих этот статус в соответствии с государственным стандартом, в провинции Хэйлунцзян – 1756). К этой категории относятся предприятия, использующие новые и высокие технологии производства, а также частные предприятия, отвечающих государственному стандарту и получившие статус «научно-техническое предприятие»).