Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией решают в полном объеме вопросы, связанные с разработкой и осуществлением государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных настоящим Законом и другими законами и нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Рассмотрение мирового опыта проведения политики занятости и регулирования рынка труда наряду с анализом основных особенностей функционирования рынка труда России позволяет выделить преимущества и недостатки конкретного подхода и перспективы его применения в российских условиях кейнсианского, либерального и институционального подходов к формированию государственной политики в области занятости населения..
Для снижения социальной напряженности необходим разумный компромисс в применении мер регулирования рынка труда. Незаменимой структурой в этом отношении становится служба занятости населения, способная регулировать социально-трудовые отношения, связанные с проблемами поиска вакансий и трудоустройства ищущих работу.
Федеральная государственная служба занятости населения является организационно самостоятельной службой на территории Российской Федерации, деятельность которой направлена на разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и пр.
Структура органов федеральной государственной службы занятости населения состоит из управленческого звена - Минтруда России и ДФГСЗН во всех субъектах Российской Федерации, и исполнительного звена - центров занятости населения.
Основными клиентами органов государственной службы занятости являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу, т. е. те, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями.
Анализ практики работы органов службы занятости в условиях перехода на бюджетное финансирование выявил общие положительные тенденции: повышение эффективности и усиление контроля за целевым использованием финансовых средств; прозрачность прохождения финансовых потоков; детализированный учет затрат по отдельным статьям расходов; возможность планирования расходов на активные и пассивные мероприятия по содействию занятости населения; обеспечение более равномерного распределения финансовых средств на мероприятия по поддержанию занятости населения по регионам в зависимости от ситуации на рынке труда.
Вместе с тем, обозначился и ряд проблем по отдельным направлениям деятельности территориальных органов службы занятости, непосредственно связанных с финансированием из федерального бюджета.
К основным направлениям совершенствования деятельности государственной службы занятости в России могут быть отнесены:
— уточнение подхода к финансированию политики занятости населения;
— мероприятия по поддержанию занятости населения;
— разработка нормативов финансирования по каждому виду затрат на реализацию активных программ содействия занятости населения;
— разработка механизма оценки эффективности программ содействия занятости населения;
— расширение привлечения средств из других источников, и, прежде всего, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств работодателей;
— совершенствование мониторинга спроса и предложения рабочей силы;
— осуществление мероприятий по повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда;
— внедрение в деятельность органов службы занятости современных технологий;
— оптимизация структуры и численности работников органов службы занятости исходя из возможностей бюджета и обеспечения предоставления в полном объеме услуг населению;
Реализация вышеперечисленных мер позволит повысить качество работы органов службы занятости и более эффективно использовать средства федерального бюджета.
Глоссарий
| № п/п | Понятие | Содержание |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Деятельность предпринимательская | инициативная самостоятельная хозяйственная деятельность граждан, имеющая целью получение дохода |
| 2 | Индексация доходов | увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен |
| 3 | Занятость | система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности, определяемая особенностями способа производства |
| 4 | Заработная плата | превращенная форма стоимости и цены рабочей силы, представляющая собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера |
| 5 | Качество рабочей силы | совокупность свойств человека, проявляющихся в процессе труда и включающих в себя квалификацию и личностные характеристики работника: его физиологические и социально-психологические особенности (состояние здоровья, умственные способности), а также адаптированность, в том числе гибкость, мобильность, мотивируемость, инновационность. профориентированность и профпригодность |
| 6 | Коллективный договор | правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации |
| 7 | Минимальный размер оплаты труда | расчетная величина платы за труд, установленная государством и используемая для целей социальной защиты населения в условиях многообразия форм собственности и либерализации цен |
| 8 | Наемные работники | свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является основным источником средств существования |
| 1 | 2 | 3 |
| 9 | Организация | группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей |
| 10 | Персонал | личный состав учреждения, предприятия, фирмы или часть этого состава, выделенная по признаку характера выполняемой работы, например управленческий персонал |
| 11 | Планирование оптимальное | планирование на основе экономико-математических методов и моделей, позволяющее выбрать из совокупности возможных, допустимых наилучший план, характеризуемый максимальным значением целевой функции (критерия оптимальности) |
| 12 | Прибыль | Денежное выражение основной части денежных накоплений, создаваемых предприятиями любой формы собственности. |
| 13 | Профессия | комплекс теоретических знаний и практических навыков, необходимых для выполнения определенной работы в одной из отраслей производства |
| 14 | Рынок труда | механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней) |
| 15 | Служба занятости | специальная организационная структура государства, занимающаяся проблемами психологической адаптации безработных (рассматривая в том числе семью и друзей как источник душевного равновесия и поддержки для них) |
| 16 | Социальная помощь | меры, относящиеся ко всему населению и представляющие собой помощь, как правило, кратковременного характера, оказываемую людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации, требующие дополнительных расходов |
| 17 | Социальное партнерство | заключение общественного договора в области экономической и социальной политики, выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, работодателями, профсоюзами |
| 18 | Социальное пособие | безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ |
| 1 | 2 | 3 |
| 19 | Труд | целесообразная деятельность человека, с помощью которой он преобразует природу, приспосабливает ее для удовлетворения своих потребностей |
| 20 | Трудовой договор | соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка |
| 21 | Трудовые ресурсы | трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными возможностями к трудовой деятельности и производящая материальные блага или оказывающая услуги |
| 22 | Экономически активное население | совокупность занятых и безработных, которые находятся в трудоспособном возрасте |
| 23 | Эффективность труда | результативность трудовой деятельности людей, выраженная в достижении наибольшего эффекта при минимальных затратах труда |
Список использованных источников