Оценка эффективности деятельности государственной службы занятости на российском рынке труда (стр. 12 из 13)
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Юрид. Лит., 1993. — 39с.
2. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. — М.: Проспект, 2005. — 116 с.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М: «Ось-89», 2002г. В 3-х тт.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М: «Ось-89», 2007г.
5. ФЗ РФ «О занятости населения Российской Федерации» от 10.01.2003 № 15-ФЗ [Текст]: офиц. текст / Администрация Президента РФ. — Москва, 2003. — Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears
6. Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на 2005-2010годы [Текст]: офиц. текст / Администрация Президента РФ. — Москва, 2003. — Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears
7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007 / Администрация Президента РФ. — Москва, 2007. — Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears
8. Стратегия развития государства на период до 2010 г. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В.И. Ишаева [Текст]: офиц. текст // Российский экономический журнал. ─ 2001. ─ №1. ─ С. 3-37.
9. Федеральная служба государственной статистики России [Электронный ресурс] / Правительство Российской Федерации. — Москва, 2008. — Режим доступа: http:// www. gks. ru/wps/ portal/!ut/p/. cmd/cpls/.lps/ 6/.lpm/7/.pg/ 7_0_35/_s.7_0_A/7_0_1RK/_th/J_0_69/_s.7_0_A/7_0_1RK
Научная литература
10. О новой концепции долгосрочной стратегии [Текст] / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. — 2008. — № 3. — С.37-39.
11. Агапова, Т.А. Макроэкономика для вузов [Текст]: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. — М.: Дело и Сервис, 2007. — 520 с. — ISBN 978-5-8018-0332-6
12. Антонова, З.Г. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие / З.Г. Антонова, С.А. Астапенко, О.С. Селевич. — Томск: Изд-во Томского государственного педагогического университета, 2003. — 180 с. — ISBN 5-00674-018-4.
13. Бабынина, Л.С. Экономика труда [Текст]: учебник. В 2 т. / Л.С. Бабынина, Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко. ─ М.: Альфа-Пресс ,2007 ─ 924 с. ─ ISBN 978-5-94280-247-9
14. Бякова, Е.О. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии [Текст]: учебник / Е.О. Бякова, Н. А. Погодина. ─ М.: Экзамен, 2008. ─ 149 с. ─ ISBN 978-5-377-01177-4
15. Веснин, В.P. Управление персоналом. Теория и практика [Текст]: учебник / В.Р. Веснин. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 688 с. — ISBN-10 5-482-01170-4
16. Вечканов, Г.С. Экономическая теория [Текст]: учебник /Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. — СПб.: Питер, 2007. — 256с. — ISBN 5-675-341-23-6.
17. Генкин, Б.М. Основы организации труда [Текст]: учеб. пособие /Б.М. Генкин, В.М. Свистунов. ─ М.: Норма, 2008. ─ 400 с. ─ ISBN 978-5-468-00199-8
18. Перспективы экономических реформ в России [Текст] / М.С. Дмитриев // Вопросы экономики. — 2005. — № 11. — С. 12-37.
19. Дырин, С.А. Российская модель управления персоналом в условиях промышленного предприятия [Текст]: учебник / С.А. Дырин. ─ М.: Питер, 2006. ─ 480с. ─ ISBN 5-469-01109-7 978-5-469-01109-5
20. Заработная плата в России: эволюция и дифференциация [Текст]: монография. ─ М.: Издательство: ГУ ВШЭ, 2008. ─ 575 с. ─ ISBN 978-5-7598-0566-3
21. Казакова, Ф.К. Экономика и социология труда [Текст]: учебно-метод. пособие /Ф.К. Казакова, И.В. Белянина. ─ М.: Издательство МГИУ, 2007. ─ 48 с. ─ ISBN 978-5-2760-1313-8
22. Корнейчук, Б.В. Рынок труда [Текст]: учебное пособие / Корнейчук Б. В. ─ М.: Гардарики, 2007. ─ 287 с. ─ ISBN 978-5-8297-0317-2
23. Мазин, А. Л. Экономика труда [Текст]: учебник /А.Л. Мазин. ─ М.: Юнити, 2008. ─ 575 с. ─ ISBN 978-5-238-01290-2
24. О качестве занятости населения России [Текст] / Б. С. Бреев // Общество и экономика. — 2005. — № 7-8. — С.305.
25. Основы организации труда: экономические и правовые аспекты [Текст]: практ. пособие. ─ М.: Норма, 2008. ─ 528 с. ─ ISBN 978-5-468-00188-2
26. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие /В.П. Орешин. – МГУ им. М. Ю. Ломоносова – М.: ИНФРА- М, 2004 – 122 с. — ISBN 5-692-00897-5.
27. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда [Текст] / Е.М. Жидкова // СОЦИС.— 2005. — №3. — С. 52-65.
28. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России [Текст] / C.В. Рогов // Российский экономический журнал. — 2005. — № 7-8.— С. 28-34.
29. О российской модели рыночной экономики [Текст] / А.А. Пороховский // Вопросы экономики. — 2005. — № 1. — С. 39-47.
30. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект) [Текст]: монография /В.И. Плакся. ─ М.: ИНФРА-М, 2005. ─ 384 с. ─ ISBN 5-7729-0156-7
31. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь [Текст]: словарь /Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева.— М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — ISBN 978-5-16-002705-0
32. Социальная политика государства в сфере и трудовых отношений [Текст] / Г.Н. Соколова // СОЦИС. — 2004 г. — № 4. — С. 60-64.
33. Социально-трудовые отношения в условиях переходной экономики [Текст] / Н.С. Подшибякина // Общество и экономика. — 2006. — № 4. — С.40-86.
34. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика [Текст] / Р.А. Капелюшников // Вопросы экономики. — 2006. — № 10 . — С.19.
Список сокращений
РФ — Российская Федерация;
ВПК — военно-промышленный комплекс;
СНГ — Союз независимых государств;
ЦВЕ — Центрально-Восточная Европа;
МОТ — Международная организация труда;
ВВп — валовой внутренний продукт;
Ст. — статья;
ФЗ РФ – федеральный закон Российской Федерации;
ДФГСЗН — Департамент федеральной государственной службы занятости.
Приложение А
Структура рабочей силы и трудовых ресурсов
Таблица 1 ─ Эволюция занятости в общественном производстве
| Стандартизированная занятость в «обществе труда» | Дестандартизированная занятость постиндустриальной эпохи | |
| Профессия | Осуществление трудовой деятельности в рамках единственной профессии, являющейся источником доходов и самоидентификации | Частая смена рода деятельности, отсутствие единственной профессии |
| Работа | Единственная (в данный момент времени) | Несколько мест работы, организованные в «портфель работ» |
| Трудовая биография (карьера) | Стандартизированная, непрерывная, поступательная, восходящая, конечная трудовая биография (карьера), представляющая собой последовательную смену мест работы и должностей вплоть до выхода на пенсию | Индивидуализированная, дискретная (прерывистая), ненаправленная, без четких границ окончания |
| Трудовой договор | Типовой трудовой договор, закрепляющий стандартизированные условия занятости для целых отраслей и профессий | Индивидуализация трудового договора, неформальный наем, самозанятость |
| Рабочее время | Полное рабочее время (рабочий день, рабочая неделя) | Неполное рабочее время (рабочий день, неделя) |
| Рабочее место | Предоставляется фирмой | Часто не предоставляется фирмой, работа на дому |
| Заработная плата | Обеспечивает жизнь работника и его семьи | Каждое отдельное место работы не способно обеспечить жизнь работника, множественность источников заработка |
| Риски | Несут фирма и государство, гарантируя стабильность условий занятости в долгосрочной перспективе | Несет работник в условиях гибкого рынка труда |
Рисунок 1 ─ Схема занятости в экономике страны
Рисунок 2 ─ Безработица и ее виды
Таблица 2 ─ Сравнительная характеристика основных концептуальных подходов к регулированию занятости и рынка труда
| Концепция рынка труда | Предпосылки и механизм влияния на сферу занятости | Контраргументация и оценка |
| 1. Либеральная | Рациональное поведение субъектов рынка (работодателей и работников) на основе экономической мотивации и отсутствие значимых ограничений для их действий | Актуальна и неэкономическая мотивация (пример — существование скрытой безработицы) |
| Саморегулирующийся рыночный механизм; предложение автоматически порождает соответствующий спрос, и наоборот | Предпосылка нереалистична: провалы рынка, проблема стимулирования потребления | |
| Общее перепроизводство и длительная безработица невозможны, существует фрикционная и добровольная безработица | Существует вынужденная безработица, из-за не совершенства рыночного механизма | |
| Абсолютная мобильность и однородность рабочей силы | Предпосылки нереалистичны | |
| «Гибкость» системы цен, включая рыночную цену рабочей силы (труда) | ||
| Длительное и устойчивое равновесие спроса и предложения на рынке труда достигается при естественном уровне безработицы | Возможное равновесие неустойчиво из-за изменения естественной безработицы | |
| Государственное вмешательство нарушает эффективное функционирование рыночного механизма | Государственное вмешательство позволяет сгладить провалы рынка | |
| Ненужность вмешательства государства при естественном уровне безработицы | Неразвитость институтов рынка труда | |
| Использование инструментов денежно-кредитной и фискальной политики для случая превышения уровня безработицы над «естественным» | Низкая взаимосвязь между финансовым и реальным секторами экономики | |
| 2. Кейнсианская | Приоритет спроса над предложением и достижение сбалансированного развития рынка труда в зависимости от факторов стимулирования совокупного спроса | Верно в ситуации избыточного предложения на рынке труда |
| Возможность неоптимального состояния на рынке труда и существование вынужденной безработицы наряду с фрикционной и добровольной безработицей | Предпосылки верны | |
| Зависимость динамики занятости от темпов развития производства и от интенсивности инвестиционного потока | ||
| Расходы правительства на организацию общественных работ способны вызвать многократное увеличение дохода и занятости | Необходимость значительных финансовых затрат государства для преодоления недостатка эффективного спроса | |
| Концепция рынка труда | Предпосылки и механизм влияния на сферу занятости | Контраргументация и оценка |
| Участие государства в стимулировании занятости путем расширения государственной составляющей инвестиций, а также за счет прямого увеличения государственного потребления | Снижение предпринимательской активности и индивидуальных стимулов к труду, эффект вытеснения частных инвестиций | |
| Политика на денежном рынке должна быть дополнена активной бюджетной политикой | Отсутствие финансовых возможностей для проведения эффективной политики поддержания спроса, а также затрудненность привлечения внешних кредитов | |
| 3. Институциональная | Общественные институты регулируют экономическую деятельность | Роль инфраструктуры и институтов рынка труда очень важна, однако подобный подход ограничен в плане воздействия на ситуацию в сфере занятости |
| Создание эффективной структуры рынка труда должно сопровождаться появлением соответствующих институтов — инфраструктуры, облегчающей и упорядочивающей отношения между субъектами на этом рынке | ||
| Повышение эффективности системы государственных и частных институтов рынка труда | Отсутствие доверия к государственной политике | |
| Отсутствие таких неблагоприятных факторов, как скрытая безработица, занятость в теневых секторах экономики, низкая производительность труда | Предпосылка нереалистична | |
| 4. Плановая | Концепция труда как повинности, которую надо выполнять, а не как рыночного товара для купли-продажи | Отсутствие индивидуальных стимулов к труду и предпринимательской инициативы ведет к снижению производительности труда при отсутствии иной мотивации |
| Регулирование трудового потенциала государством на монополистической основе | ||
| Государственные органы обладают практически неограниченными возможностями по мобилизации трудовых ресурсов | ||
| Тесное сотрудничество между работодателями, профсоюзами и государственными (партийными) органами | Выгодно для защиты прав работников, как правило, именно на свободном рынке | |
| Влияние на рынок труда через централизованную систему распределения и перераспределения трудовых ресурсов, а также оплаты труда | Невозможность практической реализации государственной монополии на рынке труда | |
| Система социальных гарантий по отношению к определенным категориям трудовых ресурсов, а также высокие гарантии занятости | Требует значительных государственных расходов |