В сфере распределения насаждалась «уравниловка», нарушился принцип распределения по труду. Предавались забвению принципы планомерного развития производства, ломались сложившиеся специализация и кооперирование. В целом из-за левацких ошибок в руководящих идеях и просчётов в макроэкономических решениях данная попытка реформы хозяйственной системы оказалась неудачной. Народному хозяйству был нанесён огромный ущерб.
С 1960 года начался отход от политики «большого скачка». Некоторые ошибки в сельском хозяйстве были признаны официально, предпринимались попытки их исправить.
В 1961-1965 годах реформа хозяйственной системы была нацелена на выправление тяжёлой ситуации, созданной «большим скачком». Главное содержание реформы состоялся в следующем. При ведущей роли общенародной собственности была восстановлена и развита коллективная экономика, низовой хозрасчётной единицей сельских народных коммун стала производственная бригада, существовала индивидуальная экономика в городе и деревне, была разрешена торговля на коллективных рынках. Усилилось единое централизованное управление народным хозяйством, введён контроль за инвестициями в основные фонды за счёт средств мест. Стали использоваться экономические рычаги, разработаны различные положения по вопросам управления, усилен хозяйственный контроль. В экспериментальном порядке создавались тресты, предпринимались попытки управлять экономикой через хозяйственные организации, материальными ресурсами снабжались по экономическим районам, создавались компании по услугам в области средств производства, внедрялись две системы труда, две системы образования. Реформа была в основном направлена на восстановление и развитие народного хозяйства. Однако существовал и ряд проблем. Некоторые отраслевые ведомства вернули в своё подчинение слишком большое количество предприятий, преобладали административные, а не экономические методы управления, распределение материальных ресурсов было слишком централизованным, структура собственности и методы хозяйствования оставались единообразными.
В 1966 году в Китае началась «культурная революция», продолжалась 10 лет до 1976 года и явилась сдерживающим фактором для экономического роста. Страна потеряла 500 млрд. юаней. Особенностью экономической системы являлась сверх централизация. Роль государства была абсолютной в экономике и других сферах жизни общества. Промышленные предприятия не могли эффективно распоряжаться своими человеческими, финансовыми, материальными ресурсами, производством, снабжением, сбытом товаров, поскольку все деловые операции производились в соответствии с указами сверху. Государство снабжало предприятия средствами производства и закупало всю произведенную продукцию по ценам, установленным самим государством. Доходы производства изымались государством, а расходы покрывались. Произвол государственных чиновников порождал бюрократизацию общества. Товарный дефицит вошёл в норму. Принцип уравнительности вошёл во все сферы жизни, заработная плата выдавалась без учёта личного вклада работника и была минимальной. Жизненный уровень населения был крайне низок. Продукты распределялись посредством карточной системы. Возник «чёрный рынок», спекуляция.
В период десятилетнего хаоса 1966-1976 годы хозяйственная система Китая подверглась широким по сфере охвата изменениям. Они заключались в следующем. Массовое осуществление «перехода в условиях бедности», обрубание «хвостов капитализма». Вновь было решено переходить от мелких коллективов к крупным, от коллективной экономики к общенародной. Ограничить и ликвидировать индивидуальную экономику. Также происходила слепая передача прав низам, несообразное расширение различных полномочий мест. В 1969-1970 годах была осуществлена передача в управление провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, 2600 предприятий и организаций центрального подчинения. Материальное стимулирование подвергалось критике, упрощалась система налогов, кредита, труда и заработной платы, ограничивалась регулирующая роль экономических рычагов, поощрялась «уравниловка». В целом в период десятилетнего хаоса крупномасштабные изменения в хозяйственной системе привели не к преодолению, а, напротив, к развитию прежних недостатков левацких ошибок периода «большого скачка». Они ещё более усугубили состояние анархии в хозяйственной жизни, серьёзно повлияли на развитие народного хозяйства страны.
3. Современный этап социально–экономического развития Китая
На 1 сессии ВСНП (Всекитайское собрание народных представителей) 4-го созыва в 1978 году при рассмотрении 10-летнего плана развития народного хозяйства КНР была выдвинута грандиозная, но трудновыполнимая экономическая программа. В 1978 году, пытаясь выполнить этот план, была фактически предпринята новая попытка «большого скачка». Результат – обострение социально-экономических проблем. От 10-летки пришлось отказаться. С мая 1978 года развернулась острая полемика между сторонниками и противниками экономических методов управления экономикой. Эта дискуссия подготовила предпосылки для решений III пленума ЦК КПК в декабре 1978 года, которые были восприняты как «поворотный пункт» в социально-экономическом развитии страны. Был положен конец «культурной революции» и с этого времени начинается отсчёт периода нынешней реформы в КНР. Особое внимание реформы было уделено сельскому хозяйству. Были намечены общие меры по повышение её продуктивности и вовлечению крестьян в осуществление программы. Так в 1979 году началась широкомасштабная хозяйственная реформа, с внедрением различных форм подрядной ответственности, подворного подряда. Главные принятые меры:
· Восстановление и расширение прав самостоятельности хозяйственной системы,
· Восстановление приусадебного и семейного подсобного хозяйства и рыночной торговли,
· Повышение закупочных цен на зерно и часть другой сельскохозяйственной продукции,
· Постепенное осуществление различных форм системы производственной активности.
Эти меты привели к постепенному восстановлению и развитию сельского хозяйства, деревня вышла из застоя. В 1979 году был получен невиданный урожай зерновых. Далее рост зерновых возрастал, несмотря на стихийные бедствия. Значительные успехи в производстве хлопка, масличных культур, чайного листа, сахароносов и мяса. Соответственно увеличились и доходы крестьянства. Расцвет экономики деревни явился основой улучшения китайской экономики.
В промышленности реформа начала проводиться в качестве эксперимента. С конца 1978 года в провинции Сычуань на шести промышленных объектах ввели экспериментальные методы хозяйствования. Масштаб эксперимента увеличивался, вовлекая другие районы Китая. Анализируя опыт эксперимента, китайские специалисты разрабатывали хозяйственное законодательство. Перед китайскими экономистами стояли три задачи:
· Научная несостоятельность левацких методов хозяйствования, нанёсших урон всему хозяйству Китая,
· Ограниченность традиционных представлений о социализме,
· Новые пути строительства социализма.
На XII съезде КПК в сентябре 1982 года Дэн Сяопином поставлена цель за 20 лет увеличить производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в четыре раза. Предполагалось, что ВНП составит 1 триллион долларов. В декабре 1982 года на пятой сессии ВСНП был утверждён пятилетний план экономического и социального развития КНР на 1981 – 1985 гг. В ходе выполнения этого плана произошли положительные сдвиги в экономике страны. Успехи были достигнуты как в области сельского хозяйства, так и в производстве валовой промышленной продукции. Среднегодовые темпы прироста 8,1% и 10,7% соответственно. Темпы роста экономики превысили задания пятилетки. Повысился уровень жизни трудящихся. Среднегодовой рост их доходов составил 13% (при росте цен 9,3%). Доходы крестьян удвоились. Розничный товарооборот удвоился. Были отменены карточки на большинство товаров. Уменьшилось число безработных с 5,9% до 2%. Были сделаны существенные успехи в науке и технике. Успешно развивающаяся реформа сельского хозяйства с начала 1985 года переносится и в город. К середине 1987 года реформой было охвачено 72 города. Активизировалась внешнеэкономическая деятельность. Объём внешней торговли в 1987 году был в четыре раза больше, чем в 1978 году. За 1979 – 1987 гг. КНР привлекла 58,7 млрд. долларов зарубежных средств в форме займов и кредитов, и 23,7 млрд. долларов прямых инвестиций. К середине 1989 года было утверждено создание более 19 тысяч совместных предприятий. Но возникли и новые трудности. В связи с недостаточно обоснованным планированием появились элементы стихийности в экономике. В погоне за сверхвысокими темпами капиталовложения в основные фонды и фонды потребления слишком резко возросли, эмиссия денег чрезмерно увеличилась, в итоге появилась нестабильность. Проблемой оставался растущий бюджетный дефицит. Поощрение индивидуального предпринимательства, рыночной деятельности привело к распространению духа стяжательства, росту экономических преступлений. Основной задачей промышленной реформы было решение проблемы диспропорции в соотношении тяжёлой и лёгкой промышленности, развитие производства предметов потребления. Было упорядочено обслуживающее направление тяжёлой индустрии, совершён переход от обслуживания роста производства в данной отрасли к обслуживанию сельского хозяйства и лёгкой промышленности путём поставок исходного сырья и оснастки к обслуживанию технического оснащения народного хозяйства страны. Было упорядочено соотношение между накоплением и потреблением, сужены чрезмерные масштабы капитального строительства в общем объёме строительства. Эти меры улучшили пропорции между различными отраслями народного хозяйства, улучшило жизнь людей. Произошёл значительный рост ряда товаров потребления, повысилось их качество, разнообразие.