Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства. 1
Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».
Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества (далее - государственные квоты) - квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот.
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I); список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II); список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III); список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV). 1
Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок внесения изменений и дополнений в Перечень устанавливается Правительством Российской Федерации.
В отношении препаратов предусматриваются меры контроля, аналогичные тем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в них.
В отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III или IV, и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения устанавливает предельно допустимое количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 1
Государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ
В Российской Федерации действует государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ: культивирование растений; разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ.
Виды деятельности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также производство наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список II, осуществляются только государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Изготовление наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список II, осуществляется государственными или муниципальными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нарушение государственной монополии на вышеуказанные виды деятельности, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Производство и изготовление психотропных веществ, внесенных в Список III, а также препаратов, осуществляются предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Изготовление лекарственных средств, не внесенных в списки II и III и содержащих малые количества препаратов, указанных в пункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 1
§1.2 Масштабы оборота наркотических средств
Во многих странах наркомания признана социальным бедствием. В Латинской Америке наркомафии управляют целыми государствами, а в Юго-Восточной Азии имеют свои армии. По имеющимся данным, доходы подпольных корпораций, торгующих наркотиками, превышают известные доходы от реализации нефти и приближаются к мировым доходам от продажи оружия. Американские социологи из Нью-Йоркского антинаркотического центра издали документ, в котором указано число наркоманов на земном шаре. Их, оказывается, целый миллиард. 1
В Хабаровске наркологическом диспансере состоят 560 человек, 15 из которых были поставлены в этом году. Между тем эти данные, по мнению специалистов, не отражают объективной картины, так как значительная часть наркоманов по-прежнему находится вне поля зрения медиков.
О том, что в городе наркомания существует, говорят и другие факты. За шесть месяцев текущего года, по данным отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Хабаровского края зарегистрировано 153 преступления, связанные с их незаконным хранением и оборотом, из них - 25 фактов сбыта и один - перевозки. В последнее время удалось несколько стабилизировать ситуацию: значительно сократилось количество преступлений, связанных с наркоманией (для сравнения: за аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 92 преступления, из них - 32 сбыта). В этой связи можно сделать вывод об ужесточении контроля за поступлением в город наркотических средств и в целом об улучшении работы правоохранительных органов в этой области. Значительными событиями сферы борьбы с незаконным оборотом наркотиков стали аресты ряда поставщиков героина.
В апреле этого года суд вынес приговор - 7 лет лишения свободы с конфискацией имущества одному из задержанных.
Особо тревожит участившиеся факты провоза героина одного из тяжелых наркотиков.
По данным краевого ОБНОН, на сегодняшний день в Хабаровске имеет широкий размах сбыт конопли - наркотика, не считающегося тяжелым. Тем не менее, сотрудников милиции тревожит тот факт, что к его распространению и употреблению все чаще приобщаются подростки. Они составляют практически половину из числа лиц, задержанных за сбыт и незаконное хранение наркотических средств.
Между тем, государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту претерпела изменения. С 1 июля региональные отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков как таковые перестанут существовать. На смену им придет отдельная силовая структура - Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, созданный на базе ОБНОН и налоговой полиции. Как повлияет эта реорганизация на настоящее положение дел, покажет время. 1
100 уголовных дел возбуждено и принято к производству сотрудниками управления Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Хабаровскому краю за три месяца работы.
С 1 июля областным управлением Госнаркоконтроля России возбуждено 98 уголовных дел и 2 уголовных дела принято к производству от органов дознания Хабаровской таможни по подследственности. В том числе по разным частям статьи 228 УК РФ (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ) возбуждено 95 уголовных дел.