Таким образом, регистрации подлежат уже состоявшиеся изменения в уставном капитале ООО. А зарегистрировать изменения в уставном капитале на момент пересечения границы России товаром, ввозимым в качестве вклада в уставный капитал, довольно сложно. В таком случае подтверждением статуса товара может являться решение общего собрания участников об увеличении уставного капитала. Так, ФАС СЗО в Постановлении от 20.12.2007 № А56-52411/2006 указал, что «статус товара для таможенных целей не зависит ни от момента перехода права собственности на имущество, ни от даты государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы».
Надо отметить, что статьей 17 Закона №160-ФЗ субъекты РФ и муниципальным образованием предоставлено право предоставлять иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями право устанавливать дополнительные льготы и гарантии за счет соответствующих бюджетов. Этим активно пользуются «богатые» субъекты, привлекая иностранные инвестиции. Своего рода скрытые налоговые льготы действуют, например, в Москве. Установлена пониженная налоговая ставка налога на прибыль для организаций, осуществляющих на территории города Москвы производство легковых автомобилей. Учитывая, что на территории Москвы такое производство осуществляет только ОАО «Автофрамос», с иностранным участием компании Renault, соответственно, такие льготы предназначены, в первую очередь, для него.
В целом анализ существующего правового регулирования деятельности иностранных инвесторов показывает, что идет тенденция к увеличению объема правового регулирования иностранных инвестиций. Вместе с тем, общие формулировки Закона №160-ФЗ приводят к тому, что его нормы редко применяются на практике, и суды чаще обращаются к национальному законодательству при рассмотрении споров, чем к нормам Закона №160-ФЗ.
Положения Закона №57-ФЗ об инвестициях в стратегические общества также не очень хорошо проработаны, что затрудняет его практическое применение. Конечно, положительным является то, что существует тенденция к усилению правового регулирования иностранного участия, направленность на привлечение инвестиций в российскую экономику, однако оптимальный баланс между внутригосударственными интересами и созданием оптимального инвестиционного климата еще предстоит найти.
[1] Иностранное инвестирование представляет собой вложение капитала за рубежом, которое может осуществляться в форме прямых либо «портфельных» инвестиций. Под прямыми инвестициями обычно понимают вложение иностранного капитала (денежных средств, иного имущества) в уставный (складочный) капитал хозяйствующих субъектов в целях осуществления контроля над этими субъектами и извлечения прибыли. «Портфельные» инвестиции осуществляются путем приобретения ценных бумаг, как правило, без цели установления контроля над эмитентом. См. об этом: Лабин Д.К. Международное право по защите и поощрению иностранных инвестиций. –М., 2008. С.28. Закон №160-ФЗ не использует понятия «портфельная инвестиция».
[2] К таким сделкам закон относит сделки, в результате которых иностранный инвестор приобретает право прямо или косвенно распоряжаться более 25% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) – либо более 5% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в обществах, осуществляющих пользование участками недр федерального значения – а также любую иную возможность – прямую или косвенную - блокировать решения органов управления общества (осуществление полномочий управляющей компании, возможность назначать единоличного исполнительного органа, избирать необходимое для принятия решения количество состава коллегиального органа управления т.п.).
[3] Порядок раскрытия такой информации утвержден Постановлением РФ от 27.10.2008 №795 «Об утверждении Правил представления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
[4] Порядок направления такого уведомления предусмотрен Письмом ФКЦБ РФ от 29.05.2003 № 03-ИК-04/7571
[5] Согласно статье 2 Закона №160-ФЗ приоритетный инвестиционный проект - суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей, или проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.