Государственное предприятие - предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами. Государственные предприятия получают основную часть своих доходов за счет продажи товаров и услуг, а не из государственного бюджета.
Государственное предприятие (объединение) и его задачи
1. Государственные предприятия (объединения), наряду с
кооперативными, являются основным звеном единого народнохозяйственного
комплекса. Предприятиям (объединениям) принадлежит главная роль в
развитии экономического потенциала страны и достижении высшей цели
общественного производства при социализме - наиболее полного
удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей людей.
Настоящий Закон определяет основы организации и деятельности,
правовое положение государственных предприятий и объединений (далее
именуемых предприятиями, за исключением случаев, когда речь идет об
особенностях объединений).
2. На государственном предприятии трудовой коллектив, используя как хозяин общенародную собственность, создает и приумножает народное богатство, обеспечивает сочетание интересов общества, коллектива и каждого работника. Предприятие является социалистическим товаропроизводителем, производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги в соответствии с планом и договорами, на
основе полного хозяйственного расчета, самофинансирования,
самоуправления, сочетания централизованного руководства и
самостоятельности предприятия.
Предприятие осуществляет свою деятельность в промышленности,
сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в связи, науке и
научном обслуживании, торговле, материально - техническом снабжении,
сфере услуг и других отраслях народного хозяйства. Предприятие,
независимо от своего профиля, осуществляет производство товаров
народного потребления и оказывает платные услуги населению. Оно может
вести одновременно несколько видов деятельности (аграрно -
промышленную, промышленно - торговую, промышленно - строительную,
научно - производственную и другие).
Предприятие является юридическим лицом, пользуется правами и
выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, обладает
обособленной частью общенародной собственности и имеет самостоятельный
баланс.
3. Главной задачей предприятия является всемерное удовлетворение общественных потребностей народного хозяйства и граждан в его продукции (работах, услугах) с высокими потребительскими свойствами и качеством при минимальных затратах, увеличение вклада в ускорение социально - экономического развития страны и обеспечение на этой основе роста благосостояния своего коллектива и его членов.
Требования потребителя обязательны для предприятия, а их полное и
своевременное удовлетворение - высший смысл и норма деятельности
каждого трудового коллектива.
Для осуществления своей главной задачи предприятие обеспечивает:
развитие и повышение эффективности производства, его всестороннюю
интенсификацию, ускорение научно - технического прогресса, рост
производительности труда, ресурсосбережение, увеличение прибыли
(дохода);
социальное развитие коллектива, формирование современной
материальной базы социальной сферы, создание благоприятных
возможностей для высокопроизводительного труда, последовательное
осуществление принципа распределения по труду, социальной
справедливости, охрану и улучшение окружающей человека природной
среды;
самоуправление трудового коллектива, создающее глубокую личную
заинтересованность каждого работника в хозяйском использовании
общенародной собственности, его органическую сопричастность к делам
коллектива и государства.
Ассоциативные формы предпринимательства
Холдинги.
Подобные объединения образуются, когда одно акционерное общество овладевает контрольными пакетами акций других акционерных фирм с целью финансового контроля за их работой и получения дохода на вложенный в акции капитал. Различают 2 типа холдингов:
чистый холдинг, т. е. получение компанией доходов посредством участия в акционерном капитале других фирм;
смешанный, когда холдинговая компания занимается самостоятельной предпринимательской деятельностью и одновременно с целью расширения сферы влияния организует новые зависимые фирмы и филиалы.
Компании чистого холдинга, как правило, возглавляются крупными банками; во главе смешанного холдинга может находиться любое крупное объединение, преимущественно связанное с производством.
Естественно, эта классификация достаточно условна. Диверсифицированные современные концерны могут быть холдингом по отношению к своим дочерним фирмам и филиалам и одновременно сами могут входить в качестве дочерних фирм в состав более могущественных холдингов.
Гигантские холдинги могут контролировать финансовую деятельность сотен акционерных обществ, включая крупные концерны и банки. Их собственный капитал и активы при этом часто бывают в несколько раз меньше суммарного капитала дочерних фирм. Некоторые компании создаются с участием большой доли государственного капитала, что позволяет правительству контролировать и регулировать развитие отдельных важнейших отраслей экономики страны.
Имея свои банки или крупные суммы на счетах в других банках, холдинги предоставляют дочерним предприятиям льготные кредиты, оказывают помощь в вопросах технического перевооружения производства.
Холдинги, финансово – промышленные группы (ФПГ), и другие межотраслевые объединения с государственным капиталом могут получить статус независимого органа и руководствоваться в своей деятельности непосредственно законами или подчиняться Правительству.
Консорциумы, синдикаты
Наряду с бессрочными организационными объединениями типа холдинга и ассоциации возникают временные объединения предприятий, организаций для решения конкретных задач в течение определенного периода времени, называемые консорциумами. Они объединяют предприятия любой подчиненности и любой формы собственности. Участники консорциума сохраняют хозяйственную самостоятельность и могут быть одновременно членами других ассоциаций, совместных предприятий, консорциумов. После выполнения задач консорциум прекращает свое существование. К консорциумам следует отнести и временные межотраслевые инвестиционные, научно – технические и другие комплексы, создаваемые для реализации научно – технических, инвестиционных, экологических и других программ.
Одной из ассоциативных форм коллективного предпринимательства является синдикат. Данная форма предпринимательства связана в основном со сбытом продукции и распространена главным образом в добывающих отраслях, сельском и лесном хозяйстве.
Как правило, синдикат организует единую службу (контору) по сбыту, в ведение которой члены синдиката должны сдавать по заранее оговоренной цене и квоте продукцию, предназначенную для совместной продажи.
Дирекция синдиката в ряде случаев организует закупку сырья, материалов и других продуктов для участников синдиката на деньги, вкрученные от продажи их продукции. Внутри синдиката допускается конкурентная борьба. Основная цель синдиката - расширить и удержать рынки сбыта, регулировать объемы выпуска продукции внутри синдиката и цены на внешних рынках сбыта продукции.
Предпринимательство, таким образом, перестало считаться приоритетной областью действия одиночек, превратившись в повседневные занятия руководителей и специалистов крупных предприятий и затронув государственные и межгосударственные отношения. Это объясняется тем, что крупномасштабные предпринимательские союзы (концерны, холдинги, ассоциации и др.) во многих отраслях экономики могут более гибко и надежно, чем каждое предприятие в отдельности, реализовать достоинства предпринимательства:
применять различные формы организации производства: аренду, подряд, кооперативы;
добиваться многоканального использования сырьевой базы, широкого тиражирования и комплексного применения прогрессивной техники и технологии;
полностью перевести цикл «исследование — производство — потребление» на межотраслевую, в том числе кооперативную, основу;
развивать коллективные вспомогательные и обслуживающие производства;
создавать территориальную производственную и социальную инфраструктуру.
Однако было бы совершенно неправильно указывать только позитивные стороны новых производственных формирований.
При их создании возникает много проблем.
Кроме того, при образовании крупных производственных комплексов, как правило, обостряется проблема монополизма. Создание сверхкрупных производственных комплексов, сосредоточивающих на своих предприятиях выпуск основной части однотипной продукции страны, представляет реальную угрозу возникновения монополизации рынка, усиления инфляции, сдерживания научно-технического прогресса.
Решение проблемы состоит в организации параллельных производств однотипной продукции, развитии внешнеэкономических связей. Однако на создание параллельных структур и конкурсное размещение заказов потребуется значительное время. Поэтому государственные органы' считают первоочередным и наиболее доступным методом ограничения монополизма разработку системы экономических и правовых мер государственного регулирования процессов интеграции производства в рамках концернов и ассоциаций.