Существенное влияние оказывает иммиграция и на региональные рынки труда. Наиболее активная, деятельная рабочая сила сосредоточивается в экономически важных центрах. Таким образом, обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями общества.
Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую квалификацию, может способствовать росту ВНП в стране-доноре. Однако часть высококвалифицированных иммигрантов не спешит возвращаться домой, вследствие чего выигрывают принимающие страны. Таким образом, соотношение выгоды и потерь для стран, участвующих в миграционном процессе, может меняться.
Международная трудовая миграция обусловливает движение межстрановых денежных потоков. Денежные переводы иммигрантов родственникам в страну, которую они временно покинули, приводят к увеличению объема ВВП в стране иммиграции и его уменьшению в стране эмиграции, т.е. чистые выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами.
Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступлений, а также на государственные расходы. Налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше. Государственных расходов на их образование не требуется. Вместе с тем часть менее квалифицированных мигрантов нуждается в государственной поддержке. Это увеличивает государственные расходы. Положение нелегальных эмигрантов лишает их возможности пользоваться социальными пособиями, благотворительными выплатами. Поэтому государственные расходы в связи с их пребыванием незначительны.
Страна, экспортирующая рабочую силу, получает большие валютные поступления за счет денежных переводов иммигрантов своим семьям и родственникам; налогов, уплачиваемых фирмами-посредниками, а в ряде случаев — за счет прямых компенсации за утечку рабочей силы. В начале 90-х годов десять стран мира имели от мигрантов в виде валютных поступлений более 1 млрд долл., а около 40 стран — не менее 100 млн долл.
В то же время отток избыточной рабочей силы из страны-экспортера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает безработицу, снижает социальное напряжение.
«Утечка умов» имеет негативные экономические последствия для страны-донора. Она не только теряет ценный научный потенциал, но и вынуждена готовить замену выбывшим, инвестировать образование и профессиональную подготовку.
Экономические последствия международной трудовой миграции обусловливают необходимость проведения миграционной политики. Ее важнейшей целью является государственное и межгосударственное регулирование международной трудовой миграции на законодательной основе. Экспорт и импорт рабочей силы осуществляются на основе национального законодательства и межгосударственных соглашений.
В политике большинства стран-реципиентов достаточно четко прослеживается тенденция к ограничению иммиграции. На массовую легальную иммиграцию ориентированы рынки США, Австралии и Канады.
Объектом регулирования является не только иммиграция, но и реэмиграция. Многие западные страны начиная с 70-х годов принимают меры по стимулированию репатриации работников, иммигрировавших в прошлом. Для этого реализуются специальные программы. При добровольном выезде иммигрантам оказывается материальная помощь и другая поддержка.
Существуют также программы экономической помощи странам — экспортерам рабочей силы. Они реализуются путем заключения соглашений между странами массовой иммиграции и массовой эмиграции о создании новых предприятий на родине реэмигрантов.
В целом международную трудовую миграцию рассматривают сегодня как одну из ведущих сил, формирующих плюралистические общества. Поэтому выдвигаются концепции ее регулирования в соответствии с политическими, социокультурными, этическими критериями.
28. Особенности современной миграции капитала.
29. Сущность, причины и формы международной миграции капитала.
Международная миграция капитала — одно из характерных явлений мировой экономики, это движение капитала между странами, включающее экспорт, импорт и его функционирование за рубежом. Ее причины неоднозначно трактуются учеными различных направлений экономической мысли. Подходы к объяснению этого процесса эволюционируют с изменением экономических условий, масштабов, форм, механизма, последствий международного движения капитала.
Теории международной миграции капитала получили развитие в рамках неоклассической теории международной торговли, не-окейнсианской теории экономического роста, концепций развития международной торговли.
Неоклассическая теория опиралась на воззрения Дж. Ст. Милля, известного английского экономиста XIX в., разделявшего рикарди-анский принцип сравнительных преимуществ в международной торговле. Классическая теория международной торговли (А. Смит, Д. Рикардо), обосновывая причины международной мобильности товаров и услуг, исходила из предпосылки, что факторы производства, в том числе капитал, в международном плане не мобильны. Однако в 30—40-х годах XIX в. внимание Дж. Ст. Милля привлек быстрый рост масштабов вывоза капитала из Англии. Причины этого явления связываются им в «Принципах политической экономии» (1848 г.) с тенденцией к понижению нормы прибыли по мере экономического прогресса. Дж. Ст. Милль считал, что экспортируется та часть капитала, которая содействует снижению нормы прибыли. Как правило, капитал направляется в колонии для производства сырья на экспорт в метрополии. Это снижает издержки производства товаров в метрополиях, ослабляет тенденцию нормы при были к понижению. В свою очередь ввоз капитала в слаборазвитую страну улучшает производственную специализацию этих стран, способствует расширению внешней торговли. В итоге было доказано, что капитал является мобильным в международном плане.
Позднее экономисты стали увязывать теории международной торговли с различными аспектами концепции факторов производства. Дж. А. Гобсон и Дж. Кейнс, разделявшие взгляды Ж.-Б. Сэя о равноправном значении всех факторов производства, обладающих самостоятельной производительностью, вынесли проблему факторов на международный уровень.
Новый аспект исследования международного движения капитала состоял в том, что оно увязывалось с международной торговлей. Дж. Кейнс полагал, что при устранении причин, препятствующих международному перемещению капитала, последнее могло бы заменить торговлю товарами. Впоследствии неоклассики интегрировали процесс движения факторов производства, в том числе и капитала, в теорию международной торговли. С позиций современной экономической теории это вполне оправданно, так как внешняя торговля и международное движение капитала имеют одинаковый экономический смысл. Так, движение капитала в форме внешних займов представляет собой растянутую во времени (межвременную) торговлю. Такая торговля представляет собой не обмен товара на товар, а обмен потребления в настоящем на потребление в будущем. Анализ причин, влияющих на международную миграцию капитала, привел шведского экономиста Б. Олина к выводу, что в этом процессе нужно учитывать факторы, мешающие вывозу товаров и тем самым стимулирующие вывоз капитала, а также стремление фирм к более прибыльному вложению капитала за рубежом, риск инвестиций и др. Б. Олин считал, что движение капитала происходит из мест, где его производительность низка, в места, где она высока. Международная миграция капитала продолжается до тех пор, пока не выравняется предельная производительность капитала в разных странах.
Р. Нурксе объясняет вывоз капитала перепадом в уровнях процентных ставок и рассматривает его в качестве альтернативы товарному экспорту. Он разработал модели, в которых международное движение капитала связывалось .с техническими открытиями, развитием внешней торговли, увеличением предложения капитала, и рассмотрел механизм его движения.
Международное движение капитала разделяется на реальное и уравновешивающее. Реальное движение капитала связано с неодинаковым уровнем предельной производительности факторов в разных странах. Уравновешивающее движение капитала обусловлено потребностями регулирования платежного баланса.
Неокейнсианская теория международного движения капитала разработана в конце 30-х — начале 50-х годов XX столетия под влиянием воззрений Д.М. Кейнса.
Согласно кейнсианской теории, важнейшим условием макроэкономического равновесия является равенство инвестиций и сбережений: J= S. Превышение сбережений над инвестициями уводит экономику от состояния равновесия в сторону спада и безработицы. В этом случае часть сбережений устремляется за пределы национальных границ. Более существенной причиной международного движения капитала в кейнсианской трактовке является состояние платежного баланса. Если сальдо платежного баланса положительно, т.е. экспорт товаров превышает их импорт, страна может стать экспортером капитала. Процесс международного движения капитала должен регулироваться государством. Основоположники неокейнсиан-ской теории Ф. Махлуп, Е. Домар, Р. Харрод анализировали различные аспекты международного движения капитала. Ф. Махлуп исследовал взаимосвязи между экспортом капитала, отечественными инвестициями, платежным балансом и национальным доходом. Он показал, что экспорт капитала, воздействуя на отечественные инвестиции, может их ограничить. Это сократит объем потребления, а в перспективе — и национальный доход. Однако, если вывоз капитала стимулирует товарный экспорт, нейтрализуется тенденция к снижению доходов в стране, стимулируется деловая активность, растет национальный доход. Вывоз капитала играет существенную роль в балансировании платежного баланса, что влияет на макроэкономическое равновесие национальной экономики. В то же время в странах, импортирующих капитал, стимулируется рост инвестиций, что увеличивает потребление и рост национального дохода.