В современных условиях перехода России на демократические, рыночные принципы организации общества и государства одна из главных задач в сфере государственного строительства – укрепление Федерации, построение эффективного государства в существующих границах. «В последнее время все активнее проявляется желание субъектов Федерации объединяться. Это положительная тенденция. При этом следует помнить, что субъекты объединяются не ради самого объединения, а ради оптимизации самого управления, более эффективной социально-экономической политики, а в конечном счете, ради роста благосостояния людей». (Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 25.04.2005). Укрупнение субъектов Федерации необходимо, но должно происходить с учетом всего многообразия факторов влияющих на данный процесс.
В настоящее время муниципальное управление в России проходит этап становления, и многие проблемы еще ждут своего внимания и разрешения. Так, наиболее невостребованными и ослабленными оказались ресурсы социально-экономические, научно-технические, духовно-культурные. Формирование местного самоуправления в нашей стране оказалось одной из самых трудных задач государственного строительства. На пути этого процесса стоит целый комплекс экономических (затянувшийся процесс перехода к рыночным отношениям), финансовых (ограниченность доходной базы и несбалансированность местных бюджетов), социальных (распад существовавшей социальной инфраструктуры, резкое снижение уровня жизни населения и т. д.), политических (потеря доверия населения к институтам власти) препятствий. Становится очевидным, что на пути возрождения России, выхода ее из кризиса первоочередной является задача подъема территорий, раскрепощение их внутренних сил при одновременном укреплении Центра. В первые десятилетия XXI в. «региональный фактор» будет одним из определяющих, т. к. решение вопросов формирования гражданского общества, целостности Российского государства, развертывания демократического механизма функционирования политической власти все активнее перемещается в регионы.
Список литературы
1. Экономическая география России: учебник для вузов/ Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.П. Семенов М., 1999.
2. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие. В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва – Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2005.
3. Теория государства и права/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999.
4. Конституция Российской Федерации. М.: Издательство «Спарк», 1995
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003// Парламентская газета.2003. 8 окт.
6. Федеральный закон РФ от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Российская газета. – 18 октября 2005. – http://www.rg.ru/
7. Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”//СЗ РФ. 1997.№39
8. Указ Президента Российской Федерации «Основные положения региональной политики в Российской Федерации» от 03.06.96// Российская газета. 1996. 11июня.
9. Указ Президента Российской Федерации № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000// Российская газета. 2000. 20 мая.
10. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации. – 25 апреля 2005 - http://www.kremlin.ru/
11. http://www.cir.ru/
12. http://www.tarasei.narod.ru/
14. http://geo/1september.ru/
15. http://geo.ru/
16. http://fed.okr.ru/
17. http://apn.ru/
Приложение 1
Таблица 1
Политико-административное деление СССР в 1990 [1, с 85]
| Союзные республики | Автономные республики | Автономные области | Автономные округа | Края | Административные области | Административные районы | Города |
| РСФСР | 16 | 5 | 10 | 6 | 49 | 1834 | 1030 |
| Украинская ССР | - | - | - | - | 25 | 480 | 429 |
| Белорусская ССР | - | - | - | - | 6 | 117 | 99 |
| Узбекская ССР | 1 | - | - | - | 10 | 155 | 124 |
| Казахская ССР | - | - | - | - | 17 | 222 | 83 |
| Грузинская ССР | 2 | 1 | - | - | - | 65 | 61 |
| Азербайджанская ССР | 1 | 1 | - | - | - | 61 | 65 |
| Литовская ССР | - | - | - | - | - | 44 | 92 |
| Молдавская ССР | - | - | - | - | - | 40 | 21 |
| Латвийская ССР | - | - | - | - | - | 26 | 6 |
| Киргизская ССР | - | - | - | - | 2 | 40 | 21 |
| Таджикская ССР | - | 1 | - | - | 2 | 44 | 16 |
| Армянская ССР | - | - | - | - | - | 37 | 27 |
| Туркменская ССР | - | - | - | - | 3 | 45 | 19 |
| Эстонская ССР | - | - | - | - | - | 15 | 33 |
| ВСЕГО | 20 | 8 | 10 | 6 | 114 | 3225 | 2126 |