Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал
Российской таможенной академии
______________________________________________
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Система экспортного контроля»
на тему «Внутрифирменные программы экспортного контроля»
Выполнил: студент 5-го курса
заочной формы обучения факультета
таможенного дела, группа 5511-з
Е.А. Казакова
Проверил:
Лавров С.В.
Оценка
Подпись
«___» 2011 г.
Санкт - Петербург
2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………..……………………………………3
1. Создание внутрифирменной программы экспортного контроля…………4
2.Мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера……...……………………………………………………….6
Заключение……………………………………………………………………12
Список литературы…………………………………………………………..15
ВВЕДЕНИЕ
В целях выполнения действующего в Российской Федерации законодательства в области экспортного контроля, а также в интересах организаций-участников внешнеэкономической деятельности любых форм собственности в этих организациях создаются внутрифирменные программы экспортного контроля при содействии и информационно-методической помощи со стороны соответствующих федеральных органов исполнительной власти.[1]
Создание внутрифирменных программ экспортного контроля (далее ВПЭК) является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению создания внутрифирменной программы экспортного контроля на предприятии, федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями. Соответственно, для иных организаций создание ВПЭК является добровольным.
Цель моей работы дать характеристикувнутрифирменных программ экспортного контроля.
Для реализации поставленной цели планируется рассмотреть создание внутрифирменной программы экспортного контроля и мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера.
1.СОЗДАНИЕ ВНУТРИФИРМЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
ВПЭК - это комплекс мероприятий организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемых организациями в целях соблюдения правил экспортного контроля.[2]
При создании внутрифирменной программы экспортного контроля и планировании организационных мероприятий, необходимых для ее функционирования, учитываются профиль деятельности организации, ее производственная структура, потенциальная возможность использования экспортируемой продукции для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, перспективы освоения и экспортных поставок данной продукции, а также объемы и география экспортных поставок.
Внутрифирменные программы экспортного контроля создаются с целью выполнения следующих задач:
·предотвращение передач иностранным заказчикам товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в результате которых может быть нанесен ущерб государственным интересам Российской Федерации либо нарушены ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
·облегчение выполнения организацией процедур, связанных с получением разовых лицензий (далее именуется лицензия) или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с продукцией, подлежащей экспортному контролю;
·формирование в организации механизма проверок для обеспечения правомерности внешнеэкономических сделок;
·содействие более эффективному управлению внешнеэкономической деятельностью организации, а также исключению случаев срыва сроков выполнения заключенных внешнеэкономических сделок и соответствующего материального ущерба организации.
Внутрифирменная программа экспортного контроля должна содержать:
·перечень мероприятий по созданию в организации внутрифирменной службы экспортного контроля;
·положение о внутрифирменной службе экспортного контроля;
·перечень мероприятий по подготовке и оформлению документов, необходимых для получения лицензий или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций;
·перечень товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, являющихся объектами внешнеэкономической деятельности организации;
·перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований экспортного контроля при отгрузке и отправке вывозимой из Российской Федерации продукции;
·программу обучения сотрудников организации по вопросам экспортного контроля.
Реализация задач внутрифирменных программ экспортного контроля осуществляется через создаваемые в организациях внутрифирменные службы экспортного контроля.
Организации, создавшие внутрифирменные программы экспортного контроля и получившие в установленном порядке соответствующее свидетельство об аккредитации, получают определенные преимущества при осуществлении внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями. В частности только такие организации имеют право получать генеральные лицензии.
Решением Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации предприятиям, имеющим аккредитованные ВПЭК, дано право самостоятельно подготавливать и предоставлять в таможенные органы акты идентификационной оценки собственной экспортируемой продукции. При этом таможенное оформление такой экспортируемой продукции осуществляется без дополнительной проверки заявляемых сведений о ее технических параметрах и назначении, влияющих на применении к товарам и технологиям запретов и ограничений, предусмотренных законодательством в области экспортного контроля. Также должно выполняться условие, чтобы аккредитованная организация являлась лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку и осуществляющим декларирование товара.
2.МЕРОПРИЯТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, ИНФОРМАЦИОННОГО И ИНОГО ХАРАКТЕРА
Что же такое упомянутые в законе «мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера» и как они могут осуществляться организацией?
Во-первых, организационные: установленное на уровне организации регламентирование действий сотрудников при проведении переговоров, заключении и реализации внешнеэкономических сделок, обеспечивающее соблюдение законодательства в области экспортного контроля (приказ, стандарт предприятия, инструкция и т.п.).
Во-вторых, административные: установление в соответствии с трудовым, административным, гражданским, уголовным законодательством Российской Федерации наказаний за нарушение порядка деятельности организации при осуществлении внешнеэкономических операций.
В-третьих, информационные: определение правил, обеспечивающих информационный обмен с государственными органами по вопросам экспортного контроля, а также установление обязанностей сотрудников по поддержанию актуальности имеющейся в организации информации о действующих правилах и требованиях экспортного контроля, обучение и повышение квалификации персонала, ответственного за вопросы экспортного контроля.
Юридически перечисленные мероприятия закрепляются в форме нормативных актов организации.
Для решения первой организационной задачи лицу, ответственному за экспортный контроль, необходимо определить порядок подготовки и осуществления внешнеэкономических операций, который в качестве этапов работы включал бы:
(1) идентификацию товара (технологии) и оценку импортера (иностранного партнера) и конечного пользователя;
(2) определение условий внешнеэкономической сделки, необходимых для выполнения требований экспортного контроля, обеспечение соответствия договора с иностранным партнером законодательству в области экспортного контроля;
(3) получение необходимых разрешительных документов;
(4) контроль соблюдения условий, установленных разрешительными документами;
(5) отчетность перед органами государственной власти.
Нормативные документы организации (правила, процедуры, регламенты) для каждого из перечисленных этапов должны содержать предписания по следующим вопросам:
- Задачи осуществления работы?
- Кто осуществляет работу?
- Какими средствами?
- Как оформляется результат?
- Каковы дальнейшие действия в зависимости от результата?
Процедуру для этапа (1) целесообразно взять из «Положения о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля», адаптировав ее под структуру своей организации.[3] Результаты идентификации и оценки импортера и конечного пользователя необходимо оформлять внутренним документом.
При идентификации и оценке импортера и конечного пользователя могут быть получены следующие результаты:
а) товар (технология) подпадает под действие контрольного Списка;
б) товар (технология) не подпадает под действие контрольного Списка и не имеется оснований полагать, что он будет использован импортером (конечным пользователем) в целях создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретается в интересах лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в террористической деятельности;