Следующий комплекс показателей оценки качества жизни населения в значительной мере ориентирован на действующую систему государственной и ведомственной статистической отчетности, а также на утвержденную в 1998 г. постановлением Госкомстата России "Унифицированную систему показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования", и только в отдельных случаях предполагает использование специальных методов получения данных. Он включает первичные и сводно-групповые показатели, представленные соответственно в таблицах 1 и 2. Сводно-групповые показатели, определяющиеся на основе первичных, редназначены для получения оценки отдельных аспектов качества жизни населения.
ГЛАВА III. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА УРОВНЯ ЖИЗНИ В МО «ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН»
В рамках научно-исследовательской работы, проводимой в 1997 году в Муниципальном Образовании « Всеволожский район » ( в соответствии с договором № Н-1 от 31 декабря 1996 между Институтом социально-экономических проблем Российской Академии наук и Администрацией муниципального образования) в ряде других был проведен также мониторинг уровня жизни населения, сделаны выводы на основании полученных результатов, даны практические рекомендации и намечены пути развития.
В связи с тем, что перед исследователями не стояла задача детального исследования непосредственно качества жизни населения, проанализированы в основном статистические показатели уровня жизни населения без учета ценной субъективной информации, которую могли бы дать социологические опросы. Но, даже, единственный опрос – экспертный (среди депутатов собрания представителей, работников районной администрации, руководителей предприятий и организаций района)-по определению сравнительной остроты проблем района показал, что самой острой оказалась проблема низкого уровня жизни населения). Однако данная работа наглядно показывает о реальности и необходимости проведения подобных исследований, а также дала муниципальному образованию поистине бесценную информацию о направлениях его социального и экономического развития в данных условиях на период 1997-2005 годы.
В связи с долгосрочностью сделанных прогнозов результаты проведенной работы полезны для рассмотрения и в данный момент. Ценность составляет также то, что полученные в результате данные представляются в сравнении:
- с показателями за последние несколько лет, то есть, показана динамике,
- с показателями по Ленинградской области в целом, а также Санкт-Петербурга.
В данной дипломной работе данная информация ценна еще и тем, что показывает, каким образом и в какой мере результаты мониторинговых исследований могут быть востребованы и использованы для принятия конкретных управленческих решений и разработки соответствующих программ, нацеленных на улучшение ситуации в той или иной сфере.
Основным фактором, определявшим уровень жизни населения в условиях кризисного развития экономики, являлись темпы инфляции, выражающиеся в росте цен и тарифов на товары и услуги. Согласно данным Санкт-Петербургского комитета государственной статистики за 1995 г. по отношению к 1990 г. цены на товары и тарифы на услуги выросли в Ленинградской области в 4477 раз, в том числе на продовольственные товары (без алкоголя) в 4358 раз, на непродовольственные товары — в 2516 раз и платные услуги в 14163 раза. В результате за этот период реальная заработная плата рабочих и служащих Всеволожского района снизилась в 3 раза (составив 32% от уровня 1990 г.).
В последние годы темпы роста инфляции резко упали, что видно из следующих данных (табл. 6.1). Это явилось следствием не экономического роста, а главным образом ограничений в области потребления (задержек выплат по заработной плате, пенсиям, низкого уровня минимальных доходов).
Таблица 3.1
Динамика цен и тарифов на товары и услуги
в Ленинградской области, раз.
| 1991 к 1990 | 1992 к 1991 | 1993 к 1992 | 1994 к 1993 | 1995 к 1994 | 1996 к 1995 | |
| Всего товары и платные услуги | 3,61 | 21,96 | 7,6 | 3,22 | 2,3 | 1,22 |
| Все товары | 3,73 | 22,37 | 6,53 | 2,9 | 2,2 | 1,19 |
| Продовольственные товары (без алкоголя) | 3,77 | 25,77 | 3,39 | 3,12 | 2,2 | 1,08 |
| Непродовольственные товары | 3,67 | 17,36 | 6,73 | 2,63 | 2,2 | 1,23 |
| Платные услуги |
Вместе с тем, было приостановлено падение реальной заработной платы (табл. 3.2).
Таблица 3.2
Среднемесячная заработная плата
рабочих и служащих Всеволожского района
| Единицы | Годы | ||
| измерения | 1995 | 1996 | |
| Средняя заработная плата вместе с социальными выплатами — всего | тыс. руб. | 425,8 | 644, 0 |
| Индекс цен на товары и услуги за 9 месяцев 1996 г. | % | 100,0 | 118,0 |
| Индекс реальной заработной платы | % | 100,0 | 128,0 |
| Бюджет прожиточного минимума (БПМ) | тыс. руб. | 278,1 | 359,0 |
| Приходится БПМ на заработную плату | раз | 1,53 | 1,79 |
| К Ленинградской области: | |||
| номинальная заработная плата | % | 91,0 | 88,8 |
| реальная заработная плата | % | 91,1 | 91,3 |
| Место среди районов области по: | |||
| номинальной заработной плате | единиц | 10 | 8 |
| реальной заработной плате | единиц | 9 | 7 |
| Минимальный размер оплаты труда: | |||
| в декабре 1995 г. | тыс. руб. | 60,5 | - |
| в декабре 1996 г. | тыс. руб. | - | 75,9 |
Заработная плата по отраслям экономики характеризуется следующими данными (табл. 3.3).
Таблица 3.3
Средняя заработная плата работников, занятых в экономике
Всеволожского района в 1995-1996 гг.,(тыс. руб.)
| Удельный | Средняя зарплата | 1996 г. | ||
| вес занятых в 1995 г. | 1995 | 1996 | в % к 1995 г. | |
| Всего в экономике района, в том числе: | 100,0 | 391,8 | 608,7 | 155,3 |
| промышленность | 17,4 | 402,7 | 485,1 | 120,5 |
| сельское хозяйство | 14,4 | 422,4 | 718,9 | 170,2 |
| транспорт и связь | 5,2 | 358,1 | 908,7 | 253,7 |
| строительство | 7,1 | 623,6 | 692,7 | 111,1 |
| торговля и материально-техническое снабжение | 10,7 | 241,3 | 195,7 | 81,1 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 6,7 | 444,8 | 785,9 | 176,7 |
| здравоохранение, физкультура и социальное обслуживание | 8,8 | 328,9 | 502,6 | 152,8 |
| образование | 12,1 | 279,4 | 481,9 | 172,5 |
| банки и кредитные учреждения | 0,7 | ... | 1300,2 | ... |
| управление и прочие организации | 16,2 | ... | 976,9 | ... |
Характерна низкая заработная плата в промышленности, в отраслях бюджетной сферы и особенно в торговле, что свидетельствует об утрате ее стимулирующей и воспроизводящей роли.
Соотношение в уровнях оплаты труда работников с самой низкой и наиболее высокой заработной платой выросло с 1:4 в начале 90-х годов до 1:26 в настоящее время.
В условиях резкого сокращения реальной заработной платы угрожающий характер приняли задержки выплаты заработной платы.
Другим важнейшим источником денежных доходов населения являются пенсии (табл. 3.4).
Таблица 3.4
Пенсионное обеспечение Всеволожского района в 1996 г.
| Факт | В % к области | |
| Средний размер пенсий, тыс. руб. | 258,7 | 90 |
| Минимальная пенсия, тыс. руб. | 219,6 | 100 |
| Бюджет прожиточного минимума пенсионера, тыс. руб. | 220,5 | 100 |
| Приходится БПМ пенсионера (раз) на: | ||
| среднюю пенсию | 1,2 | 80 |
| минимальную пенсию | 0,996 | 100 |
| Удельный вес пенсионеров в общей численности населения: | ||
| Всеволожский район | 23,0 | - |
| Ленинградская область | 21,9 | - |
Ситуацию с пенсионным обеспечением следует рассматривать как кризисную. Действующая пенсионная система не обеспечивает тесной увязки трудового вклада и размера пенсий, не вызывает материальной заинтересованности работников в формировании пенсионного фонда. Низкий размер пенсий у подавляющей части пенсионеров не позволяет им иметь доходы даже на уровне прожиточного минимума. На среднюю пенсию пенсионер может приобрести товаров и услуг, равноценных по
Важным источником денежных доходов населения района являются денежные сбережения. Имеет место их значительный рост. В 1996 г. по отношению к 1994 г. денежные сбережения выросли в 6,3 раза и составили 95,8 млрд. руб. Средний вклад в 1996 г. достиг 433143 руб. Однако отрицательные социальные последствия обесценивания вкладов выражаются в неуверенности людей в будущем (ожидание очередной реформы) и отсутствии веры, что государство вернет те денежные сбережения, которые они потеряли в результате инфляции. Поэтому наиболее обеспеченная часть населения предпочитает расходовать свои деньги на приобретение долларов. В 1996г. средний вклад в долларах составил 1000 или 5600000 в рублевом эквиваленте. Реализация денежных доходов отражается в их структуре: по Ленинградской области 75% всех доходов приходится на покупку товаров и услуг.