Вступлению в этап экспортоориентированной политики не обязательно должен предшествовать завершенный этап импортозамещающей индустриализации. Политика импортозамещения и экспортной ориентированности могут сбалансированно совмещаться, причем, в отдельные периоды приоритет может Получать как та, так и другая политика. Вместе с тем, перед фронтальным переходом к экспортной экспансии, этап импортозамещения, в основном, должен быть все же пройден.
Так, к началу формирования современной структуры производства "новые индустриальные страны" Азии постарались перестроить традиционный сектор народного хозяйства, за счет которого можно было бы произвести индустриализацию. В большинстве стран Восточной Азии, а также Юго-Восточной Азии (Тайвань, Южная Корея - 50-е годы; Малайзия - 60-е годы; Таиланд - 60-е - начало 70-х годов; Филиппины - начало 50-х - конец 60-х годов) преобладала политика импортозамещения. Исключение составили Гонконг и, в определенной степени, Сингапур, вынужденные в силу исторических условий, географического положения и ограниченности внутреннего спроса ориентировать производство главным образом на экспорт. Меры по стимулированию национального производства должны были привести к повышению нормы прибыли в обрабатывающей промышленности, обеспечить постепенный охват импортозамещением отраслей по выпуску потребительской продукции, а затем товаров промежуточного спроса и длительного пользования. Иными словами, стратегия импортозамещения направлялась на развитие производительных сил в тех областях, где страна сравнительных преимуществ не имела.
"Новые индустриальные страны" Азии, развивая трудоемкие экспортоориентированные производства, по мере накопления опыта и капиталов перешли к капиталоемким отраслям с использованием высоких технологий, уделяют больше внимания развитию инфраструктуры.
Главным направлением принятой в этих странах экономической стратегии остается выпуск наукоемкой продукции. Трудоемкие и малорентабельные производства "доверяются" "новым индустриальным странам" "второй волны", а также Китаю, Вьетнаму и некоторым другим странам. В результате фактически повторяется процесс переноса этих производств, который был в свое время осуществлен из промышленно развитых стран в НИС первого поколения.
Экспортную ориентацию "новых индустриальных стран" Азии нельзя представлять лишь как работу на внешний рынок. Работающие на экспорт трудоемкие отрасли послужили основой для создания базовых отраслей промышленности, которые обеспечили удовлетворение внутренних потребностей во многих важных товарах - машинах, металлах, оборудовании и т. д.
Бурное развитие базовых отраслей в этих странах не идет в ущерб, а наоборот дает новый импульс развитию традиционных производств (текстильная, швейная промышленность и др.). Все отрасли активно работают на внешний рынок, но структура неуклонно растущего экспорта меняется в пользу обрабатывающих отраслей.[6]
В "новых индустриальных странах" Азии экспортоориентированная политика сочетается с эффективным импортозамещением, обеспечивая экономический прогресс региона.
Опыт развития НИС Азии свидетельствует об активном использовании ими закона сравнительных преимуществ в системе международного разделения труда. Основные особенности этого опыта можно свести к следующим составляющим:
1. Экспортная политика НИС Азии представляет конкретный пример политики, ориентированной на всемерное удовлетворение потребностей партнеров на мировом рынке.
2. Приоритет в ориентации на внешние рынки поначалу отдается наиболее развитым странам мира, поскольку их рынки наиболее устойчивые и емкие. В процессе развития происходит постепенная диверсификация рынков, продвижение на рынки других развитых и развивающихся стран.
3. Постоянное обновление экспортной номенклатуры товаров, неустанный поиск собственных ниш и приоритетов на мировом рынке.
4. Активное использование инвестиционного, налогового и других режимов свободных экономических зон.
Достижения азиатских НИС представляют собой логическое продолжение западногерманского, итальянского и японского "экономического чуда". Но для "новых индустриальных стран" Азии является характерным то, что их скачок был совершен в предельно сжатые сроки. Им потребовалось почти вчетверо меньше времени - (25 лет вместо 100), чтобы преодолеть путь, проделанный Японией, и в 8 раз меньше, чем США. Формирование в мировом хозяйстве с конца 80-х годов новых поколений стран с чертами НИС позволяют говорить о "новоиндустриальности" как об объективном и закономерном явлении в развитии международной экономики.
Быстрый рост экономики обусловил увеличение абсолютных размеров ВВП, в том числе и на душу населения. По этим показателям НИС в целом также опережают основную массу развивающихся стран, а некоторые из них приближаются к промышленно развитым странам. В структуре ВВП достаточно велик удельный вес внутренних накоплений, причем в Азиатских НИС он выше, чем в большинстве индустриальных государств.
Использование положительного опыта новых индустриальных стран, осуществивших прорыв на мировой рынок наукоемкой продукции, имеет практическое значение для ускоренного формирования новой модели внешнеэкономических связей восточноевропейских стран, ориентированное на глубокое и комплексное сотрудничество в производстве, науке и технике.[7]
Заметный и постоянно растущий интерес в мире вызывают экономические преобразования в Китае, которые продолжаются примерно два десятилетия. Интерес к этой стране не случаен. Китай, являясь одним из древнейших государств в мире, впервые за всю свою многовековую историю достиг впечатляющих успехов в реальном секторе экономики. По ряду признаков видно, что страна и в ближайшей перспективе будет развиваться по восходящей линии. Китай имеет шансы повторить опыт Японии и Южной Кореи.
Кроме того, по мнению многих ведущих аналитиков, Китай будет первой державой способной выйти из всемирного экономического кризиса. Экономика Китая наберет достаточную мощность для перераспределения всей мировой экономики с Запада на Восток. Китай станет «локомотивом» для всего остального мира.
Учитывая все это можно увидеть значительную роль «новых индустриальных стран» и Китая в частности в современной мировой экономики. Экономика Китая является наиболее интересной для детального изучения.
Бурный рост экономики Китая существенно изменил геоэкономическую карту мира, направления торговых потоков и производственной кооперации, ситуацию на международных финансовых рынках. Темпы экономического роста КНР, по данным МВФ, составили в среднем за 1989—1998 гг. 9,6% в год (общемировые темпы роста — 3,2%), до 2008 г. прогнозируется рост 9,4% в год[8]. Доля Китая в мировом валовом продукте возросла за четверть века в три раза.
Мощный импульс развитию Китая дали экономические реформы, которые начались в конце 1970-х гг. Плановую экономику было решено дополнить рыночным регулированием. В 1980-е гг. был взят курс на создание «системы социалистического товарного хозяйства», включая поэтапную либерализацию цен на товары, организацию адекватной системы налогообложения, кредитной системы, системы внешней торговли и иностранных инвестиций.
С начала 1980-х гг. действовали законы, позволяющие предоставлять налоговые льготы предприятиям с иностранными инвестициями. Льготный режим по подоходному налогу устанавливался по решению налогового органа, дополнительные льготы для предприятий в отсталых районах — по решению Министерства финансов. Допускалось предоставление льгот по местному подоходному налогу правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. В 1983 г. Народному банку Китая были приданы функции центрального банка.
К середине 2000-х гг. банковская система КНР имела следующий вид: центральный банк — Народный банк Китая; 4 государственных коммерческих банка — Торгово-промышленный, Строительный, Банк Китая и Сельхозбанк; 12 акционерных коммерческих банков; 110 городских коммерческих банков; 4 сельских коммерческих банка; 3 «политических» банка — Государственный банк развития. Банк развития сельского хозяйства. Экспортно-импортный банк; 147 отделений иностранных банков; городские и сельские кредитные кооперативы[9].
Хотя юридически КНР является унитарным государством, местные органы власти в Китае реально пользуются большей самостоятельностью, чем, допустим, это было в СССР. Это позволяет активно развивать предпринимательство на местах. Центр определяет генеральную линию экономической политики. Заинтересованность местных властей в развитии частного бизнеса обусловлена и тем, что они получают доходы от новых частных предприятий.
Стратегия китайских реформ поощряла развитие экспорта, что должно было открыть новые возможности для импорта инвестиционных товаров и технологического перевооружения производства. Первоначально большое значение придавалось экспорту нефти и нефтепродуктов. Однако эти планы не были реализованы в полной мере из-за падения мировых цен на нефть в 1980-е гг. Активно развивался экспорт традиционных товаров КНР (изделий легкой и текстильной промышленности, фарфора, продуктов питания). Наплыв этих товаров на рынки развитых стран даже повлек введение импортерами ограничений на их ввоз. В результате Китай вынужденно перешел к политике диверсификации экспорта и повышения степени его обработки.