Расчет НДПИ осуществляется на основе метода многофакторного прогнозирования, следовательно, во многом зависит от того, насколько верно определена величина базовых показателей, к числу которых относятся: прогнозируемые объемы добычи полезных ископаемых (по видам полезных ископаемых), цена на нефть марки «Urals», среднегодовой курс доллара, уровень собираемости.
Кроме того, при прогнозировании НДПИ учитываются некоторые специфические особенности. Например, применение: налоговой ставки в размере 0% на добычу полезных ископаемых в виде нефти для новых месторождений; понижающего коэффициента к налоговой ставке, характеризующего уровень разработанности запасов по месторождениям нефти, со степенью выработанности выше 80 %; коэффициента 0,7 для налогоплательщиков, осуществивших за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых.
В 2008 г. доходы федерального бюджета от уплаты НДПИ ожидаются: по углеводородному сырью - 860,7 млрд. руб. (в том числе по нефти - 761,2 млрд. руб., по газу природному и газовому конденсату - 91,2 млрд. руб. и 7,8 млрд. руб. соответственно); по прочим полезным ископаемым - 7,8 млрд. руб.
На протяжении многих лет важнейшей статьей доходов федерального бюджета остаются таможенные пошлины. В ближайшие годы, по оценкам Минэкономразвития России, сохранится динамичное развитие внешнеэкономического сотрудничества, что окажет позитивное влияние на формировании доходов федерального бюджета. В среднесрочной перспективе за счет поступлений таможенных пошлин будет обеспечена примерно третья часть доходов бюджета.
Доходы бюджета от уплаты таможенных пошлин составят:
в 2008 г. - 2 050,7 млрд. руб., в том числе вывозные таможенные пошлины 1 557,1 млрд. руб.;
в 2009 г. - 2 086,7 млрд. руб., в том числе вывозные таможенные пошлины 1 542,1 млрд. руб.;
в 2010 г. - 2 129,9 млрд. руб., в том числе вывозные таможенные пошлины 1 541,8 млрд. руб.
Как в настоящее время, так и на предстоящий период, с точки зрения формирования доходов федерального бюджета, наибольшее значение имеет развитие экспортной деятельности. Удельный вес вывозных таможенных пошлин в ближайшие три года будет составлять более 70% от всей суммы таможенных пошлин. При этом традиционно важнейшей статьей доходов по экспортным пошлинам останутся пошлины на топливно-энергетические товары (нефть сырую, природный газ и нефтепродукты).
Доходы федерального бюджета, в части уплаты вывозных таможенных пошлин, в значительной мере зависят от уровня цен на товары топливно-энергетической группы и, в первую очередь, на нефть и газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.
Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ на среднесрочный период ожидается снижение цены на нефть к 2010 г. до 50 $ за баррель, и по сравнению с 2006 г. может снизиться почти на 18%. Кроме того, также возможно снижение среднегодовых цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.
Вместе с тем, влияние отрицательной динамики формирования цен на нефть и газ природный в некоторой степени будет компенсировано ростом физических объемов экспорта указанной группы товаров.
Доля прочих доходов федерального бюджета в ближайшие три года будет составлять немногим более 15%, несмотря на достаточно обширный перечень видов доходов.
Утверждение федерального бюджета на три года в форме закона, бесспорно, имеет ряд преимуществ по сравнению с перспективным финансовым планом, который по своему правовому статусу является в большей мере справочно-информационным материалом, определяющим основные бюджетные проектировки. Во-первых, закон предполагает гарантию реализации выбранных направлений бюджетной политики, мер государственной поддержки экономики и социальных программ. Во-вторых, повышает ответственность органов власти за выполнение возложенных на них функций.
С другой стороны, при утверждении характеристик федерального бюджета в форме закона, к качеству организации бюджетного процесса предъявляются более высокие требования, в том числе, к стабильности государственной политики и ее ориентации на решение стратегических задач социально-экономического развития, достоверности макроэкономического прогнозирования. В первую очередь, необходима высокая степень уверенности в стабильности экономических условий, как на внутреннем, так и на мировом рынке. Значительная степень зависимости доходных источников федерального бюджета от мировой конъюнктуры, по крайней мере, в ближайшее время, создает достаточно высокие риски выполнения параметров, заложенных в федеральном бюджете[10].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения работы была изучена сущность и содержание государственных доходов, их формы и виды. Проведен подробные анализ доходной части бюджета города Санкт-Петербург, как города федерального значения. Москва и Санкт-Петербург имеют сходную структуру муниципального устройства, они сопоставимы по характеру формирования доходной части, что позволило провести прямое сопоставление доходной части Москвы и Санкт-Петербурга на 2006 год. На основании результатов бюджетной политики, которые были достигнуты за прошедший период, также на основании перспективных направлений развития бюджетной системы были намечены перспективы формирования доходов федерального бюджета РФ на 2008 год и на период до 2010 года.
После выполнения работы были сделаны следующие выводы:
1) основной материальный источник доходов государства - ВВП. Государственные доходы в первую очередь создаются в процессе перераспределения ВВП;
2) Важнейшими инструментами перераспределения денежных средств являются налоги, которые формируют бюджеты государства на 80-90%;
3) в структуре доходов Москвы и Санкт-Петербурга основными источниками доходов бюджета являются: налог на прибыль организаций; налог на доходы физических лиц, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; налог на имущество организаций; акцизы;
4) доходная часть бюджета Москвы в 2006 годы превысила доходы Санкт-Петербурга в 3,5 раза;
5) налог на прибыль организаций в бюджете Москвы занимает ведущее место - 43,6%, что объясняется зачислением в бюджет столицы прибыли общероссийских предприятий;
6) в 2008 году прогнозируемое изменение величины основных макроэкономических показателей в целом окажет положительное влияние на формирование доходов федерального бюджета;
7) внешнеэкономическая деятельность в ближайшие три года будет характеризоваться динамичным развитием импорта и некоторым замедлением экспортной деятельности;
8) в ближайшие годы, по оценкам Минэкономразвития России, сохранится динамичное развитие внешне-экономического сотрудничества, что окажет позитивное влияние на формирование доходов федерального бюджета;
9) утверждение федерального бюджета на три года в форме закона, имеет ряд преимуществ по сравнению с перспективным финансовым планом. Во-первых, закон предполагает гарантию реализации выбранных направлений бюджетной политики, мер государственной поддержки экономики и социальных программ. Во-вторых, повышает ответственность органов власти за выполнение возложенных на них функций.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые источники
1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год.
2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год.
3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год.
4. Бюджетный кодекс РФ.
5. Налоговый кодекс РФ.
Учебники, монографии, брошюры
1. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для вузов. Москва. Форум-инфам 2006. стр. 127.
2. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. Москва 2002.
3. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Москва 2006. стр. 235.
4. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник. Москва 2003.
5. Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит. Москва 2002.
6. Шуляк П.Н., Белотелова Н.Б. Финансы: учебное пособие. Москва 2007. стр. 93.
7. Ковалева Т.М. Финансы и кредит. Москва 2008. стр. 139.
8. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит. Москва 2006. стр. 103.
9. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. Москва 2007. стр. 252.
Периодические издания
1. Доход федерального бюджета в 2008-2010 годах. Васильева Л.В. Финансы 2007, № 8, стр. 8.
2. Иванова, М.В. Особенности влияния налогового законодательства на формирование бюджетов субъектов РФ. Финансы2006. №3. стр. 24.
Электронные ресурсы
1. www.fincom.spb.ru
2. www.duma.mos.ru
3. www.minfin.ru
[1] П.Н.Шуляк, Н.Б.Белотелова. Финансы: учебное пособие. Москва 2007. стр.93.
[2] В.А.Галанов. Финансы, денежное обращение и кредит. Москва 2006. стр. 127.
[3] Т.М.Ковалева. Финансы и кредит. Москва 2008. стр.139.
[4] П.Н.Шуляк, Н.П.Белотелова. Финансы: учебное пособие. Москва 2007.стр.94.
[5] А.С.Нешитой. Бюджетная система РФ. Москва 2006. стр.235.
[6] М.В.Романовский, Г.Н.Белоглазова. Финансы и кредит. Москва 2006. стр.103.
[7] Г.Б.Поляк. Бюджетная система России. Москва 2007. стр.252.
[8] fincom.spb.ru
[9] fincom.spb.ru
[10] Доход федерального бюджета в 2008-2010 годах. Л.А.Васильева. Финансы 2007, № 8, стр.8.