Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях, принятый в 2001 году, вносит ряд существенных изменений в определение административного правонарушения. Наиболее важным, на наш взгляд, является то, что юридические лица также признаются субъектами административного правонарушения. Административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое влечёт за собой административную ответственность в соответствие с КоАП РФ или законами субъектов РФ.
В процессе рассмотрения нового Кодекса РФ об административных правонарушениях было установлено, что признаки административного правонарушения отличаются от его юридического состава. При наличии всех признаком может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство имеет в частности большое практическое значение.
Несмотря на то, что в законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения, его содержанием обосновываются правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения – совокупность закреплённых нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность. Состав административного правонарушения включает объект правонарушения, его объективную сторону, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.
Как и уголовное преступления, и дисциплинарный проступок, административное правонарушение является общественно опасным деянием. Степень его общественной опасности может варьироваться. Степень опасности административного правонарушения во многом определяется его субъективной стороной.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1984.
1. Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000.
2. Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002.Бахрай Д. Н. Административная ответственность. М., 1999.
3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.
4. Масленников М. Я. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1994.
5. Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985.
6. Словарь административного права. М., 1999.
7. Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
8. Турусов А. А. Осторожно: КоАП – защищайтесь! М., Ростов н/Д., 1999.
[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002.
[2] «Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных правилах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации» (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Гл. 1. Ст. 1.1).
[3] Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1984.
[4] См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.
[5] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000.
[6] Турусов А. А. Осторожно: КоАП – защищайтесь! М., Ростов н/Д., 1999.
[7] См. работу: Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985. Данное учебное пособие, на наш взгляд, и сегодня не утратило актуальности.
[8] Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
[9] Кодекс РФ об административных правонарушениях. Гл. 2. Ст. 2.1.
[10] Подробнее об этом см.: Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985.
[11] Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002. С. 244.
[12] КоАП РФ не предполагает административную ответственность за правонарушение, совершённое в случае крайней необходимости: «Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица и других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред» (КоАП РФ. Гл. 2. Ст. 2.7). Невменяемость также исключает административную ответственность за совершённое правонарушение: «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководит ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики» (КоАП РФ. Ст. 2.8).
[13] А. Б. Агапов выделяет следующие характерные особенности административной ответственности:
1) административная ответственность налагается за правонарушения, не представляющие высокой степени общественной опасности;
2) административная ответственность по преимуществу наступает вследствие нарушений в сфере общегосударственных, а не частноправовых интересов (см.: Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 10).
[14] КоАП РФ. Ст. 2.10.
[15] Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002. С. 246.
[16] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 33.
[17] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 35.
[18] В ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения признаётся обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В этой же статье указаны и другие обстоятельства, отягчающие административную ответственность (вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, совершение административного правонарушения группой лиц, совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах и пр.), которые могут рассматриваться как объективная сторона административного правонарушения.
[19] См.: Турусов А. А. Осторожно: КоАП – защищайтесь! М., Ростов н/Д., 1999. С. 154.
[20] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 36.
[21] См.: Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002. С. 247.
[22] КоАП РФ. Ст. 2.5.
[23] См.: КоАП РФ. Ст. 2.3, 2.8.
[24] Вина как обязательный признак административного правонарушения предусмотрена ст. 2.1 КоАП РФ.
[25] КоАП РФ. Ст. 2.2.
[26] Там же.
[27] КоАП РФ. Ст. 2.1. П. 2.
[28] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 15.
[29] См. например: Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
[30] Подробнее об этом см.: Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985.
[31] Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002. С. 251.
[32] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 30-31.