Во-вторых, наземная связь с Северными территориями Иркутской области и юго-западными районами Якутии позволяет по крайней мере частично решить проблемы "северного завоза" и удешевить товары для жителей севера. В настоящее время северный завоз в Якутию и северные районы Иркутской области (Катангский, Киренский) осуществляется по Лене и Витиму в течение четырех месяцев (июнь-сентябрь) и по Нижней Тунгуске в течение двух недель (июль), а также воздушным транспортом.
В-третьих, автодорога в северные районы Иркутской области создаст условия для развития лесозаготовки на прилегающих территориях (прежде всего, в Киренском и Катангском районах). Улучшение транспортной доступности лесных ресурсов позволит существенно увеличить объемы лесозаготовок и укрепить сырьевую базу лесного комплекса.
Наконец, создание сухопутного выхода из юго-западных районов Якутии на единую автодорожную сеть (создание круглогодичной межрегиональной автодороги "Магадан - Якутск - Мирный - Усть-Кут - Тайшет - Красноярск", т.н. "Северного автотранспортного коридора"), безусловно, создаст дополнительные стимулы для развития экономики Якутии. "Северный автотранспортный коридор" является частью "Транспортной стратегии России до 2020 года", а также одним из приоритетов Правительства Республики Якутия, которая ведет активные сотрудничество с федеральными органами власти по поводу ее финансирования.
Автодорога "Усть-Кут - Мирный" внесена в "Программу развития автодорог Иркутской области на период 2000-2010 годы", однако финансирование по ней не предусмотрено.
3. Разработка Ковыктинского газоконденсатного месторождения требует устойчивой транспортной связи как с южными территориями области, так и выхода на БАМ. В настоящее время за счет инвестиций "РУСИА-Петролеум" построена автодорога, связывающая месторождение с поселком Жигалово, а также содержится технологическая автодорога "Ковыкта - Окунайский", которой помимо газовиков активно пользуются лесозаготовители. В то же время Северные территории области в транспортном отношении "оторваны" от Иркутска. Так, грузы по маршруту "Иркутск - Тулун - Братск - Усть-Кут" находятся в пути до 3 суток. Освоение же нефтегазовых ресурсов неизбежно увеличит грузопоток между северными и южными территориями области.
С точки зрения укрепления территориальной целостности Иркутской области и улучшения транспортной доступности вновь осваиваемых районов целесообразно создание на базе автодороги "Иркутск - Усть-Ордынское - Жигалово - Усть-Кут" (847 км) круглогодичного транспортного коридора регионального значения.
Неотъемлемой частью данного проекта также является завершение строительства мостового перехода через р. Ангара в Иркутске. Строительство ведется с 1992 года и затягивается ввиду отсутствия федерального финансирования. Основная часть мостового перехода, собственно мост через Ангару, построен на 83%. Затраты на строительство подъездных путей на правом берегу оцениваются в 1,7 млрд. рублей, на левом - 0,4 млрд. рублей. Полная стоимость мостового перехода оценивается в 7,5 млрд. руб., из которых на начало 2006 года освоено 3,5 млрд. руб. (47%).
4. Дальнейшее развитие Ленского золотопромышленного района, включая разработку золоторудного месторождения Сухой Лог, неразрывно связано с завершением строительства круглогодичной автодороги "Таксимо - Бодайбо - Сухой Лог" (356 км) и строительством моста через р. Витим. Строительство этой дороги ведется этапами уже много лет, однако текущее состояние дороги и отсутствие моста через Витим не позволяют обеспечить надежный доступ к месторождениям и заставляют прибегать к завозу по воде в ограниченный период летней навигации.
5. Развитие туризма на Байкале, в частности на территории Прибайкальского национального парка, и обслуживание растущего потока туристов невозможно без строительства современной автодорожной инфраструктуры. Такими объектами, в частности, являются автодороги "Иркутск - Баяндай - Еланцы - МРС" (125 км) и "Иркутск - Малое Голоустное - Большое Голоустное" (108 км), которые призваны разгрузить основную трассу "Иркутск - Листвянка" и открыть сухопутный доступ к перспективным рекреационным территориям. Указанные объекты входят в проект федеральной программы "Рекреационная зона Байкальской природной территории", которая разрабатывалась по инициативе Администрации Иркутской области, но принятие которой пока не согласовано на федеральном уровне.
Предлагается три варианта финансирования строительства автодорог:
- для дорог межрегионального значения - долевое участие средств федерального и регионального бюджетов;
- для главных территориальных дорог - инвестиции бизнеса с привлечением средств регионального бюджета;
- для подъездных путей к месторождениям - частные инвестиции;
- предоставление концессии на строительство платных автомобильных дорог.
Для туристического комплекса Иркутской области аэропорт "Иркутск" является ключевым звеном бизнеса. Ежегодно Иркутскую область посещают примерно 250 тыс. туристов из западных регионов России и около 100 тыс. иностранцев, большинство из которых пребывает в Иркутск на самолетах. По оценкам, развитие туризма и отдыха на Байкале к 2010 году может дать увеличение общего потока пассажиров через Иркутский аэропорт до 1,3 млн. человек в год. Для обслуживания возрастающего пассажиропотока проводится поэтапная реконструкция существующего аэропорта.
После падения грузового самолета на жилые кварталы в 2001-2003 годах была проведена реконструкция аэродрома - взлет и посадка самолетов в аэропорту были развернуты в сторону Байкала, а взлетно-посадочная полоса удлинена.
В настоящее время в аэропорту Иркутска реализуется очередная инвестиционная программа (2005-2010), предусматривающая дальнейшее удлинение взлетно-посадочной полосы и строительство нового аэровокзала. Всего на нее будет затрачено 929 млн. руб. (33 млн. долл.), в т.ч. 230 млн. руб. (8 млн. долл.) из федерального бюджета.
Следующим необходимым этапом развития Иркутского аэропорта является строительство новой взлетно-посадочной полосы класса "А".
Проект строительства новой взлетно-посадочной полосы предполагает ее сооружение под углом в 33 градуса к существующей, перенос части (около 7 км) Байкальского тракта ближе к Иркутскому водохранилищу и переселение поселка Новая Лисиха. На строительство новой полосы длиной 4200 и шириной 60 метров потребуется 3 года и инвестиции в размере около 4 млрд. руб. (140 млн. долл.).
Необходимость строительства на территории Иркутской области новых железнодорожных веток связана с разработкой месторождений полезных ископаемых. Так, полномасштабная разработка расположенных недалеко друг от друга Савинского магнезитового и Вознесенского угольного месторождений (Черемховский район) требует строительства в гористой местности железнодорожной ветки протяженностью около 100 км. Разработка расположенных в 100‑130 км от Усть-Илимска Капаевского и Нерюндинского железорудных месторождений также требует строительства подъездных железнодорожных путей. Однако в настоящее время эти месторождения находятся в нераспределенном фонде, а перспективы их вовлечения в эксплуатацию "туманны".
Современное состояние инфраструктуры, степень готовности населения к обслуживанию разнообразных туристских потоков, нерешенность вопросов с отводом земель, непрозрачность туристского бизнеса в целом, несформированный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, состояние подготовки кадров для сферы туризма - это не позволяет ввести в действие одномоментно все территории, обладающие туристскими ресурсами, и одновременно развивать все формы туризма. Поэтому выделяются этапы развития Иркутской области как туристского региона, в рамках которых определяются объекты и цели управляющего воздействия на них со стороны органов власти, общественных организаций и бизнес структур.
Некоторые особенности в качестве исходного объекта управляющего воздействия выделяются туристские районы, которые обладают наиболее благоприятными условиями для расширения туристских потоков. Развитие выделенных районов осуществляется с целью получения возрастающих доходов от сферы туризма. На базе этого выделяются приоритетные формы туризма и целевые потребители.
Возможности региона как производителя туристских услуг характеризуется тем, насколько он хорошо может приспособить свои туристские ресурсы и услуги под потребности потребителей. Поэтому перед регионом в краткосрочной и среднесрочной перспективе стоит задача формирования инфраструктурных и институциональных условий для создания современных туристских продуктов, удовлетворяющих потребности иностранных туристов. Таким образом, целевыми потребителями туристских услуг в ближайшие годы рассматриваются российские, а за пределами 2005 года зарубежные туристы. Задачей туристских бизнес структур и местных органов власти на всех этапах выступает поддержание приоритетных форм туризма в условиях усиливающейся межрегиональной конкуренции на туристском рынке.
Первый этап 2003-2005 гг.
На первом этапе в качестве приоритетных районов выделены территория Иркутск-Листвянка (наиболее популярный туристский маршрут среди гостей и жителей Иркутской области на пути их следования к Байкалу) и Ольхонский район. Приоритетными формами туризма в районе Иркутск-Листвянка рассматриваются культурно-познавательный всесезонный, приключенческий зимний и рекреационный всесезонный. Это связано, во-первых, с установкой на формирование условий для сглаживания сезонности, во-вторых, - на эффективное использование введенных в действие туристско-рекреационных ресурсов для сохранения сложившихся туристских потоков, в-третьих, - на создание инфраструктурных и организационных основ для существенного расширения потока иностранных туристов на последующих этапах.