Программная модель – структура региональной и муниципальной программ воспроизводит структуру Федеральной Программы развития образования, Закона РФ "Об образовании". В ней определяются и программируются основные направления, механизм реализации национально-регионального компонента, учитывающий национальные, региональные социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности; отражаются вопросы, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, отраслевых ведомств.
Основные разделы программы
Введение
1. Духовно-мировоззренческие основы программы развития образования
Идеология современного образования
Гуманитаризация образования
2. Социальные основы региональной и муниципальной программ развития образовательных систем и комплексов
Социально-демографические, национальные особенности динамики занятости населения и рынок труда
Образование как фактор стабилизации и социального развития региона и муниципалитета
Реализация права детей, подростков и молодежи на образование
3. Прогноз динамики структуры и содержания общего образования
Государственные и негосударственные образовательные учреждения
Дошкольное образование
Общее образование, его ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование
Национальное образование, его структура; национальная школа
Сельская школа
Вечерняя (сменная) школа; экстернат
Специальные (коррекционные) и реабилитационные образовательные учреждения
Дополнительное образование
Государственный образовательный стандарт основного общего образования, его структура
4. Профессиональное образование: структура, содержание, развитие
Начальное профессиональное образование
Среднее профессиональное образование
Высшее профессиональное образование. Университетизация высшего образования
Послевузовское профессиональное образование
5. Интеграция региональных и муниципальных образовательных систем и комплексов
Формы интеграции образовательных учреждений
Региональный учебный округ
6. Информатизация образовательных систем и комплексов: состояние, перспективы развития
7. Учебники
8. Развитие социокультурной инфраструктуры образования
9. Кадровый потенциал системы образования: структура, прогноз
10. Правовое обеспечение, социальная защита учащейся молодежи, работников образования, родителей
11. Управление системой образования на региональном уровне
11.1. Структура и субъекты управления образованием и их функции
11.2. Советы ректоров вузов субъектов Федерации, их взаимодействие с Союзом ректоров вузов России
11.3. Структуры профессиональных общественных объединений, ассоциаций; региональный учебный округ
11.4. Региональные, отраслевые Советы директоров ссузов
12. Муниципальный, местный уровень управления образованием
13. Попечительский совет при Управлении образования
14. Совет образовательного учреждения
15. Система финансирования развития материально-технический базы образовательных систем и комплексов
15.1. Новые принципы финансирования образовательных систем и комплексов. Многоканальная модель финансирования
15.2. Приоритетные направления развития материально-технической базы образовательных систем и комплексов
Проектная модель формирования региональных и муниципальных программ – проектирование приоритетных направлений развития образовательных систем и комплексов - целевых проектов.
Целевые проекты (программы) по приоритетным направлениям развития образовательных систем и комплексов
1. Проект: Регионализация и интеграция образования
- Прогнозирование и стратегия развития региональных и муниципальных образовательных систем и комплексов
- Дальнейшая интеграция образовательных учреждений всех уровней
- Вариативность и преемственность образовательных программ
- Создание и развитие интегрированных типов учебных заведений
- Разработка новых программ (домашнего, дистанционного, компенсирующего, дополнительного и специального образования)
2. Проект: Инновационные технологии
- Внедрение новых организационных форм учебного процесса на основе инновационных программ
- Разработка образовательных программ, ориентированных на новые информационные технологии в системе образования
- Внедрение учебной техники, компьютерных средств и технологий в учебный процесс образовательных учреждений
- Развитие научно-технического парка, обновление экспериментальной научной базы вузов
- Создание инновационных бизнес – центров в высшей школе
3. Проект: Национальное образование
- Формирование системы национального образования региона, муниципалитета
- Удовлетворение образовательных потребностей на родном языке
- Разработка и внедрение национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта
- Совершенствование и разработка методик преподавания в национальных школах
- Обеспечение финансово-экономических условий деятельности и развития национальных школ. Книгоиздание на родном языке
4. Проект: Сельская школа
- Дифференциация структуры и содержания образования в сельских школах
- Оптимизация финансовых условий деятельности сельских школ
- Разработка оптимальной модели малочисленной сельской школы
5. Проект: Дополнительное образование
- Разработка комплексных, модульных, интегрированных программ дополнительного образования
- Поиск путей сближения основного и дополнительного образования
- Создание условий деятельности учреждений дополнительного образования с учетом местных традиций и национальных особенностей
- Внедрение государственных стандартов дополнительного образования и разработка их национально-регионального компонента
- Организация системы повышения квалификации работников учреждений дополнительного образования
6. Проект: Дистанционное образование
- Создание системы дистанционного образования на основе новых информационных технологий
- Совершенствование и внедрение методик организации систем дистанционного обучения как дополняющей компоненты
7. Проект: Учебники
- Разработка и создание новых учебников с учетом введения государственного образовательного стандарта
- Разработка долгосрочных и краткосрочных программ выпуска учебной и учебно-методической литературы
- Сохранение и развитие книгоиздательской базы
8. Проект: Одаренные дети
- Развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми
- Решение проблем выявления и обучения одаренных детей
- Совершенствование системы и практики работы с одаренными учащимися и студентами
- Создание регионального, муниципального фондов поддержки талантливой молодежи
9. Проект: Охрана здоровья детей и молодежи
- Предоставление социальных гарантий, льгот, организация и осуществление комплекса мер по охране здоровья детей, учащихся, студентов
- Разработка нормативно-правовых основ специализированной медицинской помощи обучающимся
10. Проект: Педагогические кадры
- Разработка концепции рынка педагогического труда, подготовки и переподготовки кадров для удовлетворения новых запросов в системе образования региона, муниципалитета
- Совершенствование содержания и форм повышения квалификации педагогов с учетом их интересов и современных требований педагогической теории и практики
- Обеспечение социальной защиты, создание и реализация системы мер, обеспечивающих на государственном уровне права и социальные гарантии для работников образования
11. Проект: Инфраструктура образования
- Анализ состояния инфраструктуры системы образования
- Разработка и реализация мер по созданию условий для развития материально-технической базы системы образования
- Развитие социокультурной инфраструктуры образования
12. Проект: Модель управления системой образования на принципах федерализма
- Развитие механизма территориально-отраслевого принципа в управлении на всех уровнях системы образования
- Оптимизация структуры управления образованием на региональном, муниципальном, местном уровне
- Развитие государственно-общественных форм в управлении системой образования
13. Проект: Ассоциация "Региональный учебный округ"
- Университетский комплекс как региональный центр образования, инновационных технологий, культуры
- Разработка концепции формирования Ассоциации "Региональный учебный округ" (университетский комплекс)
- Анализ организационных форм регионального учебного округа (РУО)
- Стратегия развития РУО
14. Проект: Модель многоканального финансирования системы образования
- Разработка методики обоснования региональных, муниципальных нормативов бюджетного финансирования по всем типам образовательных учреждений
- Разработка механизма многоканального финансирования образовательных учреждений
Программно-проектная модель структурно воспроизводит первую и вторую модели. В проектировании программ согласно третьей модели могут использоваться основные разделы Федеральной программы развития образования, которые конкретизируются или дополняются целевыми проектами. При формировании проектов, как правило, обосновывается актуальность, цели, задачи проекта, анализируется состояние на момент исследования, проектируются мероприятия и ожидаемые результаты. Кроме того, проекты, могут включать механизмы осуществления деятельности, план мероприятий, сроки, исполнителей, источники финансирования.
С принятием Федеральной программы развития образования обозначился новый этап ее развития. Федеральная Программа, явившаяся организационной основой государственной политики в области образования, определила стратегию развития этой важнейшей сферы, ее приоритетность, необходимость государственной поддержки и реального финансирования. Федеральная Программа, опирающаяся на Законы РФ "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", нацелена на среднесрочную перспективу (до 2005 года). Необходимость ее подкрепления республиканскими, региональными и отраслевыми программами развития образования определяется их ориентацией на учет национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей, разработку и реализацию конкретных мероприятий, отнесенных к ведению субъектов РФ и органов местного самоуправления, обеспечение целевым финансированием из средств бюджетов всех уровней, внебюджетных источников.
Реализация основных направлений развития отечественной системы образования, реформ всех ее уровней и обеспечение самодостаточного функционирования этой важнейшей сферы в интересах личности, общества и государства возможно лишь при условии доведения проектных целей, задач, основных направлений модернизации до конкретных образовательных учреждений. В этой связи важным механизмом реализации Федеральной программы развития образования является формирование на ее основе муниципальных программ.