По отдельным видам продукции организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляют другие государственные органы управления РФ, если это предусмотрено ее законодательными актами. Этот вид сертификации является средством государственного контроля безопасности продукции.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица, взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации, и знаки соответствия в Госстандарте России, а также органы по обязательной сертификации (в пределах их области аккредитации).
Организационная система сертификации включает: аккредитирующие органы, консультирующие и сертифицирующие организации. Обязательным условием сертификации является организационная независимость перечисленных организаций.
Международная сертификация указанными компаниями включает два этапа: подготовку к сертификации и непосредственно процесс сертификации. Эти два этапа выполняются различными организациями (в ряде случаев — разными дочерними фирмами внутри одной материнской компании), так как в противном случае возникает «конфликт интересов», что запрещено действующими международными требованиями.
Выбор, доработка и принятие нормативно-технических документов, проверка производства сертифицируемой продукции, испытания базируются на действующих в стране:
1) системе стандартизации и фонде нормативно-технической документации
2) системе сертификации систем качества;
3) системе аккредитации испытательных лабораторий и сети таких лабораторий.
Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных и признанных Госстандартом РФ. Структура норм и стандартов приведена на рис. 1.2
Рис. 1.2 Организационная структура системы сертификации
Расходы по проведению обязательной сертификации оплачивают изготовители или поставщики продукции (при импорте), добровольной — заявители. Оплата проводится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или, при их отсутствии — по договорам[20,c.35].
Организационную структуру государственной системы сертификации образуют:
1) национальный орган РФ по сертификации (Госстандарт РФ);
2) органы по сертификации конкретной продукции и (или) в регионах;
3) аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
4) изготовители и (или) поставщики продукции.
На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции.
За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества, в зависимости от принятых схем сертификации, ведется последующий инспекционный контроль.
В работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила. При проведении сертификации они осуществляют взаимодействие с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран. Она включает определенный набор работ в соответствии со своими целями (рис.1.3).
1.3 Качество продукции: основные показатели и методы оценки
Сегодня российские производители продукции, работ и услуг во всех сферах деятельности должны понять, что в рыночной экономике путь их выживания и благополучия — это, в первую очередь, высокое качество.
Понятие качества продукции имеет очень важное значение в практической деятельности, потому регламентировано ГОСТом 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения». Согласно этому нормативному документу под качеством понимаетсясовокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.То есть, качество это совокупность характерных свойств, формы, внешнего вида и условий применения, которыми должны быть наделены товары для соответствия своему назначению.
Для поддержания необходимого уровня качества необходима система управления качеством.
Управление качеством продукции — это достижение определенного (необходимого) уровня продукции путем его установления, обеспечения, поддержания.
Большую роль при этом играют экономические методы, которые охватывают такие системы производственной деятельности, как планирование, стимулирование, ценообразование.
Планирование повышения качества, предмет установление обоснованных заданий на выпуск продукции с определенными значениями показателей, которые должны быть достигнуты к заданному моменту или на заданный период времени.
Показатели, применяемые при оценке качества продукции, классифицируются по следующим признакам. [12, c.357]
По числу характеризуемых свойств объекта показатели подразделяются на единичные и комплексные, которые, в свою очередь, подразделяются на групповые, интегральные и обобщенные.
По стадии определения различаются прогнозируемые, проектные, производственные, эксплуатационные показатели.
По способу выражения показатели могут быть в натуральных единицах, в стоимостных единицах и безразмерные.
По применению для оценки показатели делятся на базовые и относительные.
По значимости в оценке объекта показатели делятся на основные и дополнительные.
Качество продукции зависит от:
1) качества сырья и материалов;
2) уровня развития науки и техники;
3) прогрессивности применяемой технологии;
4) организации труда и производства;
5) квалификации кадров.
Показатели, характеризующие качество изделия, подразделяются на:
1) показатели качества самой продукции;
2) показатели качества изготовления продукции;
3) показатели эксплуатационных качеств продукции.
Задания и мероприятия по повышению качества продукции разрабатываются с учетом результатов анализа качества выпускаемой продукции исходя из:
1) потребностей платежеспособного рынка в продукции определенного качества;
2) основных направлений развития отрасли;
3) прогнозов технического прогресса;
4) требований прогрессивных стандартов.
Требования к качеству продукции включены в систему государственных стандартов Российской Федерации и включают:
1) стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции;
2) стандарты технических условий, которые содержат требования к конкретной продукции.
Понятие «качество» является многогранным. Оно включает качество организации, экономических расчетов, технологического оборудования и технологии производства, экологических параметров, социально-психологических отношений, этических норм, правовых, политических отношений. Каждая составляющая качества вносит свой вклад в общее качество продукции
Под уровнем качестваизделия понимается относительная оценка качества, основанная на сравнении совокупности характеристик рассматриваемого изделия с базовыми, то есть изделиями конкурентов, перспективных образцов, стандартов, опережающих стандартов и тому подобное.
Критерием оптимального уровня качества продукции может служить комплексный интегральный показатель, отражающий соотношение суммарного полезного эффекта от эксплуатации продукции и суммарных затрат на ее создание и эксплуатацию.
Уровень качества продукции в эксплуатации характеризуется следующими показателями:
1) коэффициент дефектности;
2) затраты на устранение и переделку брака, обнаруженного во время технического контроля;
3) расходы на удовлетворение претензий потребителей в связи с выявлением дефектов или недостатков в процессе эксплуатации или потребления товаров.
При оценке уровня качества продукции используются как технические, так и экономические данные. Обоснование выбора номенклатуры показателей качества производится с учетом:
1) назначения и условий использования продукции;
2) анализа требований потребителя;
3) задач управления качеством продукции;
4) состава и структуры характеризуемых свойств;
5) основных требований к показателям качества .
Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям:
1) запросов потребителей.
2) стандартов;
3) договоров;
4) контрактов.
Затраты на качество обычно делятся на следующие категории (рис. 1.4):
1) затраты на предотвращение возможности возникновения дефектов;
2) затраты на и контроль, т.е. затраты на определение и подтверждение достигнутого уровня качества;
4) внутренние затраты на дефект – затраты, понесенные внутри организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, т.е. до того, как продукт был продан (внутренние потери);
5) внешние затраты на дефект – затраты, понесенные вне организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, т.е. после продажи продукта (внешние потери);
Вместе с тем нельзя рассматривать качество изолированно с позицией производителя и потребителя. Без обеспечения технико – эксплуатационных, эксплуатационных и других параметров качества, записанных в технических условиях, не может быть осуществлена сертификация продукции. Разнообразные физические свойства, важные для оценки качества, сконцентрированы в потребительной стоимости.