· Активизировать деятельность кооперативных комитетов и комиссий в связи с проводимыми Центросоюзом РФ конкурсами на лучший кооперативный участок;
· Обозначены функции кооперативных участков, выработана организационная стратегия работы кооперативных магазинов с населением как центров кооперативных участков;
· Выработаны рекомендации по проведению собраний пайщиков (представителей) и уполномоченных пайщиков.
Конференции «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии (2000г.) И «Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления» (2001г.) приняли ряд рекомендаций, совокупность которых можно рассматривать как программу действий кооперативных организаций в XXI веке по усилению роли пайщиков в управлении, контроле и повышении эффективности экономического участия в деятельности кооператива. Ее основные положения:
· Воспитать у пайщика чувство хозяина, формировать новое мышление, кооперативную идеологию и культуру, разъяснять их права и обязанности, кооперативные принципы и ценности;
· Укреплять демократические основы потребительской кооперации, направлять усилия советов потребительских обществ и союзов на повышение активности пайщиков, защиту их прав и интересов, строго соблюдать требования Закона о том, чтобы в советах более 50 процентов составляли пайщики, не связанные трудовыми отношениями с потребительской кооперацией, а численность членов Совета составляла не менее 13-15 человек, последовательно увеличивать в составе представителей потребительских обществ и союзов число рядовых пайщиков;
· Повсеместно восстанавливать службы организационно-кооперативной работы, укреплять их квалифицированными специалистами за счет штатных и внештатных работников;
· Активизировать работу по кооперированию населения, шире привлекать в кооперацию молодежь. Создавать кооперативы в школах и учебных заведениях потребительской кооперации. Совместно с местными органами образования организовывать изучение курса «Основы кооперации» в сельских школах;
· Совершенствовать формы кооперативных выплат и льгот, информировать пайщиков о реальном вкладе потребительского общества в повышение их материального благосостояния;
· Проявлять заботу о многодетных семьях, инвалидах, пенсионерах, больных, других остро нуждающихся пайщиков, оказывать им моральную и материальную поддержку, в том числе в обработке приусадебных участков, сбыте выращенной продукции, доставке топлива, стройматериалов, предоставлять возможность покупать товары по льготным ценам;
· Оказывать пайщикам и работникам кооперативных организаций санитарно-курортные, медицинские и образовательные услуги за счет средств социального страхования, шире практиковать обучение детей кооператоров в кооперативных учебных заведениях за счет фонда подготовки кадров;
· Шире информировать (используя все доступные средства: собрания, печать, радио, телевидения и др.) пайщиков, население, органы государственной власти и местного самоуправления о социальной защите пайщиков, льготах сельскому населению, благотворительности.
Концепция предусматривает активизацию работы в следующих направлениях:
· Организация и проведение собраний на кооперативных участках и потребительских обществах по-новому;
· Информировать пайщиков об экономической и социальной деятельности кооперативов;
· Разукрупнение кооперативных участков и их оформление;
· Разработка плана социального развития кооператива и контроль за его реализацией;
· Кооперативное образование и обучение кооперативного актива;
· Организация в школах изучение курса «Основы кооперации»
· Учет экономического вклада пайщиков в хозяйственно-финансовую деятельность;
· Предоставление льгот и кооперативных выплат;
· Индивидуальная работа с пайщиками.
На кооперативных участках и в потребительских обществах предстоит отработать порядок и регламент проведения собраний таким образом, чтобы в их подготовке принимали участие пайщики. На собраниях должны обсуждаться наиболее насущные проблемы села и перспективы повышения благосостояния населения с помощью потребительской кооперации.
Повестка дня должна отражать наиболее актуальные вопросы:
Занятость, организация новых рабочих мест; помощь подсобным сельским хозяйствам пайщиков; организация сбыта продукции сельских подворий; оказание помощи неимущим; снабжение малой техникой, кормами, молодняком, семенным и посадочным материалом; новые виды производств и направлений деятельности (сельский туризм, торговля медикаментами, препаратами для лечения животных); культурно-массовая и спортивная работа; благотворительность, информированность; возможность обучения детей пайщиков; просветительное кооперативное образование.
Претворение в жизнь рекомендаций конференции, концепции позволит потребительской кооперации укрепить репутацию социально ориентированной системы, сохранить свою самобытность.
ГЛАВА 2. ПАЙЩИК – СОЦИАЛЬНАЯ ОСНОВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ
2.1. Экономическое участие пайщиков в деятельности потребительского общества
Объявленная цель потребительского общества Российской Федерации – удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. В практической деятельности потребительских обществ это означает, что должен обеспечиваться приоритет экономических интересов пайщиков по сравнению с работниками.
В настоящее время реальные экономические отношения между потребительскими обществами и пайщиками, потребительскими обществами и работниками, между пайщиками и работниками не вполне соответствуют требованиям закона и принципам международного кооперативного движения, в том числе и в вопросе об экономическом участии пайщиков.
Экономическое участие пайщиков – это вклад и демократический контроль капитала своего кооператива, а также личный вклад в объемные показатели хозяйственной деятельности своего кооператива.
Потребительские кооперативы во всем мире выживают в конкурентной борьбе прежде всего потому, что они имеют возможность гарантированного сбыта товаров своим постоянным покупателям – пайщикам. Чем больше пайщиков, тем конкурентоспособнее организация, шире ее сегмент на рынке потребительских товаров. Увеличение численности пайщиков – безальтернативная экономическая необходимость для всех организаций потребительской кооперации.
Во многих организациях наблюдается обратная тенденция – сокращение числа пайщиков. Это гибельно для любого кооператива.
Другая негативная тенденция характеризует структуру пайщиков: соотношение в их числе работающих и не работающих в системе. Удельный вес неработающих пайщиков сокращается. В отдельных кооперативах не работающих в системе пайщиков не осталось, что означает перерождение потребительских кооперативов в производственные. И это серьезная угроза для потребительской кооперации в целом.
Потребительский кооператив отличается от производственного.
Потребительский кооператив – некоммерческая социально-ориентированная организация пайщиков, объединившихся как потребители для обеспечения нормальных условий сбыта своей продукции, торговли товарами высокого качества по справедливым ценам.
Производственный кооператив – коммерческая организация работников, объединившихся для совместной трудовой деятельности с целью получения от нее материальных выгод.
Таким образом, потребительское общество – это кооператив пайщиков, который должен функционировать в их интересах, а производственный кооператив работников, представляющий материальные выгоды своим членам- работникам.
Производственный кооператив как коммерческая организация не может рассчитывать на режим благоприятствования в налоговом законодательстве. Преимущества, которые сейчас извлекают работники-пайщики, временные. Кооперативы без не работающих пайщиков теряют покупателей, их экономическую поддержку, имидж социально-ориентированной системы (а следовательно, помощь органов местного самоуправления), собственность, а в конечном итоге – рабочие места персонала.
Только наличие пайщиков, кроме работников системы, сохранит за потребительской кооперацией статус некоммерческой организации, которая может претендовать на федеральные и местные льготы, в том числе и в налогообложении. Как только потребительское общество лишается неработающих пайщиков, так сразу превращается в кооператив работников, то есть производственный кооператив, статус которого – коммерческая организация со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Если социальной базой кооперации выступают не работающие в системе пайщики, то это автоматически снимает все претензии Антимонопольного комитета, так как в этом случае налицо отношения не между субъектами рынка, а между потребительским обществом и его пайщикам, и расширяя сегмент рынка, мы расширяем сегмент рынка пайщиков – членов своего кооператива, а эти отношения не попадают под антимонопольное законодательство.
С нарастанием конкуренции выживает только тот субъект рынка, который имеет своего покупателя. Исходное преимущество потребительской кооперации состоит в том, что она изначально имеет своего покупателя в лице пайщика. Необходимо поддержать пайщиков и как производителей, а следовательно, сдатчиков сельскохозяйственных продуктов, сырья, заготовителей дикорастущих, и как продавцов этой продукции своему кооперативу. Задача потребительского кооператива по сравнению с другими субъектами рынка, которым еще надо найти своего покупателя, проста. Достаточно сохранить своего покупателя и своего сдатчика продукции- пайщика, сделать все чтобы он остался своим покупателем и сдатчиком своей продукции.
Центральная проблема – разработать механизм экономического участия пайщиков, то есть систему мер и условий, при реализации которых пайщики, во-первых, станут покупателями преимущественно магазинов кооператива, во-вторых, будут заинтересованы сдать продукцию индивидуальной деятельности, сельскохозяйственную продукцию и дикорастущие только своему кооперативу, в третьих, свободные денежные средства вложат в хозяйственно-финансовую деятельность этой организации. Основная ошибка теории и практики кооперативного движения России состоит в том, что под экономическим участием зачастую понимается паевой взнос. После деноминации рубля, а следовательно, стоимостного выражения паевых взносов в 1998 г., такое неверное, однобокое толкование экономического участия привело е политике освобождения от пайщиков, чьи паевые взносы превратились в копейки. Вторая сторона ошибочных решений – резкое увеличение размера паевого взноса, что также способствовало уменьшению количества пайщиков. И это существенно подорвало социальную базу кооперации.