Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.
Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. ( ст.38 ФЗ «О рекламе»)
Согласно ст 14.3 Ко АП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 113-ФЗ)
В данной ситуации рекламное агентство установило рекламный щит без согласования проекта и разрешения администрации г. Хабаровска, т.е. самовольно. Следовательно, данная наружная реклама должна быть демонтирована за счет рекламного агентства и восстановлено благоустройство газона.
Из условия задачи следует, что рекламное агентство не производило ранее земляные работы, но неизвестно имеется ли у данного предприятия лицензия на проведение таких работ по проектированию и возведению сооружений, в данном случае стационарного рекламного щита.
Регламентация лицензирования конкретных видов деятельности осуществляется в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 21 марта 2002 года N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства".
Отсутствие лицензии на данный вид деятельности также попадает под административное нарушение.
Статья 14.1 Ко АП РФ. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ)
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. (примечание введено Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ)
Согласно ст. ст. 34, 35, 37, 38 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № -7 ФЗ
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. (ст. 34)
Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. (ст. 35)
Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.
Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст. 37)
Статья 8.7.КоАП РФ о невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению гласит:
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Рекламного агентство, как юридическое лицо, в лице директора агентства, является надлежащим субъектом по данному правонарушению по ст.ст. 8.7, 14.3 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации, предусмотренных статьей 14.3 - должностные лица органов внутренних дел (милиции). (ст.28.3 КоАП РФ).
Решение по данному делу подведомственно органам местного самоуправления, при невыполнении требований данных органов, дело передается в суд. Рассматривать данное дело будет мировой судья на основании п 1 ст. 23.1 Ко АП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.ст 14.1, 14.3 настоящего кодекса рассматриваются судьей.
Задача 3
Государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России по Центральному району г. Хабаровска Петровой в ходе контрольной закупки был выявлен факт продажи индивидуальным предпринимателем Лукиной товара с использованием неисправного контрольно-кассового аппарата. По данном) факту был составлен протокол об административном правонарушении, а контрольно-кассовая машина изъята. Требование Лукиной выдать ей письменное подтверждение изъятия машины и просьбу пригласить для оформления изъятия свидетелей инспектор Петрова оставила без внимания, указав, что изъятие произведено в присутствии другого налогового инспектора и этого достаточно для обеспечения прав Лукиной. Поскольку Лукина отказалась подписать протокол об административном правонарушении, инспектор Петрова не стала выдавать Лукиной копию протокола, а сделала запись в протоколе об отказе в подписании протокола. Заместитель руководителя Инспекции ФНС России по Центральному району г. Хабаровска вынес постановление о назначении Лукиной административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 МРОТ и возмездного изъятия неисправной контрольно-кассовой машины. По жалобе Лукиной судья Центрального районного суда г. Хабаровска вынес решение об отмене постановления в части возмездного изъятия неисправной контрольно-кассовой машины.
Ответ:
По условиям задачи, действия индивидуального предпринимателя Лукиной по факту продажи товара с использованием неисправной ККТ могут быть квалифицированы как «продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин» (ст. 14.5 КоАП РФ)